淺談監(jiān)理在市政工程實施過程中的問題及對策分析

楊雨清

摘要：如今我國的城市發(fā)展的越來越快，公共基礎建設越來越多，而市政工程不僅是城市發(fā)展的表現(xiàn)，也是城市經(jīng)濟發(fā)展的體現(xiàn)。在對其進行建設和監(jiān)督管理的過程中出現(xiàn)了較多問題。因此，本文就對這些問題進行了詳細的分析，根據(jù)這些問題找到相應的解決方案。希望這些方案對我國市政工程監(jiān)理工作起到推動的作用。

關鍵詞：市政工程；監(jiān)理；問題；對策

中圖分類號：TU712.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）22-0038-01

引言

市政工程是一個城市建設和發(fā)展的基礎工程，其涉及道路橋梁工程、給排水工程、園林綠化、煤氣管道、熱力管道等工程，是一個城市發(fā)展的最基本的基礎保障。它決定著城市發(fā)展的好壞，因此是一項非常重要而且非常復雜的工作。在實施這項工作的時候，要求施工的人員具有較為專業(yè)的知識和專業(yè)的技能，同時要求監(jiān)理人員具有更高的綜合素質。隨著市政工程的增多，市政工程監(jiān)理工作就變得越來越重要，為了保證工程建設可以達到預定的標準，市政工程監(jiān)理工作必不可少。因此，解決項目在實施過程中出現(xiàn)的一系列問題成為目前市政工作實施的重中之重。

1市政工程實施過程中存在的問題

市政施工過程中的不確定因素多，利益相關方較多，工程的施工工期較長，施工環(huán)境對于施工的影響也比較大，這些因素都會不同程度地影響到市政工程的管理工作。市政工程的復雜性決定其監(jiān)理工作的復雜性，因此，為了保障市政工程的順利實施，我們必須要發(fā)現(xiàn)問題并且將其及時的解決。

1.1監(jiān)督管理制度不完善。市政工程是我國城市建設最基本的工程，它需要有科學的、合理的以及完善的制度來支撐。但是，從目前我國的市政工程的發(fā)展情況來看，市政工程的建設雖然有相關法律、法規(guī)、設計文件以及合同約束，但無論是建設主管部門、建設單位對施工單位、監(jiān)理單位、設計單位以及地勘單位來說，監(jiān)管方面都存在一定的缺陷。雖然相關部門、單位都有相應的管理制度，但是執(zhí)行卻只是流于形式，并沒有將其落到實處，造成實施過程中監(jiān)理工作無法正常運行。三控無法得到保障。

1.2招投標過程不規(guī)范。業(yè)主對施工單位、監(jiān)理單位進行選擇時，制定的招標文件可能存在一定程度的不公平競爭關系，導致在招標時，存在圍標、串標、低價中標等情況，在很大程度上擾亂了建設市場，影響整個建設項目的實施，從而影響到項目的質量、進度、安全，甚至有可能會增加建設成本。

1.3市政工程的拆遷難度大。市政工程拆遷因政策性強、利益主體復雜、社會影響面廣而成為事關社會和諧穩(wěn)定的焦點問題。拆遷的進度直接影響市政工程項目的進度、投資等，目前市政工程拆遷管理主要問題有以下幾點：

1）法規(guī)政策操作性不強，較難按市場實際需求抉擇。2）拆遷補償標準滯后。目前地產(chǎn)價格呈飛速發(fā)展，客觀上造成規(guī)定價與市場價差距較大，同時也導致被拆遷戶的期望值趨高。3）征地手續(xù)不齊全、不完備的項目就急于開工；沒有與農(nóng)民就征地拆遷補償達成協(xié)議，造成在實施過程中拆遷戶阻難施工的情況時有發(fā)生，從而導致項目施工困難甚至停工，嚴重影響工程進度和工程投資。

1.4合同管理不強。合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標必須對項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。然而監(jiān)理在抓“三控制”的時候，往往忽視了合同及合同管理。如何充分利用合同賦予的權力對三控目標實施全面監(jiān)督管理，如何通過對施工合同的管理實現(xiàn)工程質量、工程進度、工程價款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監(jiān)理工作的重點。在合同執(zhí)行過程中因市政工程地形、地貌復雜，不確定因素很多致使設計圖不能全面反映施工現(xiàn)場的實際情況，造成的設計變更較多。這些問題也會影響到整個工程的施工進度和投資成本，不可避免產(chǎn)生索賠問題。因此，加強施工合同的管理是合同管理的重點和難點。

2解決市政工程監(jiān)理工作問題的對策

從上述的文章中我們可以看到，目前我國的市政建設工作在整個城市的建設中越來越重要，但是問題越來越突出卻提醒著我們要及時的解決，從而保證市政工程的質量。

2.1完善市政工程的監(jiān)理工作制度。科學完善的監(jiān)理工作制度是監(jiān)理工作的基本保證，它不僅對市政工程的發(fā)展具有促進作用，而且可以保證質量的高度有效。有了較好的管理制度，還需要強有力的執(zhí)行力度，明確部門和q-A的責任這樣可以保證整體的工作落到實處，并且可以及時完成。在發(fā)生問題的時候可以通過追責到人從而保證工作中問題的及時解決。

2.2規(guī)范監(jiān)理單位招投標過程。規(guī)范招投標過程，是為建筑的質量提供一份保障，而且它也是提高建設監(jiān)理單位、施工單位競爭力的有效方法。只有從招投標過程就對其進行規(guī)范，才可以從根本上保證建筑的質量、進度、投資，才能有序的維護建設市場，使監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)能夠得到良性的發(fā)展。

2.3加強市政工程建設的合同管理。建設市政工程是一項復雜的系統(tǒng)工程，合同管理是工程建設的重要內(nèi)容之一，它貫穿于項目建設的全過程，關系到全面實現(xiàn)建設目標的成敗。施工階段的合同管理應對兩類合同進行管理：一是業(yè)主與監(jiān)理簽訂的工程監(jiān)理合同，二是承包商與業(yè)主簽訂的施工合同。工程監(jiān)理合同是施工合同管理的基礎，施工合同是合同管理的重點和難點。建設工程的合同關系決定著建設工程的質量、進度、投資，并且也是整個工程最有效的憑證。

3結束語

通過上文的敘述我們可以看到，建設市政工程是一項復雜的系統(tǒng)工程，鑒于市政工程在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用以及與人民日常生活息息相關的性質，我們必須對其管理水平的提高展開科學的探討與分析，通過不斷的提高管理水平為市政工程的發(fā)展貢獻力量。