建筑工程造價預結算審核過程當中存在的問題與對策

許紅霞

摘要：隨著我國建筑行業迅速發展，建設工程的投資也越來越大。而建筑工程造價是工程建設的核心內容。影響建筑工程造價的因素較多，工程預結算是工程建設項目進行可行性研究、論證、確定投資規模的依據是實行投資包干和銀行辦理撥款的依據。造價預結算審核對于工程建設而言是至關重要的環節，該環節能夠對項目資金進行有效的控制，以便于企業進行管理。作為工程投資的合理性以及效益性的重要依據，工程造價在施工前必須要做出準確的評估，預結算審核能夠為工程造價的管理提供核心內容的支持，因此能夠將工程造價進行準確、合理的預算及控制。本文中通過分析了建筑工程造價預結算審核的實際工作內容，探究了其審核過程中工程施工、審核人員、審核機制等方面的存在問題，并根據其問題提出了相應的解決對策建議。旨在以此建議優化建筑行業在工程造價方面的工作質量，并由此為促進建筑工程順利施工提供相應的參考意見。

關鍵詞：工程造價；預結算審核；問題；對策

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）22-0015-02

前言

在現階段我國各行業快速發展的環境中，建筑行業也在緊跟時代發展腳步，趨于不斷進步與發展的狀態下。工程造價預結算審核作為建筑工程建設當中關乎經濟效益與工程質量的重要工作環節，其在建筑工程整體工作質量中也形成了一定的影響。這就要求相關工作人員應對其審核工作內容給予充分的重視，并深入探究其中存在問題，提出針對性的完善對策。以此為建筑工程資金提供一定的保障，并為相關企業的可持續發展提供強力的工作助力。

對于建筑項目來說，它具有其產品的固定性、高投入、生產周期長、風險性大等特點，由于建筑的這些特點，而形成了建筑工程造價難以控制的局面，從中給工程預結算帶來了難點。就工程項目建設過程而言，工程造價控制應貫穿于建設項目決策、設計、招投標、施工、竣工驗收、工程結算等各個階段，每一個階段對項目的建設起到重大的作用。

工程造價工作是一項技術性、政策性較強的經濟工作，隨著社會主義市場經濟體制改革的深化和發展，工程建設投資越來越大，國家和社會對工程造價預算人員的要求也越來越高。在工程建設中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風險。合理、有效地控制建設工程造價是工程造價管理的主要內容，做好工程造價的動態管理，控制風險投資實行全過程的控制和管理，才能較好地完成工程造價預結算工作。

社會的發展和經濟水平的提高，建筑工程建設的需求越來越大，該行業的規模在進行不斷的擴大。面對這樣的形勢，就必須要完善建筑工程的管理，保證該行業的長期發展，預結算審核在工程造價中的地位非同一般，完善預結算審核制度，使工程的管理能夠更加科學、全面。但是，就目前國內建筑行業發展的情況來看，工程造價的預結算審核還有很多問題，制度還不完善，如果不能及時對這些問題進行處理，就會造成工程造價的失控。因此，對建筑工程造價中預結算審核的漏洞分析以及解決方法的制定是該行業當下最重要的任務。

1工程造價預結算審核的形式

（1）建設行政主管部門要加強管理，制定更加完善的管理制度，約束造價編制人員保證編制質量。

（2）造價人員要提高自身素質，尤其是作為審價人員，既要精通業務，又要注意工作方法。只有抓住關鍵，把握重要環節，才能確保工程造價審核的質量。

（3）在確定工程造價時，堅持以現行的《工程造價管理規定》為依據，按照合同約定，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規定完成全部工作，認真核實每一項工程變更是否真正實施。

2建筑工程造價預結算審核工作主要內容

在開展建筑工程造價預結算審核工作當中主要會審核工程量、項目定額、工程費用等項目。其中工程量的審核是建筑工程造價審核中最基礎，也最復雜的審核項目。其在審核過程中主要通過對工程圖紙、工程定額、土方工程量、附屬工程等來完成審核工作。其中需要求相關工作人員切實掌握工程計算規則，并落實對每個工程項目的調研工作，以確保其工程量具備合理性及有效性。項目定額的審核則是需要審核人員準確了解現階段工程項目的合理單價定額，并在結合工程圖紙的基礎上審核項目名稱、內容、單價的準確性和可行性。工程費用審核則是需要審核人員結合項目招標費用、工程開展地域、材料目前市場價格等進行工程中直接、間接、利潤、稅金等費用的計算與審核。在此審核工作開展過程中，全面審核法與對比審核法是較為常用的審核方法，其方法分別具備全面性與針對性等特質，實際工作中需根據工程要求綜合考慮審核方法選擇。

3建筑工程造價預結算審核工作存在問題

3.1審核法律不健全

目前我國建筑市場的現狀是現有的法律法規對各種違規行為的規范力度還不能完全適應建筑市場的實際情況。在建筑施工項目的招、投標活動中存在的問題就比較多。某些建筑施工企業在中標后，采取種種手段加大施工成本，層層加碼，給工程最后結算帶來壓力。

3.2缺乏管理的意識

我國現行的預算管理大多是處于分級、分階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。比如，在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段成本管理不嚴，導致投資管理失控，給企業帶來損失。

3.3造價預算缺乏動態意識

建筑工程一般存在著工程項目繁雜、施工周期較長、參與人員復雜等特性，加之現階段各項先進建筑技術、材料、設備等項目層出不窮，實際建筑施工中會引入多種未列入造價預算的相關材料。由此導致其工程造價在實際預結算審核當中會受多方因素影響，出現工程量、工程定額、工程費用等方面的預算結果與實際施工數據形成偏差的情況，繼而對結算審核工作也形成了一定的影響。甚至有可能出現因預算脫節而導致工程無法順利銜接的情況出現，從而對建筑單位造成了較為嚴重的經濟損失。

3.4審核人員專業素質欠佳

在工程造價預結算審核工作開展過程中，審核人員也可視為較為關鍵的工作質量影響因素。其中可見存在著審核人員對工程施工方案了解不夠準確和透徹，審核人員未準確掌握施工工程驗收記錄、未了解實際施工情況等問題。而在其問題的影響下則導致整體工程量審核缺乏有效性，審核進度未能達到理想效果、費用驗收缺乏合理性等惡劣影響形成。加之現階段在建筑行業可勝任專業審核工作的專業人才正處于供不應求的狀態，所以其專業人才稀缺也是影響審核工作開展的重要存在問題。

3.5審核制度不夠高效合理

雖然現階段我國建筑行業正處于快速發展的狀態下，但其行業重要性也是近年來才開始受社會關注與重視，所以其相關工程造價預結算審核工作的經驗、技術、方法可謂是亟待改變。而在目前的審核工作中仍沿用著較為陳舊、繁瑣、復雜的審核制度，這就導致了其審核工作已遠不能滿足當下現代化建筑技術影響下要求的預期效果。繼而可見其落后審核制度對建筑工程進度也存在著較為不良的影響。加之由于現階段針對建筑工程造價預結算審核工作仍未較具規范性的審核機制，從而在審核工作中虛報工程量、故意增加工程項目等惡劣工作現象也處于層出不窮的狀態中，由此嚴重影響了工程造價預結算的準確性和規范性。

4建筑工程造價預結算審核問題解決對策

4.1樹立審核工作現代化意識

在解決建筑工程造價預結算審核缺乏動態意識問題時，需要求相關工程管理人員重視審核工作的重要性，注重對企業造價審核編制進行改善與創新。這就要求建筑企業首先應樹立對內部審核人員工作性質的正確認知，加強對相關人員工作的監督與管理。再者，施工單位應積極關注行業內部動向，及時了解項目實時市場定額與審核編制變化情況，并需積極總結國內外相關審核工作的先進經驗，引進現代化審核技術。最后，審核人員應重視在施工過程中將預算與審核的數據進行比較分析，并需積極深入施工現場進行實地查探，保證可及時發現施工過程中存在的資金問題，并以此做相應的審核材料調整。在此對策的實施下，可促進相關單位審核工作能夠具備與時俱進的現代化意識，以及聯合施工動態的審核工作意識。由此可有效地減少了建筑工程造價預算與審核數據的差距，保障了審核工作的準確性、有效性及先進性。

4.2提升審核人員的專業素質

在針對審核人員專業素質缺乏的問題改善中，相關單位可積極采用內部培訓此種優化人員專業素質的對策，其中可通過對相關單位的審核人員進行專業素質強化來實現該項解決對策。在此基礎上可要求審核人員定期參加專業培訓、講座、研討會等相關培訓工作，以保證審核人員能夠不斷完善自身專業知識結構，提升自身審核能力。還需要求審核人員主動進入施工場所進行資料收集，定期參加相關法制講座。以此可有效地培養起審核人員良好的工作習慣，提升其相關職業道德責任認知，由此對相關審核工作開展的專業性及有效性起到了良好的保障作用。并可在其培訓基礎上積極聯合相關部門制定規范性的考核制度，通過給予審核人員適當的壓力以促進其不斷完善自身工程技術、計算規則、識圖能力等專業知識。以此有效地減少了因審核人員專業素質不足而導致工程造價預結算審核工作質量欠佳的不良現象。

4.3完善高效的造價審核機制

在針對審核方法進行改善的認知基礎上，審核人員應避免應用單一、復雜的審核方法，學會靈活聯合多種審核方法來降低審核數據偏差。其中可根據工程實際情況選擇全面、手冊、篩選、對比、抽查等方法，選擇時需根據各方法不同的審核側重點進行均衡選擇，以保證可以更全面、合理、科學地開展審核工作。且在改善審核方法的基礎上，有關部門與相關單位還需加強對審核工作的監督與管理。一方面需要有關部門不定期地對審核人員及建筑工程的工作進行抽查，以調查其工程造價預結算審核的工作質量。另一方面則需要相關單位定期結合工程進度進行審核工作的對比調查，以分析預算與實際審核數據的差距，由其作為判斷審核工作質量的參考信息。以此從管理角度上可保障了相關審核工作的工作質量，降低了虛報預算單價、項目、工程量等不良現象的發生概率，繼而有效地保障了工程造價預結算審核工作的準確性與工程經濟效益，提升了工程施工的合理性。

5結語

綜上所述，工程造價預結算審核在建筑工程當中占據了較重要的工作地位，在其審核過程中仍存在著施工數據偏差、審核人員素質不足、審核機制落后等不良問題。而其問題對于建筑工程實際開展可形成較關鍵的質量影響，這就要求相關工作人員應加強施工過程監控、提升人員專業素質、完善審核方法等實施對策。以此有效提高相關審核工作質量，提升建筑工程效益，并促進建筑行業可更完善、合理、順利地發展。