新型城鎮化背景下云南省各州市城市發展質量的統計綜合評價分析
——基于熵權的TOPSIS方法

聶颯

（云南民族大學 經濟學院，云南 昆明 650500）

經濟學·管理學

新型城鎮化背景下云南省各州市城市發展質量的統計綜合評價分析
——基于熵權的TOPSIS方法

聶颯

（云南民族大學 經濟學院，云南 昆明 650500）

在新型城鎮化背景下從人口質量、經濟質量、生活質量、環境質量和統籌城鄉質量五個方面構建云南省城市發展質量統計指標體系，運用基于熵權的TOPSIS方法針對云南省各州市及六大城市群進行統計綜合評價分析。研究表明,除省會昆明以外，其他各州市的城市發展質量普遍偏低，并且各區域內城市發展極不平衡。最后，根據綜合評價結果探討云南省城市發展過程中存在的優勢與不足，提出若干對策建議。

新型城鎮化；城市發展質量；TOPSIS方法；綜合評價

一、引言

黨的十八大報告提出“新型城鎮化”概念，即以統籌城鄉、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。習近平總書記指出：“積極穩妥推進城鎮化，合理調節各類城市人口規模，提高中小城市對人口的吸引能力，始終節約用地，保護生態環境；城鎮化要發展，農業現代化和新農村建設也要發展，同步發展才能相得益彰，要推進城鄉一體化發展。”李克強總理指出：“推進城鎮化，核心是人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量，目的是造福百姓和富裕農民。要走集約、節能、生態的新路子，著力提高內在承載力，不能人為‘造城’，要實現產業發展和城鎮建設相融合，讓農民工逐步融入城鎮。要為農業現代化創造條件、提供市場，實現新型城鎮化和農業現代化相輔相成。”綜上所述，在新的經濟發展時期，國家高度重視城市發展問題，從單純重視人口城鎮化轉變為重視城鎮化發展質量，新型城鎮化已成為縮小地區城市化發展差距，加速整體城市化進程，最終促進我國區域經濟協調發展的國家戰略，這對促進我國經濟的可持續增長具有深遠的意義。

目前，關于城市發展質量綜合評價方面的研究頗多。早期研究中很多是運用城市質量的概念對一個國家或地區的城市發展水平進行評價[1-3]。在接下來的研究中，許多學者從不同的角度直接構建城市發展質量指標體系進行評價[4-9]。隨著中國城市化進程的加快，關于城市群發展質量綜合評價的研究大量出現[10-14]。同時，亦有學者從城市經濟發展質量、城市環境質量和城市居民生活質量等視角期望構建更為全面的指標體系來研究城市發展質量問題[15-18]。綜上所述，國內學術界針對城市發展質量的綜合評價問題進行了大量的研究，研究表明不同的研究側重點所構建的評價指標體系存在明顯差異，目前尚未形成統一的指標體系用來評價城市發展質量問題。黨的十八大提出了“新型城鎮化”概念，要求注重城市發展質量。因此，很有必要按照新型城鎮化的發展規劃要求，構建新的反映城市發展質量的統計指標體系。云南省作為我國少數民族聚居的西南邊疆省份，是我國面向西南的橋頭堡，擁有得天獨厚的戰略地位。隨著經濟的發展，云南省城市化水平有所提高，但與發達地區相比仍存在較大的差距。由于云南省是由眾多少數民族地區構成，擁有獨特的城市發展特點，目前已經形成了以滇中城市群為主，其他五大城市群快速發展的城市發展格局。因此，在新型城鎮化背景下分析云南省各州市及各城市群的城市發展質量情況，找出城市發展過程中存在的問題，可以為提升云南省城市發展質量提供一定的參考。

二、云南省城市發展質量統計指標體系建立

現有研究中所構建的統計指標體系中大部分指標不適用于云南省的實際情況，因此本文根據系統性、主導性、層次性、可操作性等原則，同時基于城市發展質量的豐富內涵及新型城鎮化發展規劃的相關要求，從人口質量、經濟質量、生活質量、環境質量、統籌城鄉質量五個方面選取25個指標構建云南省城市發展質量統計指標體系，如表1所示。

表1 云南省城市發展質量評價指標體系

三、基于熵權的TOPSIS方法介紹

TOPSIS（Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution）法是由C.L.Hwang和K.Yoon于1981年首次提出的，該方法根據有限個評價對象與理想化目標的接近程度進行排序，是在現有的對象中進行相對優劣的評價。TOPSIS法是多目標決策分析中一種常用的有效方法，又稱為優劣解距離法，其基本原理是通過檢測評價對象與最優解、最劣解的距離來進行排序。若評價對象最靠近最優解同時又最遠離最劣解，則為最好；否則不為最優。傳統的賦權方法同樣具有一定的主觀性，不可避免地影響到評價結果的有效性，與其他綜合評價方法相比，基于信息熵賦權的TOPSIS方法可以有效解決賦權主觀性問題。因此本文基于熵權的TOPSIS方法對云南省各州市城市發展質量進行綜合評價分析，具體步驟可參閱相關文獻[19-20]。

續表

四、云南省城市發展質量的統計綜合評價分析

考慮數據的可獲得性，本文選擇2014年云南省各州市城市發展質量統計指標數據，基于熵權的TOPSIS方法進行綜合評價分析。

（一）云南省各州市城市發展質量分項評價結果

在進行云南省各州市城市發展質量綜合評價之前，本文首先進行分項評價，對比各地區的排名情況，了解各地區在城市發展中的相對優勢與劣勢，具體評價結果如表2所示。

1.人口質量綜合評價結果分析

由表2中人口質量排序結果可知，位于前五位的分別是昆明、德宏、保山、玉溪和普洱，位于后五位的分別是怒江、麗江、紅河、臨滄和昭通。從人口質量各指標數據來看，昆明作為云南省省會且是唯一一個特大城市，在每萬人高等學校在校學生人數、每萬人自然科學機構中從事科技人員數及報刊出版發行量三個方面具有絕對優勢，說明昆明市集聚了大量的高素質人才，總體人口質量最好。同時，也可以看出昆明市在人口自然增長率上并未占有突出優勢，僅位于中間水平。每萬人擁有衛生技術人員數指標明顯低于其他地區，說明昆明市從事衛生技術人員數與總人口明顯不匹配，提供醫療服務的能力存在較大問題，這就不難理解為什么雖然昆明市擁有大量的醫療機構及衛生技術人員，但仍然經常出現掛號難、排隊時間長等看病難問題。從其他州市來看，人口自然增長率普遍偏低，不利于本地區人口的可持續發展。省內大中專院校主要集中在滇中地區，某些州市甚至沒有高等院校。大中專院校的地區分布不平衡，高素質人才培養缺乏平臺，這非常不利于云南省人力資源儲備的總量增長。從每萬人自然科學機構從事科技人員指標來看，昆明、德宏、西雙版納三個地區優勢明顯，這與自然科學機構的分布特征具有較大相關性。西雙版納、德宏、玉溪、楚雄、迪慶等州市在衛生技術人員方面具有較明顯的優勢，這也許和當地人口總數較少相關。但不可否認，云南省在衛生技術人員總數上存在明顯不足，整個醫療衛生事業均需要進一步發展。最后，報刊出版發行總量指標可以間接地反映人口質量，迪慶、怒江、西雙版納、臨滄、麗江等州市處于較低水平。

2.經濟質量綜合評價結果分析

由表2中經濟質量排序結果可知，位于前五位的分別是昆明、大理、麗江、曲靖和紅河，位于后五位的分別是德宏、普洱、保山、臨滄和怒江。從經濟質量各種指標數據來看，2014年昆明市人均地區產值達到56 236元，第三產業增加值占GDP比重為53.1%，金融機構存款余額達到10 582.22億元，旅游業總收入達到614.77億元，以上指標均遠高于其他州市，經濟發展質量占絕對優勢，但全員勞動生產率僅為39.58萬元/人，明顯低于玉溪、昭通、麗江、文山等州市。從人均GDP指標看出，玉溪人均地區產值達到50 500元，僅次于昆明，迪慶達到36 181元，其他州市均低于30 000元，最低是昭通，僅為12 840元。工業企業全員勞動生產率較高的是玉溪、麗江、昭通、迪慶和大理五個州市。第三產業增加值占GDP比重超過50%的是昆明、迪慶和怒江三個州市，超過40%的是麗江、楚雄、文山、西雙版納和德宏五個州市，最低的是玉溪市，占比僅為31.9%。從金融機構年末存款余額指標看，達到1 000億元以上的分別是昆明、曲靖、玉溪、紅河、大理和昭通，位于后五位的是怒江、迪慶、德宏、西雙版納和臨滄，最低是怒江，僅為153.23億元。最后，從旅游業總收入指標看，位于前幾位的是昆明、麗江、大理、西雙版納、紅河、迪慶、德宏和玉溪，其他州市均低于100億元，最低是怒江，僅為21.13億元。

3.生活質量綜合評價結果分析

由表2中生活質量排序結果可知，位于前五位的分別是昆明、西雙版納、迪慶、麗江和玉溪，位于后五位的是紅河、臨滄、保山、曲靖、昭通和文山。從城市人均可支配收入指標看，昆明最高，達到31 295元，其次是玉溪、曲靖、迪慶和大理，大部分州市高于20 000元，僅臨滄和怒江低于20 000元。從移動電話普及率指標看，除昆明、昭通、德宏超過100部/百人以外，其他州市普及率均處于70部/百人左右，最低是怒江，僅為56.28部/百人，說明大部分州市的移動電話普及率偏低。從每百人公共圖書館藏書指標看，位于前五位的是怒江、玉溪、迪慶、楚雄和昆明，位于后五位的是昭通、西雙版納、文山、曲靖、保山和臨滄。從每萬人擁有衛生機構數指標看，超過6個的分別是西雙版納、迪慶、昆明、楚雄和玉溪，低于5個的分別是紅河、曲靖、昭通、怒江、文山和麗江，其中麗江最低，僅為0.96個。從人均郵電業務量指標看，排在前五位的分別是昆明（210.84元）、西雙版納（76.06元）、麗江（65.10元）、迪慶（61.43元）和大理（44.51元），其他州市均低于40元，最低是臨滄，僅為23.27元。

4.環境質量綜合評價結果分析

由表2中環境質量排序結果可知，位于前五位的是麗江、德宏、大理、臨滄和保山，位于后五位的是文山、曲靖、昭通、紅河、昆明和玉溪。從環境質量指標看，建成區綠化覆蓋率指標最高的是西雙版納（44.34%），其次是昆明（39.89%）、曲靖（36.46%）、玉溪（36.53%）和紅河（35.10%），排在后五位的是大理（30.27%）、怒江（23.24%）、昭通（19.26%）、文山（17.93%）和迪慶（9.35%）。從人均公園綠地面積指標看，排在前五位的分別是麗江（18.92）、西雙版納（13.03）、楚雄（12.7）、德宏（10.77）和昆明（10.72），排在后五位的是保山（7.82）、大理（7.63）、文山（7.35）、迪慶（5.93）和昭通（4.20）。從城市污水處理率指標看，昆明最高，為94.10%，怒江最低，為36.09%，其他州市處于65%~90%之間。從工業固體廢物綜合利用率指標看，超過80%的僅有麗江、德宏兩州市，介于60%~80%之間的是曲靖 （74.90%）、保山 （76.61%）、臨滄（74.83%）、楚雄（68.41%）和大理（75.31%），介于30%~60%之間的是昆明（37.09%）、玉溪（36.05%）、昭通（41.86%）、普洱（43.36%）、紅河（40.16%）、文山（46.39%）和西雙版納（54.68%），低于 10%的是怒江（5.86%）和迪慶（9.73%）。從空氣綜合污染指數指標看，昆明、玉溪、曲靖三個城市超過了4，相對來說空氣綜合污染程度要高一些，超過1的是保山（1.06）、昭通（1.34）、楚雄（1.08）、紅河（1.84）、文山（1.00）和西雙版納（1.10），其他州市則普遍低于1，最低的是迪慶（0.54）。

5.統籌城鄉質量綜合評價結果分析

由表2中統籌城鄉質量排序結果可知，排在前五位的分別是楚雄、玉溪、文山、昆明和臨滄，排在后五位的分別是西雙版納、普洱、保山、怒江和紅河。具體來說，從城鄉居民人均可支配收入之比指標看，城鄉之間收入差距最大的是怒江（4.02），最小的是西雙版納（2.35），其他州市均處于3.00左右，全省各州市城鄉之間收入差距普遍超過兩倍，收入差距較大。從城鄉居民消費品零售總額之比指標看，最大的是昆明（28.65倍），其次是楚雄和玉溪，其他州市均處于6倍以下，最低的是臨滄（2.27倍）。從城鄉最低生活保障人口比例指標看，最大的是怒江（14.00），其次是普洱（11.38），最小的是昆明（1.59），從排名來看，位于前五位的是昆明、楚雄、玉溪、麗江、昭通或德宏，位于后五位的是怒江、普洱、保山、西雙版納和臨滄。從新型農村合作醫療參合率指標看，除西雙版納（57.56%）、昆明（84.13）和楚雄（79.45%）以外，大部分州市參合率都達到98%左右，迪慶達到100%。從城鄉居民養老保險參保比例指標看，除文山、玉溪、昭通、楚雄和臨滄以外，其他州市均低于50%，最低是迪慶，僅為4.35%。

表2 2014年云南省各州市城市發展質量分項評價結果表

（二）云南省各州市城市發展質量綜合評價結果

由云南省各州市城市發展質量分項評價結果可以清晰地看出各州市在城市發展方面的相對優勢與劣勢。在此基礎上，本文綜合人口質量、經濟質量、生活質量、環境質量和城鄉統籌質量五個方面的影響，基于熵權的TOPSIS方法進行綜合評價，得到云南省各州市城市發展質量的綜合評價指數并進行排序，具體結果如表3中所示。由表中綜合排名結果可知，位于前五位的分別是昆明、西雙版納、麗江、德宏及大理，位于后五位的分別是文山、昭通、保山、臨滄和怒江。由表中得分看出，云南省除昆明市得分較高以外，其他州市均處于較低水平，說明其他州市城市發展質量均偏低。根據排名情況亦可以了解到不同區域之間城市發展質量存在明顯差異。

為了更加直觀地觀察區域之間的差異，本文將云南省16個州市按照排名劃分成三個類別加以歸納：

第一類是排名前五位的州市。其中，滇中地區占一位，為昆明；滇西地區占兩位，按照排名依次為大理、德宏；滇西南地區和滇西北地區各占一位，分別是西雙版納和麗江。

第三類是排名第11位至第16位的州市。其中，滇西和滇西北地區共占兩位，分別是保山和怒江；滇東南和滇東北各占一位，分別是文山和昭通；滇西南地區占兩位，分別是普洱和臨滄。

表3 2014年云南省各州市城市發展質量的綜合評價結果

由分類結果可知，滇中地區各州市的城市發展質量較高，普遍位于第一類和第二類；滇東北和滇東南地區的各州市城市發展質量普遍偏低，大多位于第二類和第三類；滇西和滇西南地區則呈現兩極分化特征，排名位于第一類和第三類；滇西北地區的各州市三個類別均有，說明區域內部呈現出城市發展質量差異明顯的特征。

（三）云南省各城市群城市發展質量綜合評價結果

本文基于熵權的TOPSIS方法計算了各州市的綜合評價指數，按照六大城市群進行合并得到了城市群的綜合評價結果，如表4和圖1所示。

表4 2014年云南省各城市群城市發展質量綜合評價結果

從圖1中可以更清晰地觀察出各城市群分項及綜合排名情況。首先，滇中城市群在人口質量、經濟質量、生活質量及統籌城鄉質量四個方面具有絕對優勢，僅在環境質量方面略有不足，綜合排名第一位。其次，滇西城市群在環境質量方面具有絕對優勢，同時在人口質量、經濟質量、生活質量和統籌城鄉質量方面亦優勢明顯，綜合排名第二位。第三，滇西南城市群在環境質量、統籌城鄉質量、生活質量及人口質量方面亦存在優勢，在經濟質量方面存在不足，綜合排名第三位。第四，滇西北城市群主要在環境質量、生活質量及統籌城鄉質量方面具有較大優勢，而在人口質量和經濟質量方面存在不足，綜合排名第四位。第五，滇東北和滇東南城市群在上述五個方面均排在最后，滇東北在經濟質量、統籌城鄉質量方面略存在優勢，綜合起來排名分別為第五位和第六位。

圖1 云南省六大城市群城市發展質量綜合評價結果

五、結論與對策建議

本文在新型城鎮化背景下從人口質量、經濟質量、生活質量、環境質量及統籌城鄉質量五個方面構建了城市發展質量統計指標體系，運用基于熵權的TOPSIS方法進行了云南省各州市及六大城市群的綜合評價分析，研究得出云南省除省會昆明市外，其他州市的城市發展質量普遍偏低，各區域內部城市發展極不平衡，區域之間城市發展亦存在較為明顯的差距。由于本文涉及到的統計指標具有不全面性，因此綜合評價排名結果不能說明各州市城市發展的真實質量水平，只能反映各州市城市發展中存在的相對優勢與不足。事實上，城市發展質量的提升還有大量的工作需要完成，尤其是制度（如戶籍制度、養老制度等）方面亟須完善。因此本文暫不考慮制度因素，僅是根據分析結果提出建議。

1.抓住“一帶一路”戰略機遇，發揮橋頭堡作用，促進經濟快速發展。城市發展質量是經濟發展水平的突出表現。在目前國際形勢風云變幻的背景下，云南省作為祖國面向南亞、東南亞的邊疆省份，是開放的最前沿陣地。云南省要在國家“一帶一路”戰略引導下，充分發揮區位優勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區域經濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心。要發揮區域開放的橋頭堡作用，緊緊抓住戰略機遇發展國際貿易，帶動省內各州市經濟快速發展，為云南省城市發展質量的提升提供雄厚的經濟基礎。

從全國范圍來看，近幾年我國霧霾污染較嚴重的省、市相繼出臺了治理霧霾污染的生態補償辦法，歸納起來，具有代表性的有以下幾種：一是山東省人民政府辦公廳2015年頒布、2016年修改的《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》；二是河南省人民政府辦公廳2017年頒布的《河南省城市環境空氣質量生態補償暫行辦法》；三是湖北省人民政府辦公廳2015年頒布的《湖北省環境空氣質量生態補償暫行辦法》；四是天津市2016年頒布的《〈天津市清新空氣行動考核和責任追究辦法(試行)〉補充辦法》；五是河北省2018年頒布的《河北省城市及縣(市、區)環境空氣質量通報排名和獎懲問責辦法(試行)》。

2.將城市群發展與新型城鎮化相結合，促進區域城市協調發展。根據云南省六大城市群發展規劃，各城市群要結合自身區位優勢、產業特點、交通運輸及旅游資源等因地制宜地制訂符合本區域城鎮化發展的目標和定位。以昆明市為中心的滇中城市群、以大理為中心的滇西城市群和以“蒙、個、開、建”為中心的滇南城鎮群將承擔起云南省發展的重任。與新型城鎮化規劃相結合，全省將立足區域合理分工，科學確定區域主體功能，加快構建“一圈一帶六群七廊”空間布局。要打破行政區劃約束，跨地區優化資源和生產要素配置，推進滇中城市經濟圈一體化，將滇中培育成為全省跨越發展的重要引擎，從而輻射帶動滇東北、滇東南、滇西及滇西北、滇西南城市群內部的城市協調發展。

3.積極面對發展新機遇，促進旅游業可持續發展。眾所周知，云南省具有豐富的旅游資源。自中國加入WTO以及西部大開發戰略實施以來，旅游產業得到了快速發展。目前已經建立起了較為完整的旅游產業體系，具備了基礎設施比較優勢。隨著中國-東盟自貿區建設及參與瀾滄江-湄公河次區域旅游合作的推進，云南省旅游業面臨著前所未有的機遇，但也面臨著周邊省份同質化旅游資源的激烈競爭。然而，云南省各州市許多旅游景區環境治理較差，市場營銷未與新媒體結合，宣傳力度較弱，無法吸引大量游客來參觀，造成旅游資源的浪費。因此應該加大旅游景點的開發、基礎設施及生態環境維護力度，與新媒體合作加大宣傳力度，確保旅游業的持續性發展，為各州市城市發展提供產業支撐。

4.倡導全民健身及全民閱讀，促進教育事業發展，努力提高人口質量。目前，國家積極倡導全民健身及全民閱讀，旨在提高國人的身體素質和文化素質。云南省應結合各州市的實際情況大力宣傳全民健身，進一步完善社區健身設施，為公眾健身搭建良好的平臺。隨著移動互聯網絡的普及，云南省要積極響應國家號召，用好新媒體，輔之以傳統媒體，倡導全民閱讀，提高文化素質。同時，云南省應積極推進大中專院校較少的地區高等教育事業發展，為當地培養優秀人才，以綜合提升各地區人口質量，為區域城市發展提供智力支持。

5.加大衛生機構建設力度，培養高素質衛生技術人員，促進衛生事業發展。近年來，云南省醫療衛生事業發展迅速，但與發達地區相比相對落后，看病難、看病貴等問題仍較為突出。尤其是高素質衛生技術人員奇缺，遇到大病只能到省級醫院救治，省會城市各大醫院人滿為患。由于云南省少數民族居多，群眾的生育意愿本就非常強烈，國家生育政策的調整對各大醫療機構增加了巨大的壓力。因此，加大衛生機構建設力度，積極培養和吸引高素質衛生技術人員，改善硬件條件與軟件條件，盡快提高云南省醫療衛生水平，促進衛生事業快速發展，將是云南省需要重點解決的問題之一，也是云南省城市發展質量提高的關鍵點之一。

6.盡快實現城鄉醫療保險和養老保險全覆蓋，確保群眾醫療養老有保障。近年來，云南省城鄉醫療保障工作成效顯著，覆蓋率超過95%，局部地區已經達到100%。這為居民看病治病解決了很大的經濟負擔，群眾醫療保障意識強烈，接受度比較高。但是，除公務員、企事業單位員工外的少數普通群眾養老保險意識薄弱，繳納養老保險比例較低，城鄉之間存在差距。云南省應進一步強化養老保險政策的宣傳力度，完善養老保險制度，使這部分普通群眾能夠盡快轉變觀念，積極為自己繳納養老保險，最終確保所有群眾能夠老有所醫，老有所養，晚年生活更有保障。

7.提高人均可支配收入，縮小城鄉收入差距，統籌城鄉均衡發展。近年來，云南省城鄉人均可支配收入普遍增長，人民生活水平顯著提高，但由于二元經濟結構的問題，城鄉之間收入存在著較大差距，這是統籌城鄉要解決的主要問題。隨著產業結構的調整和轉移，云南省各州市應該結合當地的產業特點、資源優勢，適時轉變經濟增長方式，因地制宜地發展本地經濟。同時，要加大農村基礎設施建設，讓教育、醫療等資源進一步向農村轉移。最終實現人均可支配收入快速提升，縮小城鄉之間收入差距，促進統籌城鄉均衡發展。

8.加大城市綠化覆蓋率，防范環境污染，有效控制環境質量。與全國其他地區相比，云南省環境質量算是優中之優。正因為如此，在促進經濟發展過程中，我們要更加注重保護環境。只有通過加大建成區城市綠化覆蓋率、進一步增加人均公共綠地面積、提高城市污水處理率、大力提高工業固體廢物處置利用率等方式繼續保持豐富的環境資源，才能為旅游業的可持續發展帶來動力。同時，要嚴格防范環境污染，經濟發展不能以犧牲環境為代價，凡是會帶來環境污染可能性的項目均要仔細研究，進行嚴密的可行性分析，決不能盲目上馬，以免造成不可挽回的損失。要確保空氣綜合污染指數始終處在極低水平，有效控制環境質量，確保云南省城市發展質量有效提高，進而帶動經濟可持續發展。

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責任編輯：吳 強

The Analysis of Statistical Comprehensive Evaluation on the Urban Development Quality of Cities in Yunnan Province under New Urbanization——Based on the TOPSIS Method in Entropy Weight

NIE Sa
（Institute of Economics,Yunnan Minzu University,Kunming Yunnan 650031,China）

This paper builds the statistic index system of urban development quality in Yunnan province from five aspects:quality of population,economics,life,environment and urban and rural overall development under the new urbanization,using TOPSIS method based on the entropy weight for the cities in Yunnan province and six urban agglomeration to do the analysis of statistical comprehensive evaluation.The results show that urban development quality of the cities is generally low in addition to the provincial capital city of Kunming,and the regional urban development is unbalanced.The comprehensive evaluation result shows some advantages and disadvantages that exist in the process of city development in Yunnan province，and some countermeasures and suggestions were put forward based on the results.

new urbanization;urban development quality;TOPSIS method;comprehensive evaluation

F291.1

A

1673-8004（2017）04-0106-09

10.19493/j.cnki.issn1673－8004.2017.04.018

2016-08-26

云南省哲學社會科學規劃一般項目“新型城鎮化背景下云南省各州市城市發展質量的統計綜合評價與預測研究”（YB2015042）。

聶颯（1982— ），女，遼寧鐵嶺人，講師，博士，主要從事宏觀經濟分析與預測研究。