中小企業推行現代企業制度的思考與對策

祁曉麗

摘要：現代企業制度的建立視我國現代企業改革的主要發展方向，但也是實現改革的難點問題。中小企業也應該順應時代的發展潮流，進行現代企業制度的改革。本文主要以現代企業制度建立過程中出現的問題為切入點，中小型企業推行現代企業制度提出一些合理化的建議與對策。

關鍵詞：中小企業；現代企業制度；思考與對策

引言

在黨的十四屆三中全會中已經針對市場經濟體制問題做出了若干決定，中小型企業一套做好現代企業制度改革工作，建立“產權清晰、權責分明”政府與企業分開的企業。我國已經對國有集體企業進行了一系列的探索與實踐，有利于推進現代企業改革，但是，現代企業制度的建立是一項系統而復雜性的工作，在建立過程中，有各種各樣的問題與矛盾，所以中小企業在現代企業制度的建立過程中會遇到很多的難題與困難，本文主要針對企業推行現代企業制度提出策略。

一、中小企業在推行現代企業制度過程中存在的問題

1.企業所有制結構

雖然在現代企業制度中國，國有與中小企業已經實現了多元化的投資主體，但是，企業大多數的財產所有制結構仍然沒有實現有效的調整，依舊是國有或集體所有，這些形式上的投資主體多元化幾乎是同系統、同地區以及同行業的，完全沒有達到政策要求中所有制結構調整的要求。企業的產才所有制結構仍然沒有得到完善與調整，未找到企業人格化的財產責任主體，企業財產的主體人格缺位的問題仍未得到妥善的解決。

2.企業股權結構存在著問題

中小型企業出現股東過于分散的情況，股東持有的股份比較平均，而相關的實踐表明，中小型企業的股份合作制以及有限責任制的公司員工人人持有股份、大股東以及小股東所持有的股份比例太靠近會導致在決策過程中股東的制衡多度，必能促進企業快速地對市場進行決策，從而措施占領市場的有利機會，最終使得企業經營效益不佳，中小型企業面臨著破產的情況。同時，沒有以企業生產經營所需要為基礎進行有效的市場或資源組合，企業投資者不能形成優勢互補，反而導致同行業、同一地區間內部的競爭，這不利于企業的可持續發展。

二、中小企業推行現代企業制度的思考與對策

1.從企業的發展實際出發，對現有的企業部門進行改造

中小企業在推行現代企業制度時，要從自身的實際情況出發，對現有的企業主管部門進行調整與改造。在傳統的計劃經濟體制下，企業主管部門是政府的代表，直接對企業行駛管理職能，但是，現代企業制度推行之后，職能也跟著消失了。所以，推行現代企業制度必須要對企業的主管部門進行改造。從實際工作中來看，中小企業的主管要縮小主管部門的管理范圍，實行開放經營。或者撤銷主管部門，使得中小企業制度更加開放化。

2.國家理順產權關系，實現政企分開

企業想要實現創新最主要的問題是要實現政企分開。在傳統的企業制度中，企業知識政府的附屬物，但在當今社會，企業是自主經營、自己擔任盈利或虧本以及自我實現發展的市場競爭主體。在市場經濟發展下，政府要關心企業的生產狀況，但是不能主要以行政手段進行干預，所以，最關鍵的問題還是要在制度上進行創新，分清企業產權。主要包括以下工作：（1）對產權關系進行理順，界定國有企業的資產。（2）明確國有企業中屬于國家資產的歸國家所有，而歸中小企業所有的歸企業所有。強化相關的法律法規，進行有效的市場管理，為中小企業建立一個公平競爭的環境。（3）明白企業是獨立法人，企業依法占有企業的資產與設施，享有民事權利并自負盈虧。（4）制定相關的制度與法律規范出資人與企業法人都之間的職責，權責分明。現代企業制度建立的主要問題是將無線責任體制轉變為有限責任體制，使企業所有者擁有參與經營決策、享受所有權益的權利，企業是自主經營的個體。

3.對法人的治理結構進行優化

在實現資本關系人格化的前提下，建立出資制度。首先要保證股東會做為企業的最高權利機構，并履行相應的職責，做到權責到位，特別是公司法規定的權利歸出資人所有。其次是中小企業可以實行執行董事，不設立董事會。最后，股東會委任監事會的成員，建甌市會成員和經理負責公司的具體工作，并對股東會負責。另一方面，要努力推動企業勞動關系市場化，實行資本關系人格化，按照市場化的法則對企業的勞動關系進行重新處理，對原位國有或集體所有的企業職工，以企業的有關政策和企業自身的支付能力，給職工一些安置性的補償行為，企業和職工根據法律法規重新建立起新的勞動關系。比較具體的方法是，通過職代會的同意，公司公布相關的職工安置補償方案，尊重職工的意見，在其自愿的前提下，職工與企業解除原有的勞動關系，同時到相關的政府勞動市場辦理有關手續。對于一些仍聘用的員工，企業要與職員重新簽訂勞動合同，不再聘用的與員工直接根據勞動關系解除關系。從此，通過市場機制的調整，企業與職工之間根據國家的勞動法律政策以及合同辦事。

4.對股權結構與資本結構進行優化

中小企業現代企業制度的建立需要在出資協商的基礎上進行建立。企業的資產一般有大股東控股，不提倡每個人都持有股份權利，也不提倡平均的持有股權，提倡由主要的經營者進行股權持有。因為，小企業在生產過程中，企業的人財物構成比較簡單，主要生產經營者基本能夠對企業的人財物和生產過程了解與掌握，并且小企業之間股東素質存在著較大的差異，股份太分散反而不利于中小企業的經營與發展。另一方面，中小企業要根據自身的生產經營規模確定實收股本額度，以免企業出現負債過高的現象。同時，要注意股東的出資方式，使得流動資產、有形資產以及無形資產之間具有較合適的比例關系，防止股東固定資產和無形資產太多而妨礙企業的正常運行，從而影響企業的生產經營的效果。

5.對法人的治理結構進行規范，強化企業的內部管理

中小企業想要實現制度創新，需要依法規范運行。首先，要科學地對管理機構進行規范，依法建立股東會、經理層以及監事會等，讓其各司其職，形成相互制約的力量。不可只會牌子，而機制為達到相應的改變。其次，要完善企業內部的管理體制，包括對領導體制的完善，進行科學民主的決策，在工作中體現公平的原則，實現競爭的內部勞動分配。三、要對中小企業的規章制定進行完善，形成鼓勵與約束相結合的企業經營機制。四對企業的鼓勵與制約機制進行完善與建立，對企業經理實行相應的考核制度，考核其任職資格、年度業績以及審計制度。對經理實行年薪制度，根據經理的業績情況進行獎勵，而對于一些干得不好的甚至出現重大決策失誤的經理，也要給予相應的懲罰措施，并記錄到檔案中。同時，要充分地發揮各類中介組織的社會監督作用。

三、結語

總而言之，在市場經濟迅速發展的今天，中小企業迫切需要進行的工作就是實行現代企業制度。但現代企業制度的推行是一個發展的問題，中小企業在制度的推行中也遇到了很多的問題與難題。如何有效地使我國的企業真正成為市場經濟發展的行為主體，真正地建立起現代的企業制度，中小企業在實際運作中還需要做更多的探索與研究。依據企業的實際情況，對現有的企業部門進行改造，理順產權關系，實行政企分離。對法人的治理結構進行優化，優化股權結構和資本結構，強化企業的內部管理。