淺析公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)

黃海燕

【摘要】公民個(gè)人信息是公民個(gè)人的身份符號以及身份標(biāo)識，而在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，個(gè)人信息可以與經(jīng)濟(jì)利益置換，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的便利雖解決了信息不對稱的局面，但是在開放的空間中個(gè)人信息的保護(hù)也存在著風(fēng)險(xiǎn)性。維護(hù)個(gè)人的隱私權(quán)，保護(hù)個(gè)人信息安全性具有重要意義。本文對公民個(gè)人信息的概念及我國公民個(gè)人信息刑法保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以提高人們對個(gè)人信息的認(rèn)識，增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識。

【關(guān)鍵詞】公民；個(gè)人信息；刑法保護(hù)

在信息化社會中，能夠充分整合各種信息資源，為商業(yè)發(fā)展提供一定的信息支撐，有利于世界經(jīng)濟(jì)的繁榮。但是，信息化社會也是存在隱患的。網(wǎng)絡(luò)的普及為人們的溝通交流提供了方便，但是很多的社交網(wǎng)站都存在信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，人們的個(gè)人信息很可能被他人竊取，影響正常的生活。因此，在信息化社會下，公民個(gè)人信息的保護(hù)顯得尤為重要。從法律角度來看，在對公民個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)的過程中首先應(yīng)該加強(qiáng)立法建設(shè)，依法對侵犯公民個(gè)人信息以及利用公民個(gè)人信息謀取不正當(dāng)利益的行為進(jìn)行懲罰，保障信息化社會中公民個(gè)人信息能夠得到有效保護(hù)，打造一套完整的法律保障體系。

一、公民個(gè)人信息的概念

從我國憲法的規(guī)定來看，凡具有中華人民共和國國籍的人，都是中華人民共和國公民，國家尊重和保障人權(quán)。我國個(gè)人信息保護(hù)法第九條第四款規(guī)定：個(gè)人信息是指個(gè)人姓名、住址、出生日期、身份證號、醫(yī)療記錄、人事記錄、照片等單獨(dú)或與其他信息對照可以識別的特定的個(gè)人信息。法律意義上的解讀是這樣，但是在理論上對個(gè)人信息的定義并未形成一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識。筆者認(rèn)為，法律意義上的解讀有些籠統(tǒng)。解讀中有一個(gè)“等”字，這樣模糊字眼的出現(xiàn)，為法律的判定帶來了隱患，不利于科學(xué)合理地保護(hù)公民的個(gè)人信息。對個(gè)人信息的定義需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的新內(nèi)容不斷更新，同時(shí)應(yīng)在立法上明確，不能出現(xiàn)模棱兩可的字眼，讓犯罪分子鉆了法律的空子。

二、刑法對公民個(gè)人信息的保護(hù)

（一）我國公民個(gè)人信息受侵害現(xiàn)象多發(fā)

科技的發(fā)達(dá)使得各種電子產(chǎn)品被廣泛使用，人們通過智能電子產(chǎn)品在各種網(wǎng)絡(luò)軟件上注冊賬號實(shí)施一定的行為操作。這樣的狀況不是個(gè)別的，國家在很多方面的管理也是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，并且我國正在發(fā)展信息互通模式，要求實(shí)現(xiàn)公民的個(gè)人信息在國家任何管理部門中能相互查詢。這樣雖方便了國家的管理，但卻加重了公民個(gè)人信息泄露的可能性。一些管理人員，為了某些利益，將公民的個(gè)人信息外泄，為犯罪分子提供了犯罪的條件?，F(xiàn)在多發(fā)的電信詐騙案件就是公民個(gè)人信息嚴(yán)重泄露的結(jié)果。

（二）我國刑法對公民個(gè)人信息的保護(hù)

我國的法律框架是比較完整的，對公民權(quán)利的保護(hù)是比較充分的，不同類型的法律對公民個(gè)人信息的保護(hù)也做了相應(yīng)的規(guī)定。從刑法來看，刑法上對侵害公民個(gè)人信息的行為的罪名是不斷修訂與完善的，在刑法修正案（七）中原本的出售、非法提供公民信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪，在刑法修正案（九）中更改為侵犯公民個(gè)人信息罪。這個(gè)罪名更直接明了，明確指出了公民個(gè)人信息，并將公民個(gè)人信息在法律上明確，這是立法的一個(gè)進(jìn)步。刑法上對侵害公民個(gè)人信息的行為的處罰分為兩個(gè)層次，一是情節(jié)嚴(yán)重的，將處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；二是情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。在現(xiàn)實(shí)情況中，公民個(gè)人信息泄露的行為主要是在對公民信息比較了解的管理部門中出現(xiàn)的，因此刑法對這樣的現(xiàn)實(shí)狀況也作出了相應(yīng)的規(guī)定，單位中個(gè)人利用工作之便竊取公民個(gè)人信息的，單位負(fù)有連帶責(zé)任，會對單位判處罰金，并且對直接責(zé)任人依照規(guī)定進(jìn)行處罰。刑法對侵害公民個(gè)人信息的行為的處罰是比較有威懾力的，對人們有警醒作用，但在筆者看來，“情節(jié)嚴(yán)重”與“情節(jié)特別嚴(yán)重”這兩種描述不是很清晰，在法律上很難定論，需要在立法中完善，以更加明確直接的詞匯來分辨不同程度的犯罪行為及進(jìn)行不同程度的處罰。

公民個(gè)人信息與公民的生活息息相關(guān)，刑法對公民個(gè)人信息的保護(hù)將有效地遏制社會中對公民個(gè)人信息侵犯的行為，有助于體現(xiàn)我國人權(quán)的建設(shè)，同時(shí)將推動(dòng)我國有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治社會建設(shè)。此外，公民個(gè)人信息的保護(hù)除了刑法以及其他法律的外部保障機(jī)制之外，還應(yīng)該加強(qiáng)公民個(gè)人信息的保護(hù)意識建設(shè)，提高公民個(gè)人信息保護(hù)程度。

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（作者單位：西北師范大學(xué)知行學(xué)院）