以“述”促“學”以“述”促“幫”

張經(jīng)銘+劉為鋒

萬安縣羅塘鄉(xiāng)轄6個行政村，“十三五”期間有貧困村2個、貧困人口208戶692人，脫貧攻堅工作任務(wù)較重，壓力較大。去年以來，該鄉(xiāng)針對“扶持政策吃不透、貧困癥結(jié)找不準、幫扶責任不明晰、脫貧舉措無良策”等問題，結(jié)合鄉(xiāng)情，積極開展“述貧述幫”活動，通過以“述”促學，以“述”促幫，推動脫貧攻堅工作取得實效。

一、基本做法

為統(tǒng)籌推進各項工作，羅塘鄉(xiāng)根據(jù)總體工作需要和部署，白天安排干部忙重點工作，晚上抽出時間組織開展專項“述貧述幫”活動。每到晚上七點，鄉(xiāng)政府三樓會議室就燈火通明，干部“述貧述幫”氣氛熱烈，營造出干部比學趕超的濃厚氛圍。

一是以“述”學政策。干部只有懂政策，才有辦法幫群眾。該鄉(xiāng)加大學習培訓力度，邀請縣扶貧辦和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門熟悉政策的業(yè)務(wù)骨干進行集中授課，再由鄉(xiāng)各業(yè)務(wù)站所負責人和分管領(lǐng)導根據(jù)授課內(nèi)容，結(jié)合結(jié)對幫扶工作實際事例，輪流“述”學習體會，“述”工作經(jīng)驗，“述”注意事項，幫助干部學得進、學得懂，能運用、會操作，避免理論與實踐的脫節(jié)，讓干部結(jié)對幫扶時能幫會幫，成為扶貧攻堅戰(zhàn)場上真正“能征善戰(zhàn)”的“尖兵”。為促使干部真學政策，學精政策，還采取不定期開展扶貧政策知識競賽、召開例會時點名提問等方式檢驗學習效果。

二是以“述”明責任。組織干部輪流對脫貧攻堅工作進行述職述責，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導和脫貧攻堅工作分管領(lǐng)導進行集中點評，指出工作差距，提出工作要求，明確工作責任，確保干部知責明責，人人身上有任務(wù)，個個頭上有壓力。以前鄉(xiāng)干部下村扶貧，經(jīng)常會有“磨洋工”、“走過場”，群眾一問三不知，或者答非所問等現(xiàn)象，如今鄉(xiāng)干部下鄉(xiāng)幫扶，都會自動靠前，敢于擔當，對群眾的咨詢對答如流。該鄉(xiāng)干部郭昇宇去年剛參加工作，開始時對脫貧攻堅不熟悉，工作存有畏難情緒，通過“述貧述幫”后，他把幫扶脫貧作為工作的“重頭戲”，敢干愿干，回答群眾的問題總是熱情耐心，頭頭是道：“安居扶貧按照規(guī)定標準提前在10月中旬完成新建的最高可獎勵補助2萬8，產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)殖一頭肉豬可獎補200元，種植一畝以上蔬菜可獎補1000元……”

三是以“述”理思路。羅塘鄉(xiāng)規(guī)定全鄉(xiāng)幫扶脫貧干部每人每周至少一次走訪幫扶貧困戶，并利用晚上時間，組織全鄉(xiāng)干部職工和村“兩委”班子召開“述貧述幫”會議，由干部結(jié)合走訪時拍攝的影像圖片，輪流對幫扶的貧困戶致貧原因、家庭成員情況、住房、入組入戶路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和具備條件等逐一進行“述貧”，“述貧”的情況由鄉(xiāng)扶貧指揮辦統(tǒng)一匯總后，組織鄉(xiāng)業(yè)務(wù)站所負責人、分管領(lǐng)導和扶貧辦小組進行集體討論研究，對每個貧困戶逐一理出有針對性的幫扶工作思路，提出具體幫扶計劃措施，明確工作時間節(jié)點和責任人，確保幫扶方向?qū)β罚胧┯行А?/p>

四是以“述”比業(yè)績。對照全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作計劃安排，每到重要時間節(jié)點，就組織干部輪流對自己的幫扶工作進展、任務(wù)完成情況和取得的成效進行“述幫”，讓干部相互比能力水平、比政策落實、比幫扶效果、比與貧困戶的聯(lián)系溝通等。每次“述幫”情況都要進行匯總點評和登記備案，作為年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)。對“述幫”中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，也及時提示提醒，并督促整改落實。同時，將理論學、群眾評、現(xiàn)場比、平時查、年終考結(jié)合起來，對干部扶貧情況進行嚴格考核，并注重考核結(jié)果的運用，促進干部真幫實扶。

二、主要成效

羅塘鄉(xiāng)開展干部“述貧述幫”活動以來，干部工作作風明顯改善，幫扶脫貧的積極性、主動性明顯增強，促進了國家、省市扶貧政策和工作部署在該鄉(xiāng)落地見效。

一是述出了底氣。對于不少肩負脫貧攻堅重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，走出大樓走進村組并不難，難在工作有底氣，能夠與群眾說得上話、交得了心，進而幫助群眾找到致富門路。羅塘鄉(xiāng)以開展“述貧述幫”活動為載體，引導干部認真學習政策精神，深入了解貧困戶實際情況和脫貧需求，并堅持學用結(jié)合、述幫結(jié)合，在認真分析貧困戶致貧原因、實際困難等情況基礎(chǔ)上，科學制定幫扶措施，對有能力的“扶起來”，“扶不了”的“帶起來”，“帶不了”的“保起來”，使干部在改進作風的同時提升了服務(wù)群眾能力，有效解決了干部在脫貧攻堅工作中的本領(lǐng)“恐慌”，干部面對群眾底氣更足了，幫扶貧困戶脫貧致富的信心更強了。“以前下鄉(xiāng)幫扶有‘三怕，一怕問政策，二怕問技術(shù)，三怕遭白眼。現(xiàn)在，我熟悉扶貧政策，上面產(chǎn)業(yè)扶貧獎補又多，還掌握了種植井岡蜜柚、養(yǎng)殖肉牛等干部學用技術(shù)，幫扶貧困戶脫貧更有信心和底氣了。”鄉(xiāng)農(nóng)綜所干部陳良珍經(jīng)常和別人這樣說，去年，他幫扶貧困戶胡英明養(yǎng)了兩頭牛，還種了1畝多蔬菜，純利潤就有4000多元，今年胡英明還可以享受更多獎補政策，通戶路也修到了家門口，可以順利脫貧了。

二是創(chuàng)出了特色。羅塘鄉(xiāng)通過干部“述貧述幫”，嘗試摸索出了以“述”促學，以“述”促幫的新方法、好舉措。結(jié)合學好用活扶貧政策，該鄉(xiāng)干部根據(jù)農(nóng)戶實際，出點子、想辦法，制定實施了一系列符合本鄉(xiāng)特色的幫扶措施，引導農(nóng)戶理清發(fā)展思路，選好致富項目，既發(fā)展能短期見效的短平快種養(yǎng)業(yè)項目，又堅持長短產(chǎn)業(yè)結(jié)合，以短養(yǎng)長，確保貧困戶當年能脫貧，還能可持續(xù)、不返貧。“送金送銀不如送技術(shù)，扶貧扶困不如扶產(chǎn)業(yè)。”為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民，該鄉(xiāng)把分散的貧困戶組織起來，組建專業(yè)合作社，培育專業(yè)大戶，引導幫扶對象入社學技、務(wù)工增收，全鄉(xiāng)形成了中藥材、商品蔬菜、肉牛養(yǎng)殖、井岡蜜柚等4大富民產(chǎn)業(yè)，并按照分年幫扶、分批推進的原則，確保全鄉(xiāng)貧困戶都能享受到技術(shù)幫扶的成果，共同走上小康之路。同時，該鄉(xiāng)因人施策，對缺資金和缺技術(shù)的貧困戶，通過每戶幫扶5500元資金、組織參加技能培訓、提供幫扶信息，以戶為單位發(fā)展種養(yǎng)植產(chǎn)業(yè)；對因病因災而無勞動力的貧困戶，結(jié)合所在村發(fā)展“一村一品”短期產(chǎn)業(yè)，如村背成立中藥材和蔬菜種植合作社，通過資金和土地入股的形式享受分紅增收；對藍卡戶實行保障扶貧，讓其享受低保和通過“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”獲得企業(yè)幫扶股權(quán)分紅受益。

三是幫出了實效。該鄉(xiāng)建立了專門制度，成立了督查組，對干部“述貧述幫”活動開展情況進行經(jīng)常性督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，使活動常態(tài)化、長效化，防止走過場。通過活動，鄉(xiāng)村干部用繡花精神，制定了切實可行的幫扶計劃，做到因人施策、因村施策，精準扶貧。該鄉(xiāng)去年以來共幫助扶持206戶建檔立卡戶養(yǎng)殖生豬500多頭、肉牛110多頭，種植蔬菜200多畝、中藥材100多畝、井岡蜜柚300多畝，扶持建檔立卡戶以外的村民發(fā)展紅薯種植300余畝，養(yǎng)殖肉牛160多頭，戶均可增收3000多元。同時，經(jīng)過全鄉(xiāng)50多名干部和縣紀委等單位駐村幫扶隊的共同努力，去年有1個貧困村和88戶349名貧困農(nóng)民順利通過了省市評估驗收，貧困發(fā)生率降至2.56%，全面超額完成了縣委縣政府下達的年度脫貧任務(wù)。

四是干出了形象。“述貧述幫”活動開展以來，縣鄉(xiāng)幫扶領(lǐng)導堅持以上率下，大力推進脫貧攻堅工作。“駐鄉(xiāng)縣領(lǐng)導、縣紀委書記李艷輝經(jīng)常利用周末時間深入幫扶對象家中走訪，與群眾促膝交談，他去年的幫扶對象肖文耀還獲得全縣脫貧先進個人；鄉(xiāng)黨委書記陳平定把百分之八十的精力用于脫貧攻堅，對幫扶干部的幫扶情況隨時抽查，并帶頭深入貧困戶家中一項項落實扶貧工作，對有些工作不到位的干部，毫不客氣給予批評，嚴重的還通報全鄉(xiāng)。”鄉(xiāng)紀委書記童涓說。同時，不少鄉(xiāng)干部腳踏實地，實現(xiàn)了從“岸上干部”到“農(nóng)家朋友”的轉(zhuǎn)變，不僅幫助貧困戶解決了生產(chǎn)生活中許多最直接、最現(xiàn)實的困難，而且在實踐中密切了干群關(guān)系，提升了干部在群眾中的形象，把滿意種進了群眾的心里。該鄉(xiāng)干部肖鳳是一名90后的公務(wù)員，參加工作不久，由于缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗，對貧困戶的結(jié)對幫扶工作無從下手，有幾次去群眾家里幫扶還遭遇了被請出門的尷尬。按照“述貧述幫”活動制定的幫扶措施，如今肖鳳對7戶幫扶對象的情況如數(shù)家珍，貧困戶都把她當成鄉(xiāng)里的親戚，有事沒事還到鄉(xiāng)里看看她，遇到不明白的政策也打電話詢問她，肖鳳成了幫扶對象的“貼心人”。

[作者簡介]

張經(jīng)銘，萬安縣紀委；劉為鋒，萬安縣羅塘鄉(xiāng)政府。