救災(zāi)救濟(jì)中絮用纖維制品問(wèn)題及對(duì)策

湯明川

摘 要：無(wú)論是自然災(zāi)害還是人為災(zāi)害，都會(huì)給群眾造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失和精神損失，甚至是生命安全損失。面對(duì)災(zāi)害，人總是顯得格外的渺小和無(wú)助，這時(shí)候群眾不僅需要精神支持，其實(shí)更為基礎(chǔ)的是物質(zhì)支持，畢竟活下去才是災(zāi)民的首要選擇。在各種災(zāi)害中，民政救災(zāi)救濟(jì)物資中絮用纖維制品是必不可少的，而絮用纖維制品的質(zhì)量與受災(zāi)人民的身體健康息息相關(guān)，因此，必須要確保絮用纖維制品的質(zhì)量，維護(hù)人民群眾的身體健康，維護(hù)他們的權(quán)益，民政部門(mén)必須要為之而不斷努力。

關(guān)鍵詞：救災(zāi)救濟(jì) 絮用纖維制品 問(wèn)題 對(duì)策

1、前言

絮用纖維制品在救災(zāi)救濟(jì)中是必備物資，能夠在受災(zāi)情況下，給予受災(zāi)群眾以基本的生活保障，免受寒涼之苦。但是，有時(shí)候絮用纖維制品的質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況也時(shí)有發(fā)生，損害了人們的利益，給人們?nèi)罕姷纳眢w造成威脅。基于此，民政部門(mén)必須要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)救濟(jì)絮用纖維制品的監(jiān)察工作，面對(duì)問(wèn)題及時(shí)解決，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查找原因，確保在最短時(shí)間內(nèi)能夠解決問(wèn)題，維護(hù)人民的生命安全。文章主要就救災(zāi)救濟(jì)中絮用纖維制品存在問(wèn)題以及解決對(duì)策展開(kāi)討論。

2、絮用纖維制品

絮用纖維制品是指以天然纖維、化學(xué)纖維或其加工成的絮片、墊氈等作為填充物、鋪墊物的制品。一般來(lái)說(shuō)，絮用纖維制品主要包括生活用絮用纖維制品和非生活用絮用纖維制品[1]。其中，救災(zāi)救濟(jì)絮用纖維制品屬于生活用絮用纖維制品。

2006年6月國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：生產(chǎn)、銷售絮用纖維制品，將生活用絮用纖維制品用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或者公益活動(dòng)，以及對(duì)絮用纖維制品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。這條規(guī)定的頒布，主要是為了約束絮用纖維制品生產(chǎn)商對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量的把握，以確保絮用纖維制品的品質(zhì)，維護(hù)人民利益[2]。這條規(guī)定的頒布，意味著未來(lái)絮用纖維制品的生產(chǎn)有了法律的保護(hù)，其質(zhì)量和品質(zhì)必須要達(dá)標(biāo)。

救濟(jì)救災(zāi)絮用纖維制品是供受災(zāi)群眾使用的，在惡劣的生活環(huán)境之下，更要確保人民群眾使用物資的質(zhì)量，保證人民群眾的生活健康和身體健康。

3、救災(zāi)救濟(jì)中絮用纖維制品問(wèn)題

從到目前為止的救災(zāi)救濟(jì)絮用纖維制品情況來(lái)分析，絮用纖維制品依然存在著一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決迫在眉睫，不能等待：

3.1 供貨質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)

有些民政部門(mén)的質(zhì)檢人員個(gè)人素質(zhì)不高，不懂的絮用纖維制品的相關(guān)知識(shí)，甚至不懂什么是絮用纖維制品，這種情況普遍存在于當(dāng)前的民政部門(mén)之中，給了供貨商家以可乘之機(jī)。有些供貨商借著質(zhì)檢人員不懂絮用纖維制品，因此在提供的產(chǎn)品中任意摻假，以質(zhì)量次的物質(zhì)代替高質(zhì)量的填充物，以次充好。要知道，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的填充物應(yīng)該是二級(jí)棉花，但是很多絮用纖維制品中并不是二級(jí)棉花，而是投機(jī)取巧，用其他物質(zhì)替代，比如說(shuō)人造纖維、甚至是工業(yè)下腳料，也就是黑心棉[3]。這樣一來(lái)，供應(yīng)商就能夠節(jié)省成本，謀取更大的利潤(rùn)。這就是供貨質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)不符的情況。

此外，有些民政部門(mén)的貨源供應(yīng)方式?jīng)]有任何生產(chǎn)資質(zhì)和能力的商家，因?yàn)閲?guó)家上級(jí)部門(mén)對(duì)此監(jiān)督力度不大，使得這些民政部門(mén)以圖一時(shí)之方便，在尋找貨源時(shí)比較隨意，造成了受災(zāi)群眾的絮用纖維制品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.2 對(duì)捐贈(zèng)物資監(jiān)督不夠

在救災(zāi)救濟(jì)中，有很多單位或者是個(gè)人會(huì)向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)物資，這些部門(mén)或個(gè)人一般是在市場(chǎng)上選購(gòu)紡織品和棉被，然后捐贈(zèng)給民政部門(mén)充當(dāng)物資。對(duì)待這些物資，有些民政部門(mén)則是直接使用，分發(fā)給災(zāi)民，但是實(shí)際上，這些物資中有些捐贈(zèng)品是假冒部隊(duì)軍工企業(yè)制造，存在著一定的質(zhì)量問(wèn)題，甚至有黑心棉[4]。這種情況也是由于民政部門(mén)的監(jiān)督力度不夠造成的，不經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢驗(yàn)就使捐贈(zèng)物品進(jìn)入災(zāi)民手中。

3.3 福利企業(yè)極易忽視質(zhì)量

由于相關(guān)縣、區(qū)民政局自行采購(gòu)且價(jià)格定得低，生產(chǎn)者為了追求暴利總是會(huì)提供劣質(zhì)產(chǎn)品。企業(yè)追求的是利潤(rùn)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，也是造成問(wèn)題的根源所在。這里有實(shí)例可供了解：一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)上的棉花銷售價(jià)約為每噸15000元，對(duì)于絮用纖維制品的要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，每床絮用纖維制品所需棉花約為8斤左右，再加上加工費(fèi)用和被套枕頭的費(fèi)用，正常的一床被子的價(jià)格在105元以上。但是有些民政部門(mén)因?yàn)槿狈φJ(rèn)識(shí)，而且也是為了節(jié)省成本和花銷，選擇單價(jià)為80元的絮用纖維制品，這種絮用纖維制品價(jià)格低廉，質(zhì)量一定比較差，一旦使用，則會(huì)帶來(lái)生命安全威脅[5]。

4、救災(zāi)救濟(jì)中絮用纖維制品問(wèn)題對(duì)策

上文中提及了一些目前救災(zāi)救濟(jì)中絮用纖維制品所寸在的一些問(wèn)題，筆者結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)，提出了一些問(wèn)題對(duì)策：

4.1 提高質(zhì)檢人員綜合素質(zhì)

質(zhì)檢是救災(zāi)救濟(jì)絮用纖維制品投入使用之前的一道大關(guān)，雖然不是什么高技術(shù)含量的事前，但是對(duì)于確保救災(zāi)救濟(jì)中絮用纖維制品質(zhì)量起著關(guān)鍵性的作用的。因此，要想解決救災(zāi)救濟(jì)中絮用纖維制品存在問(wèn)題，首先要從這一方面做起。

在招聘質(zhì)檢人員的時(shí)候，就要把握標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)質(zhì)檢人員的個(gè)人能力和水平有一定要求，招聘滿足要求和標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)檢人員。而且還要對(duì)質(zhì)檢人員進(jìn)行個(gè)人能力檢驗(yàn)，可選擇一定的題目或者是實(shí)踐項(xiàng)目讓?xiě)?yīng)聘者完成，以此考驗(yàn)質(zhì)檢人員的水平和能力。

在后期，還要不斷對(duì)質(zhì)檢人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其自身素質(zhì)，確保救災(zāi)救濟(jì)中絮用纖維制品的質(zhì)量，維護(hù)人民群眾的利益和權(quán)力，保證人民群眾的人身安全。

4.2 加強(qiáng)物資質(zhì)量監(jiān)督力度

上文中提到，有些企業(yè)為謀取利益，而選擇質(zhì)量下等的救災(zāi)救濟(jì)中絮用纖維制品代替正常質(zhì)量的救災(zāi)救濟(jì)中絮用纖維制品，給人們?cè)斐缮踩{[6]。針對(duì)這種問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，則要立即采取行動(dòng)，進(jìn)行依法沒(méi)收、銷毀等方法，本著“治病救人”的原則，讓供應(yīng)商了解，捐贈(zèng)品的質(zhì)量也必須要有所保證，約束供應(yīng)商支取利潤(rùn)而忽視道德的行為。

相關(guān)工作人員必須要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，明確監(jiān)督目標(biāo)，對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)采購(gòu)的救災(zāi)救濟(jì)用絮用纖維制品進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，真正做到質(zhì)量監(jiān)督和檢查工作。與此同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)省內(nèi)相關(guān)供給企業(yè)的生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，派遣專人進(jìn)行生產(chǎn)流程的查看，從源頭處做好質(zhì)檢。在檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，決不能手軟，要立即懲處生產(chǎn)商，并且關(guān)閉生產(chǎn)部門(mén)，給予其一定的懲罰，依法處理這種違法行為。

4.3 加大絮用纖維制品宣傳

相關(guān)部門(mén)必須要加強(qiáng)宣傳，向人們?nèi)罕娦麄鲊?guó)家法律、法規(guī)以及黑心棉的危害性。從采購(gòu)者、生產(chǎn)者、使用者入手，宣傳廉價(jià)絮用纖維制品的危害性，對(duì)采購(gòu)部門(mén)提供技術(shù)支持，為民政部門(mén)把好驗(yàn)收關(guān)。

5、結(jié)束語(yǔ)

救濟(jì)救災(zāi)絮用纖維制品屬于民政部門(mén)的工作，因此，民政部門(mén)在進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)和發(fā)放絮用纖維制品的時(shí)候要格外費(fèi)心，一方面要仔細(xì)檢查好絮用纖維制品的材質(zhì)和質(zhì)量問(wèn)題，另一方面要確保每一受災(zāi)群眾都能享受到救災(zāi)救濟(jì)絮用纖維制品。言語(yǔ)運(yùn)用比行動(dòng)簡(jiǎn)單，但是對(duì)于民政部門(mén)而言，做好這個(gè)工作不僅是其義務(wù)，更是一種對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任心。除了民政部門(mén)，其他相關(guān)部門(mén)也要積極配合，共同努力，不僅是為了獲得民心，順應(yīng)民意，更為重要的是為人民服務(wù)，以人民的利益為先，保護(hù)人們生命安全健康。

參考文獻(xiàn)

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[6]侯娟.國(guó)際災(zāi)難法律救濟(jì)機(jī)制研究[D].山東大學(xué)，2013.