電力系統基建項目工程質量管理

徐永銘

摘 要：科技的發展使得我國工業、農業及高新產業的發展也越來越迅速，迅猛的發展帶來對能源的需求增加，因此對環境影響較小的電力能源應用越來越廣泛，成為最受歡迎的能源之一，電力系統的發展成為熱門話題。本人就國家電網電力系統基建項目工程質量管理進行了研究。

關鍵詞：電力系統；基建項目工程；質量管理

中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）13-0155-02

清潔能源在現今社會得到廣泛應用，電力能源是清潔能源之一，所以應該加快我國電力系統基建項目工程的發展，加大研究力度，使得我國電力系統基建項目工程快速步入正軌。管理者需要提高電力系統基建項目工程的管理能力，特別是加強質量管理，認真學習貫徹好國家電網公司基建管理通用制度、三個項目部標準化管理手冊、輸變電工程質量管理體系程序文件、標準工藝、質量通病、強制性條文、2017弘揚工匠精神和進一步提升工程質量工藝水平的通知等指導性文件，采取有效方式保證制度落地，確保項目保質保量穩妥推進。

1 電力系統基建項目工程的概念

電力系統的基建項目工程集合了設計圖紙、管理檔案、資源管理等環節，屬于一項系統性的工程，在電力系統的發展中是不可或缺的，它是電力系統發展的基礎，一個設備完全、功能完善系統的正常運作和發展都是在電力系統基建工程管理完善的條件下進行的。電力系統基建工程管理的一項重要的問題就是如何協調資源和單位間的關系，并高效利用，在增加建設進度和更多復雜的人員參加的條件下，加強電力系統基建工程的管理。

2 電力系統基建項目工程質量管理概述

2.1 質量管理的基礎概念

工程項目管理和實施的重要控制手段就是質量管理，為了保證質量，不僅是對于工程目標質量的監管，還有施工過程的質量監管。

為了保證項目質量管理的有序開展，所以才引入電力系統基建項目工程質量管理的概念。電力系統基建項目工程質量管理，涵蓋的內容包括：基建項目工程質量要求的確定、質量審查計劃的確定、施工質量的檢測等，管理項目建設過程中工作效率和項目結束后質量檢查是項目質量管理兩項十分重要的內容。

根據相關資源和有限條件，在有限的時間內制定相關的計劃，達到一個預期結果是電力系統基建項目工程的一個重要目的。首先進行的是材料準備、建筑主體結構和附屬設施的完成，然后進行施工單位的自驗收，消防驗收、技防驗收；消以上內容全部完成之后進行監理初檢，之后進行規劃驗收和四方竣工驗收、質檢站驗收，最后就可以交付使用。質量低下的設備和資源會產生不可估量和不可挽回的損失，許多資源和設備質量不合格還濫竽充數，市場監管機制不夠完善導致這部分資源流入電力系統基建項目工程造成各種豆腐渣工程，為電力系統基建項目工程帶來了嚴重的損失和后果，所以資源設備的檢查也是電力系統基建項目工程的一項重要的檢查內容，需要嚴格把關。

2.2 管理制度因素

管理制度的建立和完善需要較長時間的考察，優化電力系統基建項目工程質量管理的難點就是完善管理制度，在完善的過程中需要不斷的改革和嘗試、總結、加大力度、不斷創新，總結過去的經驗教訓，形成成效的管理制度。作為國家電網公司下屬企業，110KV及以上輸變電工程必須全面應用2016年國網公司頒發的質量、職業健康安全體系程序文件。

3 電力系統基建項目工程質量管理的總體思路

我們需要認真貫徹落實國家電網公司有關質量管理的各項工作部署，全面深化項目質量的管理體系，促進落實基建質量制度的標準，加強工程和管理工作隊伍的各方面建設，管理隊伍和分包隊伍的管理水平和工作水平都需要適當地提高，月度分析點評機制和人員管制“同進同出”的重點問題需要進一步的加強和改善。統籌規劃常態巡查、數碼照片、交叉互查等管理手段，優化質量管理和考核的各項機制，優化標準工藝的應用，標準工藝示范工地的建設和應用交流需要不斷的加強，然后進行全面應用和建立全過程的質量管理，在施工的過程中做到杜絕國網優質工程“否決項”和“質量通病”，不斷強化責任追究制度，提高工藝水平，使得電力系統基建項目工程工作質量再次邁上一個新的臺階。

4 關于影響基建質量管理水平提升的幾個常見問題

目前為止，我們的電力系統基建項目工程還存在不少的問題，主要總結為以下幾點。

4.1 任重而道遠的質量管理體系建設

過度依靠勞務分包隊的施工單位不能做到對分包隊伍行為和現場工作質量的完全掌握，監理單位的人員素質水平較低，在質量管理的過程中不能把握關鍵的環節，而且設計單位通常交付施工圖紙極其拖沓，不能按時完成，工程施工的預定期限通常一拖再拖，業主項目審查驗收組織設計、施工技術措施、專項方案等內容的時候不夠嚴格，工程質量的風險因此進一步加大。

4.2 不完善的過程質量控制

監理單位在現場履行職責不夠，施工方對于工程質量的監管力度不足，電網基建的資質的施工方水平參差不齊，施工的人員和施工的裝備都不完善，裝備的安全檢測不是很到位。原材料實驗缺項問題和記錄不符合規定的問題都嚴重影響電力系統基建項目工程的發展。

4.3 質量通病的預防存在缺陷

施工人員的水平的達不到標準，因為施工人員受到的培訓有限，流動性過強，對于施工人員的質量監督檢查發現他們的業務素質差異較大，工程隊伍雇傭人員時候使用的標準不一。由于人員的流動性導致施工隊伍不穩定，各項專業技術工種人員的技術水平有較大的差異，對于質量通病，各個施工單位人員都存在抵觸情緒，沒有積極解決問題的態度，在施工的過程中存在僥幸心理，所以針對質量通病的防治還存在不少的問題。

4.4 標準工藝深化應用不足

標準工藝的推廣存在問題，施工單位存在抵觸心理而缺乏主動性，沒有樹立標準工藝意識，施工方對于質量標準的認識也存在一定的問題，不能引入新要求、新方法、新規定，思想認識的不足導致標準工藝的推廣遇到很大的阻礙，設計單位沒有嚴格按照國網公司“三通一標”“兩型一化”變電站和“兩型三新”線路設計導則要求進行輸變電工程的初步設計。

4.5 電力系統基建項目工程受施工環境的影響

電力系統基建項目工程的建設環境對于其質量管理有著十分重要的意義。項目承擔單位和項目管理單位的管理方式、內部的規章制度等因素都是電力系統基建項目工程的內部環境，外部環境包括國家的方針政策，針對電力系統基建項目工程基礎建設的法律法規；完成項目的一些強制性要求等，當然，氣候、天氣、土壤等自然因素也會影響電力系統基建項目工程的各方面建設。內部和外部兩方面的影響因素，其中內部的影響因素較小，因為內部的因素通過和項目承包單位進行溝通就可以解決和防范。外部的強制性影響因素才是不可抗拒的因素，而且外部因素難以掌控，對電力系統基建項目工程的影響巨大。

4.6 電力系統基建項目工程管理的全面控制難以做到

電力系統基建項目工程主要有三個方面是難以控制的，首先，部門多、范圍大和人員復雜等問題導致上下級之間難以協調關系；其次數量龐大的工作材料和報表導致表單的保存和管理很難達到理想的效果；最后如何控制電力系統基建項目工程數量龐大的子項目也是進行全面質量控制的重點和難點。

4.7 電力系統基建項目工程質量管理環節的不完善

部分的質量管理環節沒有發揮其應該發揮的作用，電力系統基建項目工程的質量管理的龐大工作量也是因為項目本身的復雜性引起的，實際工作中一些人員的投機取巧造成了電力系統基建工程管理的漏洞和疏忽。管理的要求是人員必須對整個工程有十分詳細的了解，但是實際工作中往往很難做到，由于管理部門自身的各種原因使得很多的問題沒有及時的解決，這樣施工的質量就不能得到很好的保證，如果因為這些問題得不到妥善的解決而導致施工的進度不能跟上計劃因此嚴重影響最后的驗收。

5 電力系統基建項目工程的質量管理改進

市場上質量管理的方法之所以不能適應我國的電力企業是因為國家電網公司基本上處于國家壟斷地位，這是根據制度特征產生的結果。我根據上海電力公司實際情況，嚴格按照國網公司關于輸配電項目質量管理的各項要求制度，并根據長期在一線的實踐經驗，歸納了一些提高基建項目管理水平的方法供大家參考。

5.1 施工質量管理機構的完善

完善的施工質量管理需要業主項目部、施工項目部、監理項目部的完美配合。業主項目部是管理的核心，必須出思路，定目標，搞好項目策劃，對工程建設關鍵環節有效管控，對項目管理績效負責，對合同履約情況監督考核。施工項目部嚴格遵守國家法律法規和技術規定，按圖施工，對項目安全、質量、進度、造價等實施現場管理。監理項目部嚴格履行好監督職責，加強旁站和巡視，做到四控制一協調。其中施工項目部的質量控制是否做到位對工程質量起到關鍵性的作用。首先，負責傳達落實施工單位內部項目質量管理的工作要求的是項目主管，他負責施工項目整體宏觀調控，具有重要的作用。其次就是項目經理，直接負責工程質量的全面施工的負責人，而且代理施工單位法人代表。項目小組包括設置技術組和質量檢測組，可以將工作進行細化，負責質量檢測工作的是技術組，負責進行工程的質量監督是質量檢測組，技術組和施工者一起還要解決施工過程的質量問題，質量檢測組還要參加最后工程全面結束的驗收和質量檢查與評價工作。電力系統制度的優化對于加強電力系統基建項目工程管理發揮重要的作用，質量管理需要以完善的管理體系為前提，并且要求所有參與者盡職盡責。

5.2 全面貫穿施工質量檢測工作

電力系統基建項目工程的流程包括報告編制研究、評價項目報告可行性、設計施工圖紙、施工工作開展、驗收施工工作等。施工過程的質量檢測不僅僅是對施工工作和施工結果的驗收，還有施工方的工作態度和施工過程中成本的監控，所以基建工程的管理不是只包括質量檢測，還有其他內容的監管和對于施工人員的思想建設。

5.3 加強工程質量管理對于加強電力系統基建項目工程質量監管的重要性和必要性

競爭的方式有利于市場上的企業提高自身的工作能力，所以電力系統基建項目工程通過合理的競爭方式確定施工單位、設計單位、監管單位來公開完成招標工作可以提高項目的完成質量促進市場上施工和設計單位改進的同時加強電力系統基建項目工程工作的健康發展。

5.4 電力系統基建項目工程的外部環境優化

降低客觀因素對于工程質量的影響對于電力系統基建項目工程的優化非常重要，難以控制的客觀因素具有不可抗力的特點，主要通過對于工程項目環境進行優化和改造外部環境消除。首先是加強中標企業的履約考核，以及違約責任追究制度，保障物資及時運送；其次，供電企業需要重視項目的立項和審批準備，落實電力系統基建項目工程的部署工作，保證有效監管和工程質量。

5.5 電力系統基建項目工程人力調整配置計劃的優化

隨著技術的發展，電力系統基建項目工程的增加需要轉變新觀念同時加強管理，這對電力系統基建項目工程的發展有著重要的意義。首先就是人員配置的問題，人員的配置需要一定程度的優化，既需要一部分有經驗的老工作人員，又需要一部分新的工作人員。新的人員和老的人員都要進行新技術的培訓，以此解決人員的老化問題，通過專業培訓人員進行的專業培訓提高員工的水平和素質。電力系統基建項目工程的管理人員需要能將理論和實踐進行良好的結合，具有實干和負責的工作態度，不能出現語言上的巨人行動上的矮子，出現不良作風要適當進行處罰，相應的積極工作要進行獎勵，妥善處理上下級關系，適當進行思想健康教育，除去不良風氣。

5.6 電力系統基建工程的物資設備條件

發揮核心作用的新型高效的運行模式對于物資設備的管理方案而言是至關重要的，業主加強與物質供應部門的溝通聯系，施工單位抓好乙供材料的合格關，工作人員能夠迅速進入工作狀態，加大新技術新設備的培訓，參與方有效協調，建立投訴機制，制度賞罰分明，利用專業人員及時處理和溝通出現的各種問題，提高項目工程的質量水平。

5.7 質量通病整治常抓不懈

落實施工方的標準工藝要求和質量主體責任，根據國家電網的工作重點和技術要求進行整改，認真貫徹落實，結合以往工程的過程中出現的通病和主要問題形成系統的防御措施，然后下發文件到各個參建單位，監督各個參建單位落實各項要求，同時要加大同類質量通病反復發生企業的考察力度，每月進行考核，質量存在問題的參建單位要進行通報。

5.8 正確處理安全、質量與工期之間的關系

現場施工要有效率，同時也要注意安全和質量，建設進度計劃與前期物資計劃有相應的銜接，保證進度可以完成的情況下，施工方案和施工保障措施要嚴格落實，人員素質、施工機械、安裝環境等問題要深刻分析，堅決杜絕盲目趕工、搶進度低質量的問題發生。

6 結語

我們必須積極優化電力系統基建工程管理，采取積極有效的措施加強管理，促進管理體系不斷優化，它對電力系統基建項目工程的質量管理有著重要的意義。實現管理的規范化，不僅可以加快電力系統基建項目工程的發展，而且可以促進我國國民經濟的迅猛發展，有利于國民經濟的健康和穩定。

參考文獻

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