南京市主城八區的區域特色研究

胡小武

南京市主城八區的區域特色研究

胡小武

南京市作為長三角城市群的特大城市，國家東部重要的中心城市，國家歷史文化名城，科教城市，江蘇省會城市，副省級城市。各種要素資源非常豐富，但具體到各市設區，資源要素的配置依然存在著較大差異，發展路徑也有所側重。挖掘與發現南京主城八區的區域特色發展特點，是具體化研究城市發展的重要內容。

主城區；區域形象；特色化；發展指數

Abstract：As a large city of the Yangtze River Delta city, and an important central city in the east of the country, Nanjing is also regarded as a national historical and cultural city, a science and education city, a Sub -provincial city, and the provincial city of Jiangsu .There is a wide variety of elements and resources in Nanjing. But specific to the various administrative regions of Nanjing, the allocation of resources elements still exist significant difference, and the development path has also been focused. In the concrete study of urban development, mining and discovery the characteristics of regional development of the eight main districts of Nanjing city is an important element.

Key words：main district ; regional image ; characteristic ;development index

中國的縣域競爭性發展成為推動中國城市經濟發展的主要動力機制.尋求差異化定位、培育特色競爭力是區域發展的重要原則。作為長三角輻射帶動中西部地區發展的國家重要門戶城市，南京市的發展不僅牽動著整個江蘇省的整體發展，且潛在影響著周邊的廣闊腹地區域的發展。整體而言，南京市主城八區，包括玄武區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、棲霞區、雨花臺區、江寧區、浦口區在工業制造、文化旅游、金融商貿、科技創新等領域均有所發展，但各區同時也有自身的發展特色。通過對南京市主城八區旅游景區資源、歷史文化保護建筑、產業資源、上市企業、4星及以上酒店數量、高等教育資源、旅游接待人數的分析，可以深化認知各區域發展潛力。

1 南京市及主城區概況

1.1 南京市概況

國務院最新批復的南京城市定位，是江蘇省會、國家歷史文化名城、中國東部地區重要的中心城市、全國重要的科研教育基地和綜合交通樞紐。全市下轄11個區，總面積6587.02平方公里，2016年建成區面積1125.78平方公里，常住人口827萬人，城鎮人口678.14萬人，城鎮化率82％，是長三角地區及華東地區唯一的特大城市。

南京是國家重要的科教中心。有“天下文樞”、“東南第一學”的美譽，明清時期中國一半以上的狀元均出自南京江南貢院。截至2016年，南京有普通高等學校53所（不含部隊院校），其中211高校8所，僅次于北京上海；國家級重點實驗室31家、國家重點學科169個、兩院院士81人，位居前列。

南京市是重要的科技、商貿、會展、旅游城市。軟件產業、信息產業在國內占有重要地位。新街口商貿圈被譽為“中華第一商圈”，河西、江寧、仙林等地區的商貿也已經崛起，城市商貿更加繁榮。南京擁有全國前列的國際博覽中心，是中國重要的會展城市之一。南京作為國家歷史文化名城，六朝古都，十朝都會，自古有“金陵帝王州江南佳麗地”之美譽。明孝陵、中山陵、總統府、夫子廟、南京大屠殺紀念館、長江大橋、雨花臺烈士紀念公園、頤和路民國街區、1912休閑街區等不斷吸引國內外游客。

1.2 南京市主城八區概況

本文所研究的南京市主城八區主要指鼓樓區、玄武區、秦淮區、建鄴區、棲霞區、雨花臺區、浦口區、江寧區（圖1）。

圖1 南京市區域規劃圖

鼓樓區，面積53平方公里，戶籍人口93.05萬。鼓樓區是南京市的中心城區，是國家重要的科技創新中心和航運物流服務中心，國家東部地區的國際商務、金融、經濟中心，華東地區高端產業和總部企業集聚區，是南京政治、經濟、文化、教育的中心，也是江蘇省委、省政府機關及江蘇省軍區政治部所在地，江蘇省的政治、文化、行政中心。

玄武區，面積75平方公里，戶籍總人口48.65萬。玄武區是南京市的中心城區，是南京現代化國際性人文綠都標志區之一，國家重要的科研、電子、信息、文化、商務中心，華東地區現代服務業基地，南京市委、市政府及軍隊機關所在地。

秦淮區，面積49平方公里，戶籍人口為69.91萬人。秦淮區是南京市的中心城區，國家東部地區重要的金融商務中心，華東地區的商貿、信息、文化、旅游中心。

建鄴區，占地面積83平方公里，戶籍人口30.07萬人。建鄴區是南京市的中心城區，是國家東部地區的金融服務中心，華東地區商務商貿中心，長三角會展中心、文體中心和創新創意中心，長三角北翼金融中心。

雨花臺區，占地面積132平方公里，戶籍人口為25.83萬人。雨花臺區位于南京市主城南部，是中國軟件名城的核心區，國家重要的軟件產業和信息產業中心，中國第一軟件產業基地，中國最大的通訊軟件產業研發基地。

棲霞區，面積395平方公里，戶籍人口45.08萬人。棲霞區位于南京市主城北部，是中國重要的科教中心和航運中心，華東地區現代工業、科技、人才集中區，華東地區重要的先進制造業基地、長江國際航運物流中心核心功能區，是以醫藥電子、機械制造、港口運輸、建材工業、風景名勝、生態農業為主要職能的現代化江濱區。

浦口區，面積910平方公里，戶籍人口64.28萬人。浦口區位于南京市西北部，是國家重要醫藥基地，華東地區先進制造業基地、科教基地，輻射蘇北、皖東等地區的城市副中心，與六合區共同構成南京江北新區。

江寧區，面積1563平方公里，戶籍人口99.36萬人。江寧區位于南京市中南部，是國家重要的科教中心和創新基地，國家重要的電力自動化設備、汽車制造、機械制造、電子信息產業基地。國家東部地區重要的交通物流樞紐和空港樞紐，華東最大、全國第二的農副產品物流中心。

2 文獻綜述

對南京市主城八區的區域特色發展指數進行研究,目的在于發掘區域特色,提升區域競爭力，因此文獻綜述主要從區域競爭力指標體系及城市發展特色兩個模塊進行。

“競爭力”作為一個專業術語，最早是通過“國際競爭力”進入專業學術研究領域的，定位于國家層面。隨著研究的深入，研究者不同的視角，競爭力出現不同層次的定義。從競爭行為主體來劃分，分為國家之間的競爭、地區之間的競爭、產業之間的競爭、企業之間的競爭，由此衍生出國家競爭力、區域競爭力、產業競爭力、企業競爭力的概念。針對本文研究涉及的區域競爭力，左繼宏、胡樹華(2004)認為根據區域競爭力的內涵可以將其具體化為8種競爭力:經濟綜合競爭力、產業競爭力、科技競爭力、金融競爭力、基礎設施競爭力、及居民生活水平競爭力[1]。在設計區域競爭力指標評價體系時，楊道建、趙喜倉、付星星、吳林（2010）參考國家競爭力評價指標體系，并結合江蘇省具體情況和地區特點，提出了包含七大要素14個具體指標的評價體系，分別是地區經濟實力、對外開放程度、地方政府作用、金融活動、基礎設施、科學技術、人力資源[2]。羅序斌、周紹森(2013)認為區域競爭力評價指標體系的構建應包含 “1個目標層、4個準則層、12個維度層、86個指標層”，即經濟發展競爭力的規模維度、速度維度、結構維度、資源環境競爭力的資源維度、生態維度、環保維度、科教文化競爭力的科技維度、教育維度、文化維度、民生保障競爭力的民生維度、社保維度、安全維度[3]。綜上來看，對區域競爭力的衡量需從經濟實力、文化教育、科學技術、對外開放等指標進行。

區域競爭力的外在表現即其產業競爭方面的優勢。余斌、曾菊新、羅靜（2007）認為，產業競爭力主要源于產業的高生產率和產品的高市場價值。在工業經濟時代，某些產業能夠依據區域內豐富的物質資源、采取低成本戰略進而在競爭中取勝；而在知識經濟時代，產業更多的是憑借獨特的區域環境及其環境內的資源、采取創新戰略從劇烈競爭中脫穎而出。這些產業大都根植于獨特的區域環境，帶有域特色，并發展成區域品牌，此即所謂的區域特色產業[4]。在發展區域特色產業的過程中，孫雪（2014）認為，首先，需要突出區域的特色資源；其次，需要積極拓展國內國際市場，提升區域經濟的外向度；再次，強化區域聯動發展和科技創新發展；最后，需要全面協調特色產業的發展以及重要資源的配置[5]。在深入了解區域特色基礎上，通過推動區域的特色發展，最終實現區域發展與區域特色的協調互動，這是提升區域競爭力的重要途徑。

3 南京市主城八區的區域特色發展指標分析

3.1 綜合指標分析

圖2 2016年南京市主城八區GDP水平

在衡量地區發展水平的過程中，GDP仍是一個重要的標準。GDP增長率是描述經濟增長情況的重要經濟指標,同時人均GDP是描述人均經濟發展水平的重要指標，在一定程度上能夠反映一個國家的富裕程度以及人民生活水平的高低。

2016年，南京市地區生產總值10503.02億元，成為江蘇第二個經濟總量跨入萬億的城市,列全國第11位，實際增長8％；按常住人口計算，全年人均生產總值為127264元；全年全體居民人均可支配收入44009元，比上年增長8.8％。其中，城鎮居民人均可支配收入49997元，增長8.4％；農村居民人均可支配收入21156 元，增長 8.6％[6]。

2016年，南京市主城八區的GDP總值達到7468.32億元，占南京市地區生產總值的81.27％,八區中以江寧區、棲霞區、鼓樓區為千億元區（圖2）。

絕對值而言，在南京市主城八區中，江寧區2016年總GDP值為1652.52億元，在各區中排名第一（表1）。其后是棲霞區及鼓樓區。其中鼓樓區GDP產出強度最高，達到了每平方公里22.24億元。相比于主城區玄武區、秦淮區、建鄴區、雨花臺區而言，其都市經濟產業結構最為合理。三個主城副中心城區棲霞區、江寧區、浦口區之間，棲霞區每平方公里產出3.26億元，相較于江寧區、浦口區更廣袤的農村空間而言，單位產出略高。這也充分說明，完全城鎮化空間相比于非完全城鎮化空間的單位經濟產值要高很多。而從主城中心區的經濟區比較來看，鼓樓、秦淮兩區又遠高于建鄴與玄武兩區,表明都市中心區內部產業結構的差異，其產出效果也差異較大。

2016年，在南京主城八區中，棲霞區人均GDP排名第一，為19.66萬元；其次是江寧區，人均GDP為14.30萬元；棲霞區由2015年第二名上升至第一名,且遠超江寧區（表2）。2016年，南京主城八區人均GDP均較上年有所上升，其中最高人均GDP增加了6.47萬元。兩個主城副中心城區人均GDP均高于主城中心城區。這說明城區職能的差異以及產業結構的差異，會導致不同區域人均經濟發展水平出現差距。城區職能偏向產業發展、產業資源密集度高的區域經濟發展水平相對較高。

表1 2016年南京市主城八區GDP總量及均量

表2 2015年南京市主城八區常住人口及GDP數量

3.2 特色指標分析

區域的發展要立足于本土的特色，綜合分析南京市主城八區的區位條件以及發展潛力是實現區域特色發展的重要途徑。如何分辨區域的發展特色，衡量區域的發展潛力，本文主要通過分析比較區域的旅游景區資源、歷史文化資源、產業資源、企業資源、商務資源、高等教育資源等指標。通過橫向比較南京市主城八區的上述指標，以及考量各區域內部的經濟發展結構，明確各區在南京市區域特色發展中的戰略定位。

3.2.1 旅游景區資源

旅游景區資源的數量和質量是區域發展旅游業，拉動經濟增長的基礎。“所謂旅游資源是指：自然界和人類社會，凡能對旅游者有吸引力、能激發旅游者的旅游動機，具備一定旅游功能和價值，可以為旅游業開發利用，并能產生經濟效益、社會效益和環境效益的事物和因素”[7]。它是旅游業發展的基礎條件。國內對旅游資源類型的劃分，根據其屬性大致劃分為三類，一類是自然旅游資源，一類是人文旅游資源，還有一類是社會旅游資源[8]。根據國家旅游局提出的《旅游景區質量等級的劃分與評定》，根據旅游交通、游覽、旅游安全、衛生、郵電服務、旅游購物、經營管理、資源和環境的保護、旅游資源吸引力和市場吸引力十方面的標準將景區資源劃分為五級，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游景區[9]。4A，5A景區資源是國內公認的高等級旅游景區資源，因此對區域旅游景區資源的考量，以4A，5A作為主要考察指標。

各區的旅游景區資源，不管是自然景觀，還是人文景觀，都是發展旅游業最基本同時也是最關鍵的要素。隨著國民經濟水平的提高，國民對生活品質的追求也同步增長，旅游和休閑逐步成為拉動經濟增長的又一亮點。在目前的市場環境下，許多地區的旅游業已經成為區域重要的經濟增長點，在推動區域經濟發展、優化區域產業機構、擴大就業、拉動內需方面發揮明顯的作用[10]。因而通過分析各區域的高等級旅游景區資源的數量分布，基本可以衡量區域在發展旅游產業鏈方面的潛力。

國家旅游局統計數據顯示,在南京市主城八區中,共有2個5A級景區,即玄武區鐘山—中山陵風景名勝區(明孝陵-音樂臺-靈谷寺-梅花山-紫金山天文臺)和秦淮區夫子廟-秦淮河風光帶(江南貢院-白鷺洲-中華門-瞻園-王謝故居)，分別坐落在玄武區和秦淮區。此外，截止2016年末,南京市共有等級旅游景區56家，其中4A級以上高等級景區22家；國家、省、市級旅游度假區17家。主城八區共有17個4A及以上級景區。主城中心區—玄武區所享有的旅游景區資源較為豐富，既有自然旅游資源-玄武湖，又有人文旅游資源-總統府、紀念館等。2015年度，南京市玄武區文化旅游產業增加值70.2億元，占地區生產總值比重為13％，對玄武區的經濟增長貢獻作用明顯（圖3）。

圖3 南京市主城八區5A、4A景點數

3.2.2 歷史文化資源

區域所享有的歷史文化資源既體現了其文化內在傳承，同時也是現代社會發展特色文化產業的基本要素。作為區域文化個性、文化內在精神的傳承與載體，它是區域文化發展建設的重要基礎，在區域文化個性的形成過程中起著關鍵作用。此外它也是區域發展文化產業，實現經濟良性發展的重要元素之一。在當前特定經濟背景下，旅游業與文化產業的關聯程度越來越高、協同性也越來越強。旅游業發展進程中，文化因素的重要性日益凸顯，實現文化與旅游一體化發展成為拉動需求、實現經濟增長的內在要求，同時也成為推動經濟發展方式轉變、推動可持續發展的重要選擇。因此，區域文化成為近年來旅游開發挖掘的主要對象，是旅游資源的重要組成部分。歷史文化資源作為文化資源中最具有傳承性的構成，具備打造為特色文化旅游產品進而轉化為旅游產業競爭力的潛質[11]。

根據2002年10月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的《中華人民共和國文物保護法》第十三條的規定，國務院所屬的文物行政部門（國家文物局）在省級、市、縣級文物保護單位中，選擇具有重大歷史、藝術、科學價值者確定為全國重點文物保護單位，或者直接確定，并報國務院核定公布[12]。目前為止，國務院已公布七批全國重點文物保護單位，江蘇共230處，南京市共有國家級重點文化保護單位49處。此外，江蘇省及南京市政府為加強對歷史文物的保護，設立了省級和市級重點文化保護單位，根據公布數據，南京市共有省級重點文化保護單位109處，市級重點文化保護單位358處。此外，南京市擁有國家級歷史文化街區2個，省級歷史文化街區7個，國家級歷史文化名鎮（村）2個。

歷史文化資源的要素與等級含量，主要以國家級、省級、市級文保單位數量來作為考察與評估標準。南京市作為國家歷史文化名城，各類歷史文化資源數量眾多，市級文保單位，相較于很多城市而言，已經都是比較高品質的歷史文化資源。因此，考察南京市歷史文化資源的區域分布，最少需要以南京市市級文保單位作為起點。

就南京主城八區而言，鼓樓區歷史積淀濃厚，共有國家級、省級和市級歷史文化保護建筑共131處，位居第一。其次是玄武區共有歷史文化保護建筑89處，秦淮區77處，江寧區58處。豐富的歷史文化保護建筑不僅促進鼓樓區良好的文化氛圍的形成，而且進一步推動了該區域內新興文化產業的產生及其發展（圖4）。

圖4 南京市主城八區歷史文化保護建筑

區域旅游景區資源與歷史文化資源是區域旅游發展的重要基礎，其數量和質量決定區域旅游業發展。區域旅游業發展水平主要通過旅游總收入和旅游接待人次體現，而旅游接待人數是旅游總收入的基礎，通過旅游接待人數的多少可以判定一個區域旅游資源對于公眾的吸引力，也是衡量區域旅游產業發展潛力的重要指標。

2016年，南京市接待海內外旅游者11206萬人次，增長9.5％。全年實現旅游總收入1909.26億元，比上年增長13.1％。在主城八區中,秦淮區旅游接待人數位居榜首。從其旅游景區資源來看，秦淮區轄區內擁有5A級景區—夫子廟-秦淮風光帶景區，景區內包含了夫子廟、江南貢院、瞻園、烏衣巷、白鷺洲等諸多景點，旅游資源吸引力較大；景點位于城中心區域，交通便利；同時周邊還擁有新街口、夫子廟兩大商圈，能較大程度地滿足游客的購物需求。總的來看，景點資源的開發，推動秦淮區旅游業的發展，進而促進區域經濟的增長。

3.2.3 產業資源

產業園區作為區域產業資源的聚集地，是區域發展主導產業的決定性要素之一。產業資源是指產業運作所擁有的各種資源要素，包括有形資源和無形資源。一般來說，產業資源既包括礦產、水源能等有形資源，更重要的是人才、知識、組織、技術、文化、社會等決定產品開發能力、銷售能力和管理能力的無形資源。區域現有的產業資源在很大程度上決定了這個區域產生何種產業結構。產業結構的狀況，不僅決定了該區域在整個城市的經濟貿易聯系和分工中的地位，而且對于區域的經濟增長有重大作用[13]。在一個區域的發展中，產業園區作為產業資源的聚集地，在較大程度上能夠體現區域的產業資源。受區域內產業資源的影響，區域選擇發展何種主導產業。主導產業在區域國民生產總值或國民收入中占有較大比重，從質的方面看，它對對經濟增長的速度與質量產生決定性影響，主導產業較小的發展變化能夠帶動相關產業以及整個區域經濟變化。故本文在了解南京市主城八區主導產業及產業結構的基礎上，分析各區現有的產業園區資源, 進一步明確各區在產業發展方面的特色（表3）。

就玄武區而言，其產業結構呈現明顯的服務化特征，2015年玄武區服務業增加值517.71億元，占地區生產總值比重高達95.9％，位居全市首位。玄武區四大主導產業分別為高端商貿商務、科技服務、文化創意和休閑旅游。首先，玄武區擁有著中心城區的區位優勢，享有交通、科技、人才等多方面的資源，在其轄區內打造了大批的高端商務商貿樓宇，聚集了諸多行業龍頭企業和企業總部。此外，玄武區擁有東南大學、中科院5個研究所，同時南京農業大學、南京林業大學、江蘇省農科院等駐區高校院所的科研和智力優勢充分發揮，為科技服務產業的發展提供強大的智囊團。并且轄區內有徐莊軟件園等現代服務業重點園區。

表3 南京市主城八區產業發展

就秦淮區而言，其主導產業主要為工業和服務業，工業類型中服裝制造、通信電子、交通運輸制造對于經濟增長的貢獻力度較大，服務業則主要體現在金融、商業貿易和旅游業。秦淮區是南京市商務商貿中心，擁有新街口、夫子廟兩大商圈，其中被譽為“中華第一商圈”的新街口，云集了金鷹、新百、中央、大洋等商業旗艦和蘇寧、國美、五星等電業龍頭專賣店，業態多元、品牌集聚。2015年，實現社會消費品零售總額445億元，占全市總量的12％。同時，省工行、農行、中行、建行和中國人民銀行大區行齊聚秦淮，是南京市金融機構最集中之地。此外，秦淮區轄區內的夫子廟—秦淮風光帶是國家5A級景區，年接待游客近3000萬人次。

就建鄴區而言，其主導產業為金融服務，商務商貿，會展活動、文體和創意產業。在其轄區內，共聚集各類金融機構300余家，創新創意企業600多家，累計建成高端商務商業載體800余萬平方米。此外，建鄴區先后承辦了第四屆世界城市論壇、第十二次中歐領導人峰會、亞洲戶外展等國際性會議和20多個國內外品牌展會。

就鼓樓區而言，其支柱產業為第三產業，2015年，第三產業對地區生產總值貢獻率為85.1％。根據區域現有的產業資源，其八大主導產業分別為房地產、金融服務、健康服務、智力服務、軟件信息、文化旅游、航運服務及商務商貿。

就棲霞區而言，其傳統的支柱產業為醫藥電子、機械制造、新型建材和石油化工。近幾年，棲霞區依托仙林大學城豐富的科教資源，不斷優化產業結構，逐步發展為重點發展光電顯示、生物醫藥、智能制造“三大”科技產業，物聯網、3D打印、軟件及移動互聯網終端“三新”科技產業。此外，棲霞區作為南京市重要的農副產品生產基地，大力實施農業產業結構戰略性調整，著力培育“菜、奶、花”三大主導產業。

就雨花臺區而言，其主導產業為軟件產業，并且是中國軟件名城的核心區，國家重要的軟件產業和信息產業中心，中國第一軟件產業基地，中國最大的通訊軟件產業研發基地。當前，伴隨著中國（南京）軟件谷的建設，已有1000多家軟件企業入駐，預計到2020年，南京軟件谷產值將達到4000億元，屆時軟件谷開發建設基本完成，南京軟件谷將成為 “中國一流、世界知名”的軟件產業基地。

就江寧區而言，其支柱產業是電力自動化產業、電子信息產業、汽車制造及零部件產業。截至目前為止，江寧區工聚集了眾多世界500強企業、軟件企業以及長安福特、上海大眾等諸多汽車制造業。同時，作為國家東部地區重要的交通物流樞紐和空港樞紐，江寧區也是華東最大、全國第二的農副產品物流中心，物流業發達。此外，憑借牛首山文化旅游區、湯山溫泉旅游度假區等景點，文化休閑旅游產業也成為江寧區經濟轉型的重要支撐。

就浦口區而言，其主導產業為制造業，生物醫藥、高新紡織和電子信息，是華東地區先進制造業基地。此外，浦口區素有“魚米之鄉”的稱號，經過培植利用的糧、棉、油及林果、桑茶、花卉等優良品種數以百計。同時，浦口區服務業，物流和科技產業產值比例也在逐年提高。

3.2.4 上市公司數量

上市公司堪稱優秀企業的典型代表，其數量和質量也彰顯著區域的經濟潛力和產業形象[14]。區域經濟的發展，既離不開政府提供的政策支持，也離不開企業和個人主體功能的發揮。尤其是創造財富的微觀主體—企業，在區域經濟長遠發展、產業結構的優化中扮演著重要角色。在各類型企業中，上市公司作為資本市場的重要組成部分，其發展和壯大與區域融資結構的優化、融資能力的提升、經濟發展方式的轉變、經濟結構的優化等息息相關。

根據《證券法》與《公司法》的有關規定，企業上市前，股票必須經國務院證券監督管理機構核準已向社會公開發行，并且必須滿足公司股本總額不少于人民幣三千萬元；開業時間在三年以上，最近三年連續盈利；持有股票面值達人民幣一千元以上的股東人數不少于一千人，向社會公開發行的股份達公司股份總數的百分之二十五以上；公司股本總額超過人民幣四億元的，其向社會公開發行股份的比例為10％以上等基本要求。綜上，上市公司這一特征就是企業綜合實力的體現,因此本文將上市公司數量列為研究區域特色發展潛力的一大指標。

高度重視和發展上市公司，并將其發展優勢轉化為區域經濟發展優勢，是增強區域經濟實力、促進區域經濟發展的有效途徑[15]。2015年，南京市委市政府在《關于南京市2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》中提出堅持深化改革激發活力。通過大力發展混合所有制經濟，采取股權多元、改制上市等多種有效形式，推動不同所有制經濟共同發展[16]。可見，充分利用上市公司在資金籌集、人才吸引、技術和管理創新方面的特有優勢，通過發展上市公司實現區域經濟的繁榮，不失為推動區域發展的良策（圖5）。

圖5 南京市主城八區本土上市公司數量

截至2016年11月，在南京市主城八區中，江寧區轄區內的本土上市公司數量達到16家，其次是鼓樓區，上市公司10家，秦淮區和雨花臺區上市公司均為6家，棲霞區上市公司5家。江寧區上市公司數量居主城八區之首。同時以世界500強投資公司與國內500強總部的數量，考察一個地區經濟發展的潛力與質量。在主城八區中，共擁有6家國內500強企業總部。

從其區位條件考究，江寧區不僅有良好的科教、交通資源，而且享受區政府強有力的扶持政策。為了鼓勵和扶持企業上市，江寧區率先掛牌成立“上市辦”，通過財政補貼、獎勵、減免改制費用等一系列辦法，幫助企業降低上市成本；對于擬上市企業，優先給予土地供應，建立推進企業上市的“綠色通道”，并且為企業提供動員、培訓、輔導等一系列“保姆式”服務。此外，江寧區大力培育支柱產業。隨著江寧電力自動化產業，電子信息產業，汽車制造及零部件產業等支柱產業快速發展，帶動了智能制造、生命科學等新興產業的持續增長，展現了江寧區在資本市場中的良好前景。

3.2.5 4星及以上星級酒店數量

星級酒店的數量及質量不僅是該區域旅游業發展的重要基礎，同時也體現了該區域在商務發展方面的潛力。根據《中華人民共和國星級酒店評定標準》將酒店按等級標準加以星級劃分，分為一星級到五星級5個標準。最低為一星級，最高為白金五星級[17]。酒店等級的確定是按照酒店的規模、基礎設施、服務水平等來劃分。星級越高，表示旅游飯店的檔次越高。

就目前而言，酒店的功能已不再局限于單一的滿足游客的住宿需求，更多的功能體現在它已經成為諸多商務會展、重大會議、婚禮晚宴等場所。在這種趨勢下，4星及以上星級賓館以酒店體系的頂端地位，憑借完備先進的硬件設施、細致周到的服務管理、優良便利的區位條件以及高端知名的品牌形象吸引眾多的商務人士入住以及進行商務、會展以及會議等活動。因此本文主要選擇南京市主城八區的4星及以上酒店進行分析研究。星級酒店的日益高端化，不僅對于自身品牌的打造、知名度的提高發揮作用，對推動區域內商務貿易、餐飲、交通等發展有也扮演重要角色，促進區域經濟增收。截止2016年末,南京市共有星級賓館飯店89家，其中五星級以上酒店21家。

在南京市主城八區中，江寧區、鼓樓區、玄武區及秦淮區均建有超過30家的四星級以上酒店。江寧區憑借41家四星級及以上酒店數量位居第一。如此多的四星級及以上酒店，不僅是江寧區文化休閑旅游業發展的體現（江寧區湯山溫泉旅游度假區位列中國四大療養溫泉之首，是首批國家級旅游度假區），同時也表明江寧區具備商務發展潛力，在未來的商務活動中或將占據一席之地（圖6）。

3.2.6 高等教育資源

高等教育是發展高新科技、促進文化建設、培養全面人才的重要途徑，也是區域實現持續性發展的動力之源。在我國，高等教育是在完成中等教育的基礎上進行的專業教育，是培養高級專門人才的主要社會活動。高等教育又可劃分為普通高等教育、高等教育自學考試、電大開放教育、成人高等教育、遠程網絡教育等類型。實施高等教育的學校有公辦本科大學、獨立學院、民辦高校和職業技術學院、高等專科學校。其中公辦本科大學師資力量強、生源素質較好，能夠代表區域的最高教育水平，因此本文中所研究的高等教育資源主要指本科教育層次的學校、研究所等。

當今社會，科學技術日新月異，各區域之間的競爭將愈來愈表現為科技和人才的競爭。高等教育作為科技發展的重要平臺和人才輸送的有力渠道，對區域經濟和社會發展產生越來越直接和重要的作用,高等教育與區域經濟發展的關系也成為一個值得研究的課題[18]。高等教育可以為提供高素質的人力資源，進而推動區域經濟智力和技術資源、知識生產和技術創新、區域高新技術的發展。可見，具有培育精英、鉆研學術、服務社會、傳承文化產業四大職能的高等教育，是實現區域經濟穩定、健康發展之關鍵。

南京是國家重要的科教中心，自古以來就有崇文重教的城市氛圍，享有“天下文樞”、“東南第一學”的美譽。截至2016年，南京有普通高等學校53所（不含部隊院校），其中985高校2所，211高校6所，每萬人擁有在校大學生數量居中國第一，每萬人擁有在校研究生數量居中國第二。此外，南京市擁有省級以上重點實驗室91家；國家重點實驗室31所、國家重點學科169個、兩院院士81名。同時，它也是中國高等教育資源最集中的五大城市之一，國家三大高等教育中心，國家四大科研教育中心，科教綜合實力僅次于北京、上海，居全國第三位，2009年被推選為“中國最具教育發展力城市”。

就主城八區而言，有11所普通本科及以上高校在鼓樓區設有校區。2016年，南京市共引進世界500強和中國500強企業研發機構11家，總數達到113家。共有91個國家和省部級重點實驗室（國家級31家、省級60家）、5個國家大學科技園、8家省級大學科技園（含籌建）、52個國家重點學科、81名兩院院士均集聚于此，區域內擁有10萬多名專業科技人員，是中國教育資源和科技資源最密集的城區（圖7）。

由于區域城市職能的分化，棲霞區仙林大學城逐步承接了鼓樓區的教育職能，設有南京大學、南京師范大學、南京郵電大學、南京中醫藥大學、南京財經大學等諸多高校的校區，成為南京市高等教育資源密集的區域之一。

圖6 南京市主城八區4星及以上酒店數量

圖7 南京市主城八區高等教育資源

3.3 南京市主城八區的區域特色分析

分析南京市主城八區的區域特色是否明顯,首先通過對南京市主城八區的旅游景點資源、歷史文化資源、產業資源、上市公司數量、4星及以上星級賓館數量、高等教育資源6個指標 進行排序并賦予分值。在單個指標中，按照1--8的分值，排名第一的區域賦值1分，排名第二的區域賦值2分，相同排名賦值相同，依次賦值，排名越靠前，分值越小，其區域特色越明顯。(產業資源指標部分，首先計算各區分值進行排序，再按照上述計分規則賦值。將產業資源具體細化為開發區和園區。等級為國家級3分，省級2分，市級1分。例如：XX區有1個國家級開發區、1個省級開發區和1個市級開發區，則其總分為：1*3+1*2+1*1=6分。根絕各區域內的開發區和園區數量及等級進行計分，然后進行排序。)在單項指標排序完成后，將分數加總，分值最低的，特色越明顯（表4）。

綜上來看,鼓樓區得分11分，分數最低，表明其區域特色最明顯。鼓樓區不僅是南京眾多高校資源的聚集地，同時也是南京市主場八區中歷史文化資源最為豐富的區域。此外，鼓樓區的商務商貿、文化旅游等產業發展也較為迅速。其后是江寧區，得分13分。江寧區憑借其獨特的優勢吸引了眾多的500強企業、上市公司入駐，在電力自動化產業、電子信息產業、汽車制造及零部件產業等均取得顯著成績。

表4 南京市主城八區分數總計表

3 結論和啟示

通過比較分析南京市主城八區的特色發展指標，明確南京市主城各區域特色發展之路。首先，主城八區的區域特色發展模式，完全可以采取單項指標差異化的方式進行全新定位，使區域特色更加突出，同時，結合區域實際扶持區域內其他特色產業發展，以增項方式提升綜合競爭力。其次，南京主城八區的發展特色，整體上各有千秋，如秦淮區文化旅游、商務貿易發達，雨花臺區軟件業首屈一指，建鄴區金融商貿特色突出，但總體都在特色發展道路上漸行漸穩。最后，南京市發展特色需要依托各區的單項特色發展。通過各區域單項特色發展，使其成為國內甚至國際新亮點，如此，南京城市特色發展引領才有可行路徑。

注釋：

①以上南京八區面積和戶籍人口數據均是截止2016年12月31日,來自江蘇城市論壇。

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[16]南京市人民政府.關于南京市2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃草案的報告[Z].2016-01-21.

[17]國家旅游局質量規范與管理司. GB/T 14308-2003中華人民共和國星級酒店評定標準[S].北京，2003.

[18]郝盼.京津冀城市群高等教育與區域經濟發展協調度實證研究[D].西華師范大學,2015.

責任編輯：王凌宇

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1674-4144（2017）-08-71（10）

胡小武，南京大學城市發展研究院副院長、副教授。