鄉鎮民政工作者承載的不同角色及工作方式

林建強

摘 要：近年來，民生問題已經成為社會各個層面共同關注的重大社會問題。黨的十八大報告指出，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。民政部門在保障民生方面發揮著重要作用，民政工作的重點在農村，重心在基層，鄉鎮民政工作，被喻為民生保障兜底的“最后一公里”。在工作中，必須要切實轉變傳統的民政工作理念和方式，本文首先分析了鄉鎮民政工作者的四種角色定位，同時闡述了鄉鎮民政工作者在新形式下的工作方式及面臨的問題，最后對全文進行了總結。

關鍵詞：鄉鎮、民政工作者；角色定位；工作方式

1 鄉鎮民政工作者的角色定位

鄉鎮民政工作者作為最基層、最直接的民政工作實踐者，在保障民生、解決社會問題，化解社會矛盾中，發揮著重要作用。新時期，鄉鎮民政工作者不應只扮演簡單的服務者的角色，更應該發揚“主人翁”精神，改革創新、變被動服務為主動服務，其角色定位主要有以下四種：

1.1 主導角色

據相關部門統計，現階段，大多數鄉鎮民政部門都只有兩到三名工作人員，他們往往身兼數職，除了要完成日益復雜的民政工作，還要做好其他中心工作。盡管部門的人員結構還不夠完善，缺乏專職工作人員，但鄉鎮民政部門依然擔負著社會救助、優待撫恤、基層組織建設、專項社會事務管理等多種專業性較強的工作，在認真領會、貫徹上級文件精神的前提下，其對轄區民政工作，在一定程度上，發揮主體作用，扮演主導角色。

1.2 指導角色

鄉鎮民政工作者也是各類保障政策的實施者，通過對村級聯絡員進行業務知識和技能培訓，指導他們如何開展工作，及時掌握鎮村居民的家庭情況，并結合政策，對符合規定的家庭給予分類施保，進而更加有針對性的解決困難群眾面臨的問題。

1.3 后勤角色

鄉鎮工作者承擔著后勤角色的責任，做好各類服務對象的保障工作。如優撫對象危房改造、殘疾人員輔助器具的申請和發放，受災群眾的轉移、安置等，為各類服務對象提供更加優質的服務，為人民群眾的生命財產安全保駕護航。

1.4 宣傳角色

鄉鎮民政工作者還要重視宣傳工作的開展。惠民政策的實施，不但需要民政工作者本身對其有所了解，更要讓廣大群眾家喻戶曉。例如：大病救助、高齡補貼等政策，涉及人員面廣，且有時間限制，如有遺漏，將會給當事人造成直接經濟損失，進而引起不滿，造成上訪等事件發生。鄉鎮民政工作者通過廣播、橫幅、告示等形式，積極宣傳民政政策，做到宣傳無盲點，才能使服務有成效。

2 民政工作者新形式下的工作方式

在新形式下，民政工作的方式主要分為以下幾點：

2.1 結合新形式建立新任務

當前，黨和國家將保障和改善民生放在了重要的位置上，民政事業也迎來了前所未有的發展前景，這種前景既是機遇也是挑戰。因此，鄉鎮民政工作必須要結合當前的新形式建立起新任務，促使民政工作更好的為社會主義建設服務。

2.2 加強基層民政能力的建設

民政工作的對象在基層，工作量大、面廣。由于業務能力及其他方面的因素，基層工作者的力量極其薄弱，影響了民政工作整體服務水平的提高，因此，加強基層民政能力建設，提高民政隊伍整體素質，顯得尤為重要。建議從以下幾方面入手：（1）充分認識民政工作的重要性，從人員配備上，要保證鎮級專職民政工作人員的數量，完善相關的考核辦法，保證專人專用；（2）加強民政的信息化、標準化、基礎設施以及干部隊伍建設；定期對村級民政協理員集中培訓，進行政策解讀，使他們真正成為行家里手，提高業務水平。（3）通過各種激勵措施，充分調動基層民政工作人員的積極性，培養民政隊伍的快速反應能力，切實做好基層民政工作，為基層民政工作的開展奠定良好的基礎。

2.3 建設文明的鄉鎮新風

在民政工作中，建設文明的鄉鎮新風，要圍繞專項社會事務管理工作，通過積極引導，轉變群眾的思想觀念：（1）鞏固擴大殯葬改革成果，民政部門要通過探索和推廣能夠體現社會文明進步的喪葬禮儀和喪葬方式，引導村民努力建造文明、健康、節儉的喪葬社會風氣；（2）要大力開展雙擁光榮傳統教育，宣傳具有時代特色的擁軍優屬先進典型，在廣大的農村社會中形成良好的擁軍優屬文明新風；（3）推進農村幸福院建設，加快公辦敬老院的改革，積極營造農村的尊老、敬老、助老的良好社會氛圍。

2.4 解決民鎮工作中的重點、難點

在民政工作中，提高受助群體的救助水平，使他們能夠共享改革發展的成果，是重中之重。政策的執行關鍵在落實，在工作中有很多制約民政事業發展的不利因素，這也是民政工作中的難點。主要表現在以下幾方面：（1）基層民政隊伍，人員配備數量不足。雖然上級對各級民政工作人員配備有比例要求，但大多鄉鎮工作人員都是身兼數職，往往是心有余而力不足，顧此失彼，工作過于被動，影響了服務水平的提升。（2）隨著社會的發展，服務對象對服務水平的要求更高，現有的保障水平，滿足不了人民日益增長的需求，這就要求我們在制度保障、工作方法、服務形式上要有進一步的提高。由于鄉鎮民政工作人員流動性大，不利于民政隊伍的穩定發展，一些矛盾不能及時得到解決，使得部分地區信訪數量有所上升。

鑒于以上情況，建議相關部門出臺相關規定，從人員編制、責任考核、財政保障等方面出臺相關文件，保障鄉鎮工作人員的配備數量、專崗專用。現階段，鄉鎮民政工作面臨著眾多突出問題，單憑民政工作者的“單打獨斗”，解決不了人們日益增長的物質、文化生活需要，這就需要我們轉變角色、創新方式，要加大與社保、公安、婦聯、計生等各部門的聯系，建立更完善的平臺，做到信息共享、整合資源，為服務對象提供更多、更快、更優的服務，才能使鄉鎮民政工作適應形勢發展的需要，充分發揮兜底保障作用。

3 結束語

綜上所述，民政工作者在開展工作的過程中，必須要將自己的角色定位好，民政部門通過制定相關的政策、建立專職隊伍，完善相應的設施設備，創新方式，從而有效的提升民政工作效率，同時也能夠為基層民政工作者減輕一部分負擔，促使民政工作更好的發展。

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