建設(shè)工程造價(jià)超預(yù)算的原因及控制對(duì)策分析

盛瑞

摘 要：工程造價(jià)超預(yù)算的控制對(duì)建設(shè)工程造價(jià)整體控制成果相關(guān)，在工程施工建設(shè)中，都是依靠有效控制造價(jià)來(lái)提高投資效益。本文將對(duì)建設(shè)工程造價(jià)超預(yù)算的原因進(jìn)行分析，并提出個(gè)人的控制對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價(jià)；超預(yù)算；原因；控制

1工程造價(jià)預(yù)算控制的重要意義

工程造價(jià)超預(yù)算控制的地位舉足輕重，是工程順利推進(jìn)的重要措施，其意義主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①工程順利施工的基礎(chǔ)。如預(yù)算控制不得法，就會(huì)有返工、設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題的出現(xiàn)，從而直接造成工程造價(jià)的增加；②關(guān)乎工程利益最大化能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵途徑。只有對(duì)工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效控制，才能保障在批準(zhǔn)預(yù)算范圍內(nèi)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目投資控制，促進(jìn)工程造價(jià)成本降低，從而獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2建設(shè)工程造價(jià)超預(yù)算的原因因素

2.1造價(jià)概預(yù)算編制不合理

在開(kāi)展建筑工程施工的過(guò)程中，部分造價(jià)預(yù)算編制人員會(huì)由于個(gè)人疏忽或?qū)こ淘O(shè)計(jì)的不重視導(dǎo)致編制不合理。在進(jìn)行造價(jià)概預(yù)算編制的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)有漏項(xiàng)、缺項(xiàng)現(xiàn)象的產(chǎn)生，還有部分人員在編制過(guò)程中沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行深入的研究和調(diào)查，導(dǎo)致工程施工的實(shí)際費(fèi)用不明確。在出現(xiàn)上述問(wèn)題的時(shí)候，編制人員難以對(duì)工程的費(fèi)用支出進(jìn)行全面反應(yīng)，在實(shí)際施工過(guò)程中就很容易產(chǎn)生超預(yù)算問(wèn)題。

2.2工程實(shí)施階段造價(jià)失控

工程造價(jià)控制貫穿于建筑工程實(shí)施的各個(gè)階段，但是由于在工程實(shí)施階段不重視工程造價(jià)，并且造價(jià)控制與預(yù)算相脫節(jié)，從而導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算的情況發(fā)生。造價(jià)管理人員對(duì)施工過(guò)程缺乏有效監(jiān)管，未能做到資金的合理分配，在施工中經(jīng)常出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。建筑工程工期長(zhǎng)、工程量大、技術(shù)難度高，在實(shí)施過(guò)程中極易受自然災(zāi)害、原材料供應(yīng)不及時(shí)、建材價(jià)格變動(dòng)、施工隊(duì)伍不穩(wěn)定等因素的影響，帶來(lái)工程造價(jià)的大幅度提升，從而造成造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題。

2.3受外界多種因素影響

城建材料市場(chǎng)的變化是不斷的，企業(yè)各種社會(huì)環(huán)境及政策的變化也是不斷的，且通常情況下城建項(xiàng)目均有周期長(zhǎng)、時(shí)間跨度大、涉及范圍廣的特點(diǎn)，這使得工作人員在很多時(shí)候難以對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)、環(huán)境、政策等因素作出預(yù)測(cè)。因此，雖然在進(jìn)行編制預(yù)算時(shí)對(duì)市場(chǎng)等客觀(guān)因素作出了充分考慮，但給出的預(yù)算依然不是準(zhǔn)確無(wú)誤的，從而極易出現(xiàn)超預(yù)算問(wèn)題。

2.4預(yù)算人員專(zhuān)業(yè)能力問(wèn)題

預(yù)算人員專(zhuān)業(yè)能力參差不齊是造成工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因，不同的預(yù)算人員造價(jià)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等不同，面對(duì)企業(yè)工程造價(jià)預(yù)算，總會(huì)出現(xiàn)不同程度上的不合理現(xiàn)象，從而導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，甚至影響到工程的進(jìn)度。而且大部分預(yù)算人員在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算時(shí)，缺少對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的考察和分析，對(duì)實(shí)際施工項(xiàng)目和施工場(chǎng)地不了解，僅憑借有關(guān)部門(mén)提供的書(shū)面資料及自己的工作經(jīng)歷去做工程造價(jià)預(yù)算編制，難免會(huì)主觀(guān)臆斷，使做出的預(yù)算金額與實(shí)際的造價(jià)產(chǎn)生很大的差異，造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

3建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制對(duì)策

3.1做好造價(jià)預(yù)算的編制工作

做好預(yù)算編制工作是整個(gè)建筑工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有科學(xué)合理的工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，才能夠順利控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。如何做好造價(jià)工程預(yù)算編制工作，企業(yè)要做好以下幾個(gè)方面：（1）預(yù)算編制人員要能夠樹(shù)立正確的職業(yè)態(tài)度，對(duì)待定額單價(jià)、工程量以及施工圖紙等方面的工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)地考察，進(jìn)一步分析和研究設(shè)計(jì)圖，從而為科學(xué)合理的預(yù)算編制工作打下良好的基礎(chǔ)；（2）作為預(yù)算編制人員，要全面客觀(guān)的了解和掌握環(huán)境、政策、工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)以及市場(chǎng)等因素，并根據(jù)這些因素來(lái)進(jìn)一步研究如何進(jìn)行預(yù)算編制。預(yù)算編制人員在工作前要做好充分的準(zhǔn)備工作，這樣才能夠更好地降低工程預(yù)算編制的難度，繼而使其更具有科學(xué)性和合理性；（3）當(dāng)今的市場(chǎng)規(guī)律是處于不斷發(fā)展和變化的過(guò)程中。建筑工程中所需要的材料各式各樣，并且其在規(guī)格以及價(jià)格上都在一定程度上存在差異。這種情況下，就需要預(yù)算編制人員要全面了解和掌握設(shè)備、施工材料以及價(jià)格、品種，進(jìn)而根據(jù)市場(chǎng)因素以及變化來(lái)合理調(diào)整工程造價(jià)預(yù)算。

3.2合理控制項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算。

就施工單位而言，在項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行造價(jià)控制，可以有效的降低項(xiàng)目成本，同時(shí)優(yōu)化整合整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)的管理制度和組織設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，能夠?yàn)樘嵘?xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。施工組織設(shè)計(jì)通常是施工區(qū)域?qū)嶋H情況與施工圖紙相融合的產(chǎn)物，它能夠?yàn)轫?xiàng)目的順利開(kāi)展創(chuàng)造有利的條件。所以，在施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須擁有科學(xué)合理的探究，同時(shí)要重視施工條件與要求的有機(jī)結(jié)合，使得項(xiàng)目的整體效益得以提升，這在一定程度上要求技術(shù)人員必須擁有對(duì)建筑工程和造價(jià)業(yè)務(wù)的基本認(rèn)知，進(jìn)而合理的控制施工材料的造價(jià)和相關(guān)技術(shù)的運(yùn)用。在進(jìn)行施工材料造價(jià)預(yù)算時(shí)需要依據(jù)工程進(jìn)度、實(shí)際需求等作為參照，從事計(jì)劃性采購(gòu)，防止資金和材料的耗費(fèi)。此外，還可以多做市場(chǎng)調(diào)研，選取材質(zhì)較好、價(jià)格較低的施工材料購(gòu)買(mǎi)，從而更好地控制工程造價(jià)，提升其經(jīng)濟(jì)效益。

3.3對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行全面預(yù)測(cè)分析

由于建筑工程在建設(shè)施工的過(guò)程中會(huì)受到市場(chǎng)的影響，因此，在開(kāi)展造價(jià)預(yù)算編制工作的過(guò)程中，需要對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)分析。市場(chǎng)信息的變化會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)較大的負(fù)面影響，一旦造價(jià)控制人員沒(méi)有考慮到市場(chǎng)信息，就會(huì)使造價(jià)預(yù)算效用降低，損害企業(yè)的整體利益。比如：某隧洞工程，施工單位與項(xiàng)目業(yè)主簽訂了120000 萬(wàn)元的施工總承包合同，合同約定：每延長(zhǎng)（或縮短）1d 工期，處罰（或獎(jiǎng)勵(lì)）金額 3萬(wàn)元。造價(jià)編制人員需要與工程設(shè)計(jì)人員及施工人員協(xié)同合作，對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行全面勘察，了解工程材料的市場(chǎng)信息，掌握建筑材料和機(jī)械設(shè)備的價(jià)格變化。這樣一來(lái)，工程造價(jià)就能夠控制在限度內(nèi)，不會(huì)影響到工程施工周期，甚至還能夠在一定程度上縮短施工時(shí)間。

3.4提高預(yù)算人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

具體可從以下幾個(gè)方面著手：其一，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)預(yù)算人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)培訓(xùn)，使他們掌握更多與工程造價(jià)預(yù)算有關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升自身的專(zhuān)業(yè)能力和技術(shù)水平，更好地完成預(yù)算方案的編制工作，并使編制出來(lái)的預(yù)算更為合理、可行，以此來(lái)避免超預(yù)算。其二，應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，借此來(lái)對(duì)預(yù)算人員的日常工作進(jìn)行規(guī)范。可安排專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督管理，提高預(yù)算人員對(duì)預(yù)算工作的重視程度，并在實(shí)際工作中，督促預(yù)算人員按照相關(guān)的程序開(kāi)展預(yù)算，由此可防止因預(yù)算人員疏忽大意造成的預(yù)算偏差，有效防止工程造價(jià)超預(yù)算。

3.5減少工程圖紙的改動(dòng)

設(shè)計(jì)人員要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行工程圖紙的設(shè)計(jì)，同時(shí)減少工程圖紙改動(dòng)。這樣才能在施工過(guò)程中，減少建材的成本，有效地控制工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。減少工程圖紙改動(dòng)的方法：在企業(yè)工程的競(jìng)標(biāo)時(shí)期，專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員需要去現(xiàn)場(chǎng)了解工程以及周邊的基本情況，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)做出合理的規(guī)劃；在設(shè)計(jì)時(shí)期，預(yù)算的專(zhuān)業(yè)人員要對(duì)工程圖紙進(jìn)行詳細(xì)研究，并確保設(shè)計(jì)出的圖紙具有合理性和可行性；在施工時(shí)期，施工人員要提高設(shè)計(jì)的圖紙?jiān)谑┕み^(guò)程中的吻合度，嚴(yán)格地按照?qǐng)D紙購(gòu)買(mǎi)建材及使用。為了能保證企業(yè)的效益，要對(duì)工廠(chǎng)造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題進(jìn)行有效地控制，就要求預(yù)算的專(zhuān)業(yè)人員加強(qiáng)對(duì)工程每個(gè)環(huán)節(jié)情況的了解，準(zhǔn)確地做好對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的控制。

4結(jié)論

以上針對(duì)當(dāng)前建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因，企業(yè)要能夠根據(jù)針對(duì)性的解決措施來(lái)控制超預(yù)算現(xiàn)象。通過(guò)這種方式不僅能夠更好地開(kāi)展建筑工程造價(jià)預(yù)算工作，還能更好的保障建設(shè)目標(biāo)的順利完成。

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（作者身份證號(hào)碼：320121198310094339）