淺談如何促進教育公平

◎ 鄧躍茂

黨的十九大指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先發展的位置，要辦人民滿意的教育，要推進教育公平，推進城鄉義務教育一體化發展，努力讓每一個孩子都能享有公平而有質量的教育。近年來，黨和政府高度重視教育事業的發展，著手解決教育領域的重點、難點問題，如持續改善薄弱學校辦學條件，擴大優質教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉、區域、校際辦學差距，發展人民滿意的教育，以教育現代化支撐國家現代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現希望。這充分體現了黨和國家對教育事業的重視，對教育公平的高度關注。

誠然，教育公平是最基本的社會公平之一。實現教育公平有利于社會公平的實現。黨和國家領導人習近平同志高度重視我國的教育公平問題。習近平同志在看望北京市八一學校全體師生時強調，教育公平是社會公平的重要基礎。習近平同志指出，要不斷促進教育發展成果，更多更公平地惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。習近平強調，要讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。“百年大計，教育為本”，教育能夠提升公民的素質，教育公平能夠實現人的全面發展，教育公平有利于社會的和諧穩定。基于此，我們應該重視教育公平問題的研究，厘清當前影響人們接受公平、優質教育的問題所在，探討應該采取哪些措施來解決教育不公平的問題。

一、教育不公平的表現

當前，我國教育不公平現象主要表現在以下幾個方面:

首先，城鄉教育差距較大。一是城鄉教育機會不公平。農村升學率遠遠低于城市。據相關數據表明，隨著學歷的升高，城鄉差距越來越大。近些年來，一些重點高校實行“自主招生”、“高校聯考”等高考招生方式，農村學生很難進入這激烈競爭的范圍。二是城鄉教育資源的配置不公平。長期以來，農村教育相比城市而言經費投入不足，農村教育缺資金、缺設備，師資力量薄弱。相比之下，在城市中的學生們卻能夠享受著不斷更新換代的教育教學設備，在按規定開足課程的情況下，甚至還可以在家長的安排下上各種校外輔導班、興趣班。三是城鄉教育管理上不公平。重點學校和普通學校的教學資源配置差距非常大。近年來各級示范學校、實驗學校、重點學校幾乎全部集中在城市，廣大農村重點校、示范校鳳毛麟角。

其次，區域差距較大。我國的東西部之間，一直以來存在著教育不公平現象。在西部偏遠的地區，基礎設施、師資得不到保證。而東部發達地區尤其是東部大、中城市，卻占據著大部分的教育資源。近年來，盡管國家采取了一系列措施普及九年義務教育，但是東、中、西部地區在九年義務教育普及率方面的差距依然不小，中、西部地區學生輟學的現象依然嚴重。在各級各類學校升學率，尤其是高考升學率方面，區域差距更為明顯。由于全國各個地區劃定的高考分數線、升學率不一致，使各個地區即使考相同的試卷，跨入高等院校的機會也不一樣。通常情況下，經濟越是發達的地區高考錄取率越高，東、中、西部不同地區錄取率差距明顯。

二、實現教育公平的措施

基于以上幾個方面的教育不公平現象，筆者認為要實現和促進教育公平，需要從以下幾方面入手。

首先，要修改完善教育法律法規。隨著教育事業及我國市場經濟深入快速發展，一些教育方面的法律法規需要進一步修改完善，才能保障每一位受教育公民的合法權益。因此，當務之急要完善國家相關的教育法律法規，加強制度建設，加強程序性規范，增強可操作性，才能保障教育公平，防止腐敗的滋生。

其次，要優化教育資源配置。眾所周知，教育資源配置的不公平，必然導致公民接受教育的不公平。這引起了全社會以及黨和國家領導人的關注。習近平同志在慰問北京市八一中學全體師生時，強調了維護教育公平的重要性。習近平強調：“要優化教育資源配置，逐步縮小區域、城鄉、校際差距，特別是要加大對革命老區、民族地區、邊遠地區、貧困地區基礎教育的投入力度，保障貧困地區辦學經費，健全家庭困難學生資助體系。”因此，實現教育公平，需要加大對一些特殊地區的投入力度，實現教育資源的合理配置。

最后，需要全社會共同參與。促進教育公平是全社會共同的事業，需要建立健全以政府為主導，全社會廣泛參與的教育模式。習近平同志在北京市八一中學慰問時強調：“基礎教育是全社會的事業，需要學校、家庭、社會密切配合。”促進教育公平，更需要社會各界的積極努力、密切配合。

讓我們感到欣慰的是，教育不公問題已經引起各級黨委和政府以及全社會的高度關注。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央秉持“以人民為中心”的發展理念，堅持走中國特色的現代教育之路。最近，又將教育公平、推進城鄉義務教育一體化發展寫入十九大報告，這說明黨中央總攬全局、直面問題，促進教育公平。我國各級政府為實現教育公平正在積極采取措施，著手解決教育不公平的問題。我們完全相信，在黨中央的正確領導下，在各級政府和全社會的共同努力下，教育公平問題一定會得到妥善解決。