試論創建職業農民教育學的必要性和可行性

田虎偉　郭占偉

摘 要 創建職業農民教育學，是貫徹落實習近平總書記關于構建中國特色哲學社會科學學科體系指示精神的需要，是指導中國職業農民培育實踐的需要。目前，我國的職業農民教育已經成為一個專門研究領域，職業農民教育學科的專門概念和范疇日漸體系化，職業農民教育的研究方法漸成體系，產生了一些重要的農民教育研究代表性人物和著作。職業農民教育研究作為一門獨立學科的條件已經基本成熟，國家教育行政部門應設置職業農民教育碩士學位授權學科，在有條件的高校作為教育學學科門類下的二級學科進行建設。

關鍵詞 職業農民；農民教育；職業農民教育學

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）19-0058-05

農業是國民經濟中的第一產業，也是基礎性、戰略性產業。農民是農業的主體，農業現代化首先是人的現代化，沒有農民的現代化，就沒有農業的現代化。現代農業發展、美麗鄉村建設、農業新科技應用、新發展理念傳播、組織結構創新等都需要職業農民來完成。目前，我國已有許多學者從政治、經濟、文化、社會等角度論證了開展職業農民教育的重大意義，但目前尚未見到從學科建設角度論證職業農民教育的必要性和可行性。為貫徹落實習近平總書記關于堅持和發展中國特色社會主義必須高度重視哲學社會科學的講話精神和中共中央國務院關于加快培育新型職業農民的文件精神，本文對創建職業農民教育學的必要性、可行性做一初步探討。

一、創建職業農民教育學的必要性

一般而言，創建一門新學科首先需要回答何以必要的問題。

（一）創建職業農民教育學是貫徹落實習近平總書記關于構建中國特色哲學社會科學學科體系指示精神的需要

2015年12月31日，在《中共中央國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》中明確提出，“加快培育新型職業農民。將職業農民培育納入國家教育培訓發展規劃，基本形成職業農民教育培訓體系，把職業農民培養成建設現代農業的主導力量……開展新型農業經營主體帶頭人培育行動，通過5年努力使他們基本得到培訓。加強涉農專業全日制學歷教育，支持農業院校辦好涉農專業，健全農業廣播電視學校體系，定向培養職業農民。”[1][2]這就把職業農民培育提升到國家教育培訓發展的規劃層面，成為國家教育規劃的一部分。

2016年5月17日，習近平在北京主持召開的哲學社會科學工作座談會強調，堅持和發展中國特色社會主義，必須高度重視哲學社會科學。構建中國特色哲學社會科學，一是要體現繼承性、民族性，二是要體現原創性、時代性，三是要體現系統性、專業性。中國特色哲學社會科學應涵蓋歷史、政治、經濟、文化、社會等各領域，囊括傳統學科、新興學科、前沿學科、交叉學科、冷門學科等諸多學科，不斷推進學科體系、學術體系、話語體系建設和創新……要抓好教材體系建設，形成適應中國特色社會主義發展要求、立足國際學術前沿、門類齊全的哲學社會科學教材體系[3]。

2017年3月8日，習近平在十二屆全國人大五次會議四川代表團參加審議時指出，“我國農業農村發展已進入新的歷史階段，農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾、矛盾的主要方面在供給側，必須深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面……就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。”[4]這一表述，體現了習近平對新型職業農民身心素質的獨到認識和要求，同時，也把加快新型職業農民培養提高到“加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面”的高度。

既然國家層面已經明確應加快培育新型職業農民，且已經納入國家教育培訓發展規劃，除了財政部門、農業部門等應集中一定的人力、物力和財力大力開展新型職業農民培育活動之外，教育部門、農業部門還應聯合行動，組織力量，提供平臺，把培育新型職業農民作為一門學問進行系統深入地研究，并在高校作為一門研究生學科進行建設，才能真正貫徹落實國家加快其建設步伐的戰略意圖，亦即職業農民教育學，就應當是習近平總書記所說的中國特色哲學社會科學中的教育學、管理學和農業科學等之間的新興學科、交叉學科，應不斷推進其學科體系、學術體系、話語體系建設和創新。

（二）創建職業農民教育學是指導中國職業農民培育實踐的需要

1.職業農民教育學的研究對象、任務和教學組織形式具有特殊性

相比較于普通教育而言，職業農民教育主要是一種以在職的成年農民為教育對象的非全日制成人教育（涉農專業的大中專畢業生，屬于準職業農民教育或者職前農民教育）。相比較于其他成人教育而言，成人教育的對象是成人，即成熟的、有經驗的人；成人教育主要面向在職從業人員的學歷提升、專業進修及普通教育后的教育進階[5]；職業農民教育主要以從事農業生產和經營，以獲取商業利潤為目的的職業農民的教育，是成人教育中的一個特殊群體。在教學組織形式上，以農業電視廣播學校系統為主體的職業農民教育，主要通過以廣播等為載體的“空中課堂”，以互聯網、電視、播放機、PC計算機、手機等為手段和終端的“遠程課堂”開展職業農民教育理論教學，以農業科技示范戶、農業專業合作社為實踐教學基地的“農家課堂”和“田間學校”開展職業農民教育的實踐教學，以農業生產技能培訓與鑒定相結合的職業農民資格證書認定制度是職業農民教育的主要評價方式。

這些特殊實踐活動需要一個專門的學科、專門的隊伍持續不斷地進行研究，才有可能使實踐活動取得較好的成效，這門學科就是職業農民教育學。其主要研究對象和研究任務就是：研究職業農民教育中的特殊現象、特殊問題，并探討其規律的一門新興交叉學科[6]。從學科性質和學緣關系上看，職業農民教育學應屬于教育學科體系中的職業教育學和成人教育學之間的交叉學科。

2.實施職業農民教育的機構龐雜，師資隊伍建設有特殊性

我國教育系統的教師，大都接受過教育學科的相關培訓，獲得了教師資格證書，具備從事教育教學的能力。然而，我國實施職業農民教育的機構龐雜，參與職業農民教育培訓的教師隊伍以兼職為主，且相當一部分沒有接受過教育學科的相關培訓，也沒有教師資格證書。我國農民職業教育培訓大致可分三類：一是農業主管部門實施的以“綠色證書”“新型職業農民培育”為代表的農業職業培訓，二是農技推廣系統以技術推廣為媒介實施的農民教育，三是農業高校和農村職業中學等進行的學歷和非學歷職業教育[7]。其中，隸屬于農業主管部門的農業電視廣播學校系統有教育教學人員約10萬，農業技術推廣系統有近百萬人，其中，種植業推廣人員有40余萬；隸屬于教育系統的中高等農業院校教師隊伍有數十萬；此外，還有大量的政府工作人員和社會工作者或多或少地兼職從事農民培訓與農民教育。

教師素質是新型職業農民培育的關鍵。聯合國教科文組織職業技術教育和培訓國際中心（UNESCO-UNEVOC）專家比爾·盧卡斯（Bill Lucas）認為，“目前出現了全球范圍的學習危機，而教育質量又是這個問題的核心。教育質量在很大程度上取決于有沒有好的教師。這一點在技術和職業教育與培訓（TVET）中表現得特別明顯，教師在提高教育質量方面發揮著非常重要的作用。高質量的 TVET 教師指的是那些既有專業知識又具備教學能力的教師”[8]。參與新型職業農民培育的專兼職教師，不僅需要有高尚的教師職業道德、廣博的科學文化素養和精深的農業專門知識與技能，還需要高超的教育教學技能與方法。

總之，創建具有中國特色的職業農民教育學，一方面，是貫徹落實習近平總書記關于構建中國特色哲學社會科學學科體系的需要；另一方面，職業農民教育實踐呼喚職業農民教育研究系統化，我國目前上百萬專兼職從事職業農民培訓和教育的師資隊伍，客觀上需要一門學科給予理論上的指導。然而，我國現有的普通教育學主要以青少年教育為研究對象，職業教育學和成人教育學對農民群體關注不夠，培養和造就具有新教育思想、高尚師德和高超教育教學技能與方法的從事職業農民教育教學的教師隊伍，正是職業農民教育學的主要任務。

二、創建職業農民教育學的可行性

一般而言，創建一門新學科需要具備若干基本條件，例如，要有獨特的研究對象、獨特的概念和范疇、科學的研究方法、代表性的學者和著作、專門的組織機構等。對照這些條件，本文認為，創建職業農民教育學的條件已經基本成熟。

（一）職業農民教育與培訓已經成為一個專門研究領域

自近代以來，我國以平民教育為主題的農民教育思潮曾在中國廣大農村大地上掀起一場以改良農村、建設農村為宗旨的鄉村建設運動。1923年成立的“中華平民教育促進會”在全國20個省區開設平民學校、平民讀書處、平民問字處等，實施平民教育。平民教育家晏陽初給“華北實驗區”確定的工作程序就是“調查、研究、實驗、表現和推廣”五個步驟。

新中國成立以來，黨和政府高度重視農村社會發展和農民教育，曾陸續開展了大規模的掃盲識字運動、農民思想改造運動、多種多樣的農民技能培訓和職業教育。當前，我國正處于實現農業現代化的沖刺階段，“三農問題”（農業、農村、農民）已經成為我國實踐界和理論界關注的熱點領域，吸引了一批專家學者從事該領域的研究。其中，已有越來越多的學者認識到，研究解決中國“三農問題”，農民是關鍵。加強農民培訓與教育，提高農民素質，是關鍵中的關鍵。正如有學者所說：“當前農民問題十分復雜，但基本問題有兩點，一是貧窮，一是落后。歸根到底要提高農民的科學文化素質和生產技能……中國農民群體不僅數量眾多，而且在思想觀念、需求特性和行為趨向上有其獨特性，這為教育學的發展提供了廣闊的研究空間，農民教育理論應藉此不斷完善。”[9]農民培訓與農民教育已經成為一個專門研究領域。

本研究于2016年8月17日利用中國知網，以“主題”為檢索項，以“職業農民教育研究”為檢索詞，模糊檢索共發現有7870條結果，按發表年度分組，1981年以來共有7863條，其余年份1964年、1958年、1954年、1952年、1930年、1929年、1927年各占1條。其中，碩士論文123篇，博士論文有15篇，均是2000年以后的碩博論文。

從學術著作上看，由北京市農民教育研究會編寫的內部教材（1988）《農民教育學》是關于當代中國農民教育最早的教材。周永亮等人（1993）主編的《當代農民教育與管理》探討了當代農民的特點、教育與管理的任務和方法及組織農民發展經濟、走向市場等問題。結合已有文獻研究并于2017年4月通過讀秀學術搜索檢索發現，1993-2014年間，國內有公開出版的農民教育研究專著和主編類著作32部，見表1[10]。

尤其是近年來，我國學術界圍繞新型職業農民培育政策及其實踐開展多方面的研究，形成了一些相對穩定的研究方向并在一些重要領域取得一些共識，產生了一批重要的新型職業農民教育研究成果。例如，對新型職業農民的內涵及概念界定日臻清晰，多樣化的新型職業農民培養模式成為關注焦點，新型職業農民培養存在的問題及對策探討不斷深化，農業發達國家培養新型職業農民的基本經驗及啟示研究成為熱點，多理論視角探究新型職業農民培養的影響因素，多維視域研究新型職業農民培養的價值，新型職業農民培養體系的研究漸趨推進，新型職業農民培養機制與路徑研究備受關注，新型職業農民的培養立法研究逐步展開[11]。

由此可見，我國改革開放以來，隨著經濟重心的轉移，“科教興農”戰略的實施，國內農民教育研究日趨深入，已經具備相當的規模，形成了一個專門的研究領域，極大豐富了我國農民教育理論，為開展職業農民教育學科體系建設提供了豐富素材。

（二）職業農民教育學科的專門概念和范疇日漸體系化

隨著農民教育培訓特別是新型職業農民教育研究的深入，越來越多的專家學者認識到職業農民教育具有自身的特殊性，例如，空中課堂是職業農民教育理論教學的主要渠道，田間學校是職業農民教育實踐教學的主要形式，案例教學、互動式教學、現場觀摩、示范教學是職業農民教育的主要教學方法，認定考核是職業農民教育的主要評價方式，這些都需要專門加以研究。為此，農民、職業農民、新型職業農民、農民培訓、農民教育、農民職業教育、職業農民教育、農民教育與社會發展、農民教育與農民發展、農民教育的目標體系和結構、農民教育的目的論、職業農民教育課程理論、職業農民教育課程設計、職業農民的教學理論與教學方法、田間學校、職業農民教育教學模式、職業農民教育培訓體系、職業農民教育的實現途徑和控制與保障體系、職業農民教育培訓管理、職業農民教育培訓績效評價等專門概念使用頻率越來越高，支撐職業農民教育學科成立的概念和范疇日漸體系化。

（三）職業農民教育的研究方法漸成體系

我國學者使用歷史文獻法、理論研究法、調查法和比較法等開展了大量的農民教育理論和實踐研究，取得了一定效果，盡管這些方法還顯得有些陳舊和單一，但是畢竟有了相對科學的研究方法。更為可喜的是，有學者對農民教育方法進行了分類，把農民教育研究的方式分為定量研究、定性研究、定量和定性結合研究三種形式，提出其具體的研究方法應包括歷史文獻研究法、比較研究法、調查研究法、實驗研究法、理論研究法等，并提出了農民教育研究應堅持“五結合”的方法論原則：理論研究與實踐研究緊密結合、歷史研究與現實研究相互貫通、國外研究和國內研究結合互補、本體和相關學科研究統籌并進、常規研究和課題攻關相輔相成的方法論原則，同時，應“在實際研究中廣泛而深入地運用國內外各種重要的科學研究方法，將現代自然科學、系統科學和多種人文社會科學的研究方法與手段引入到農民教育科學研究領域，對所研究課題進行科學設計，將人文研究方法與實證研究方法緊密結合起來，通過數據分析和定性討論，支持自己的觀點，使其論點更具有可信度和說服力，應用研究更具有可操作性和實用性。”[12]

還有學者從技術路線與方法角度提出，“研究農民教育問題，應該以教育學、經濟學以及社會學的基本理論為指導，通過選擇典型省區，對農民教育狀況進行實地調查，并結合國家年鑒、文獻研究，形成對我國農民教育發展現狀的全面認識，梳理出新時期影響農民教育和農民經濟發展的主要因素。通過對這些信息的分析綜合，有針對性地提出解決問題的基本思路與具體方案，同時探討農民教育理論體系建設，開拓區域農民教育問題研究等新領域，探索并構建全新的農民教育新體系。”[13]在具體研究時應從文獻研究與現狀研究相結合、一般研究與典型研究相結合、多學科研究方法、統計分析與理論分析相結合等幾個方面統籌建議應用。

這些研究初步奠定了我國職業農民教育研究的方法論基礎，初步形成了研究方法體系。

（四）產生了一些重要的農民教育研究代表性人物和著作

目前，我國已經初步形成了由高等院校研究機構的專兼職研究人員、政府研究機構的專職研究人員、政府機關人員、群眾性團體的社會研究力量和農民教育一線工作者組成的農民教育研究隊伍，其中，高等農業院校和農民教育一線工作者已經成為農民教育研究的中堅力量，如中央教育科學研究院的李水山研究員、全國政協副主席原農業部副部長張寶文教授、中國農業大學的朱啟臻教授、西北農林科技大學張波教授、陳遇春教授等已經成為我國農民教育研究的代表人物[14]。如前所述，改革開放以來，我國公開出版的農民教育研究專著有30多部，其中例如，李水山等出版的《當代中國農民教育史》《新農村建設時期中國農民教育研究》《面向現代農業的中國農民教育》，朱啟臻出版的《中國農民職業技術教育研究》，張寶文出版的《新階段中國農民教育戰略研究》，陳遇春出版的《當代中國農民職業教育研究》，儲誠煒出版的《破解“三農”難題農民教育發展研究》等堪稱中國農民教育研究方面的代表性著作。

綜上所述，從創建一門新學科所需要的基本條件上看，無論從實踐需要，還是從理論層面的研究對象、概念與范疇、研究方法、代表性人物與著作，創建職業農民教育學的條件已經基本成熟。為深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面，必須加快促進職業農民教育的發展，就地培養一大批“愛農業、懂技術、善經營”的新型職業農民，為此當前宜把職業農民教育學在有條件的高校作為一門獨立學科進行建設。在人才培養方面，參照高等教育學專業的建設思路，招收從事職業農民教育工作的具有本科學歷學位農業類專業教師、管理人員參加職業農民教育學專業碩士研究生層次的學習，以便提高新型職業農民教育教學質量。

參 考 文 獻

[1]中央一號文件要求：健全農業廣播電視學校體系 定向培養職業農民[J]. 農民科技培訓，2016（3）：1.

[2]中共中央國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見[J]. 農村工作通訊，2016（3）：7-15.

[3]習近平：加快構建中國特色哲學社會科學[EB/OL].[2016-05-17].http：//www.cflac.org.cn/xw/jishixinwen/201605/t20160517.

[4]新華社.習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗分別參加全國人大會議一些代表團審議[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2017-03/08/c_1120593034.htm.

[5]葉忠海，等.成人教育學通論[M].上海：上海科技教育出版社，1997：13.

[6]周明星，等.職業教育學通論[M].天津：天津人民出版社，2002：7-8.

[7]張波，陳遇春. 中國農民教育研究亟待深化[J]. 中國農業教育，2002（1）：1-3.

[8]比爾·盧卡斯，李玉靜. 職業教育學：什么是職業教育學，為什么它很重要，如何將其付諸實踐？（一）[J]. 職業技術教育，2014（27）：76-80.

[9]張波，陳遇春. 中國農民教育研究亟待深化[J]. 中國農業教育，2002（1）：1-3.

[10]王習. 改革開放以來我國農民教育研究綜述[J]. 高等繼續教育學報，2015（4）：74-78.

[11]吳易雄.新型職業農民培養研究動態及其展望[J]. 河北農業大學學報：農林教育版，2016（3）：120-126.

[12]林克顯，黃騰華，李小穩. 我國農民教育研究方法的現狀與改進措施[J]. 成人教育，2008（8）：67-68.

[13]張波，陳遇春. 中國農民教育研究亟待深化[J]. 中國農業教育，2002（1）：1-3.

[14]儲誠煒. 新中國農民教育發展研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2010：185.

Abstract Establishing vocational pedagogy for farmers meets the needs both to implement the indicative spirit of General Secretary Xi Jinping on building a system of philosophy and social sciences with Chinese characteristics and to guide the educational practice of professional farmers in China. At present， China's vocational education for farmers has become a specialized research field. Special concept and category as well as research methods of vocational pedagogy for farmers has gradually has become systematized. There has emerged some important representative figures and works in the research field of China's vocational education for farmers. As an independent discipline， the conditions for the research of vocational education for farmers has been basically mature. The State Education Administrative Department should set up a master's degree authorized discipline in vocational education for farmers and carry out the construction of vocational education for farmers as a secondary discipline of pedagogy in qualified universities.

Key words professional farmer； farmer education； vocational farmers pedagogy

Author Tian Huwei， professor of development and planning of He'nan University of Science and Technology（Luoyang 471023）； Guo Zhanwei， PH.D candidate of Institute of Educational Sciences of Huazhong University of Science and Technology