淺談如何做好信訪維穩(wěn)工作，把信訪突出問題處理好

尚燕萍

摘要：信訪維穩(wěn)工作是各級(jí)黨政部門與群眾聯(lián)系及群眾與黨政機(jī)關(guān)聯(lián)系的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧社會(huì)中起到了舉足輕重的作用，各級(jí)、各部門應(yīng)該圍繞信訪維穩(wěn)工作的中心思想團(tuán)結(jié)協(xié)作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供保障。本文簡(jiǎn)析了信訪維穩(wěn)工作中的突出問題，并結(jié)合實(shí)際，就如何處理好這些問題，進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)工作提出了幾點(diǎn)策略。

關(guān)鍵詞：信訪；維穩(wěn)；突出問題；處理

為做好信訪維穩(wěn)工作，就要堅(jiān)持壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)治理機(jī)制的創(chuàng)新、重視源頭防控、暢通群眾訴求渠道、深入推進(jìn)依法逐級(jí)走訪，以期使信訪事項(xiàng)事事有著落、件件有回應(yīng)。各級(jí)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，努力做帶頭學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)的表率，真正做到把信訪維穩(wěn)工作的各項(xiàng)決策部署在基層落實(shí)到實(shí)處，把好的工作理念運(yùn)用到社會(huì)服務(wù)管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過程中，滲透到信訪維穩(wěn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而進(jìn)一步推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作的科學(xué)發(fā)展。

一、信訪維穩(wěn)工作中的突出問題

信訪工作中遇到的突出問題主要有征地拆遷安置、廠辦大集體改革、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、小區(qū)物業(yè)管理、非法集資以及非法維權(quán)違法上訪、“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等。眾所周知，一起信訪案固然涉及到當(dāng)事人雙方的利益，所以處理時(shí)不能用一面斧，要兼顧到雙方的利益，這樣才能找到解決問題的契合點(diǎn)。處理好信訪維穩(wěn)工作中的突出問題，能夠化解信訪積案，消除一批社會(huì)治安隱患，從而更加有利于維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)法律尊嚴(yán)和群眾切身利益。然而一些地方政府的許多行政不作為、亂作為，不僅在一定程度上損害了群眾的利益，也導(dǎo)致信訪等社會(huì)群眾表達(dá)渠道的不通暢，甚至在一定范圍內(nèi)滋生著不滿情緒，一些群眾感到無處說理，心理壓抑，這無疑這又為信訪惡性事件的發(fā)生埋下了禍根。各級(jí)、各部門的信訪維穩(wěn)工作人員要總結(jié)執(zhí)行工作中遇到的困難，并及時(shí)查找原因、尋求解決辦法，對(duì)信訪維穩(wěn)工作中的突出問題要制定出一套相應(yīng)的化解思路，從而不斷提高處理信訪維穩(wěn)突出問題的執(zhí)行效率。

當(dāng)前群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題，既有新動(dòng)向，也有老難題，但都事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地各部門要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。

二、做好信訪維穩(wěn)工作，把突出問題處理好的策略

（一）積極推廣網(wǎng)上受理信訪制度

要大力推進(jìn)信訪改革，積極推廣網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。信訪維穩(wěn)工作的有關(guān)部門要開設(shè)信訪舉報(bào)專線和專用郵箱，并向社會(huì)公布，以暢通群眾的表達(dá)渠道。建立供群眾進(jìn)行信訪的網(wǎng)站，開設(shè)“我要舉報(bào)”、“監(jiān)督曝光”、“網(wǎng)友留言”等多個(gè)板塊。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)上信訪將逐漸成為群眾信訪的主渠道，各級(jí)政府還要嘗試開通微信投訴平臺(tái)，在各縣市區(qū)政府網(wǎng)站開通縣級(jí)網(wǎng)上信訪投訴平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)開發(fā)手機(jī)信訪平臺(tái)，實(shí)行省、市、縣統(tǒng)一平臺(tái)，即一個(gè)APP全省通用。手機(jī)信訪的正式上線，將標(biāo)志著信訪維穩(wěn)工作“一站一微一端”的“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”平臺(tái)的全面開通，能夠?qū)崿F(xiàn)信訪渠道從傳統(tǒng)的走訪和紙質(zhì)來信到網(wǎng)上再到指尖的跨越式發(fā)展，使信訪變得觸手可及。

（二）將群眾滿意度評(píng)價(jià)納入信訪工作考核

信訪人在收到信訪事項(xiàng)答復(fù)書之日起30日內(nèi)，或者自提出信訪事項(xiàng)之日起90日內(nèi)，未收到答復(fù)意見書，都可以在網(wǎng)上進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)主要包括工作人員的服務(wù)態(tài)度和工作效率，依法按政策解決信訪問題等方面，對(duì)群眾反映不滿意的，信訪局應(yīng)責(zé)成屬地信訪部門進(jìn)行調(diào)查跟蹤，如果發(fā)現(xiàn)工作人員存在不作為、亂作為等問題，情節(jié)嚴(yán)重的將按規(guī)定追責(zé)。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、不滿意度高的突出問題，信訪局應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部委加大督查督辦力度，及時(shí)的和相關(guān)部門再篩選出一批重點(diǎn)案件，赴相關(guān)地區(qū)進(jìn)行督查督辦，然后定期或不定期在信訪局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，供群眾監(jiān)督。

如因群眾不滿意發(fā)生信訪事項(xiàng)處理不當(dāng)，工作人員不作為、亂作為等，情節(jié)嚴(yán)重將按規(guī)定問責(zé)。群眾滿意度評(píng)價(jià)雖然給了信訪部門一定的壓力，但信訪部門也可能會(huì)有化解壓力的“太極推掌”。所以說群眾滿意度評(píng)價(jià)納入信訪工作考核還只是信訪工作走出的第一步，這是因?yàn)閮H僅給予群眾考核還是不夠的，仍需要防止操作的簡(jiǎn)單化，建立科學(xué)可行的考核制度，需要更多的細(xì)則進(jìn)行補(bǔ)充。

（三）明確信訪機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)的職責(zé)

信訪函件在部門之間“踢皮球、信訪事項(xiàng)辦理久拖未決、責(zé)任部門處理意見敷衍了事，這些都是信訪維穩(wěn)工作中的“老大難”問題。所以要明確信訪機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)的職責(zé)，防止信訪事項(xiàng)“空轉(zhuǎn)”。

與此同時(shí)，在信訪機(jī)構(gòu)的責(zé)任方面，為進(jìn)一步提高信訪維穩(wěn)工作的質(zhì)量和效率，縣級(jí)以上人民政府信訪機(jī)構(gòu)在收到初信初訪事項(xiàng)后，應(yīng)在15日內(nèi)交送有權(quán)處理機(jī)關(guān)或報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)具備回復(fù)條件的信訪人以電話、書面等形式反饋。若信訪機(jī)關(guān)未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或未履行督辦職責(zé)，將責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的將被迫責(zé)。

在有權(quán)處理機(jī)關(guān)的責(zé)任方面，對(duì)應(yīng)受理未受理、不反饋結(jié)果或不執(zhí)行處理意見、群眾評(píng)價(jià)不滿意且引發(fā)重復(fù)走訪、越級(jí)上訪等問題的事項(xiàng)，信訪部門將及時(shí)督辦并提出改進(jìn)建議，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，將向有關(guān)地方和部門提請(qǐng)追責(zé)。

總之，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要通過學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確方向，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)信訪改革的重要意義，要加大創(chuàng)新力度，不斷拓展為民服務(wù)的空間，確保全國(guó)信訪工作形成上下聯(lián)動(dòng)，提升現(xiàn)代化信訪維穩(wěn)工作水平，打造各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和預(yù)警體系，強(qiáng)力推動(dòng)處理信訪突出問題的能力再上新臺(tái)階。