改革創新 聚力發展
——貴定縣砥礪奮進譜寫脫貧攻堅新篇章

文_張麗芳

改革創新 聚力發展
——貴定縣砥礪奮進譜寫脫貧攻堅新篇章

文_張麗芳

貴定縣切實改革創新，以提質、增效、升級為核心，以創新、改革、開放為動力，奮力譜寫脫貧攻堅新篇章。

2 0 1 6年，在省委、省政府和黔南州委、州政府的堅強領導下，貴定縣經濟社會發展穩中有進，在全省縣域經濟第二方陣2 3個縣（市）中經濟發展綜合測評排名第一。

2 0 1 7年，貴定將緊緊圍繞人民群眾對美好生活向往的需求，繼續統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，以省第十二次黨代會精神為指引，緊扣州委、州政府的部署，用好用活改革創新“關鍵一招”，按照縣黨代會“6 6 1”總任務及“1 4個大抓”和縣委“全年工作抓季節，季節工作抓環節”的工作要求，以提質、增效、升級為核心，以創新、改革、開放為動力，奮力在新領域中進行新探索，在新形勢下走出新路子，努力在黔南的改革創新上作示范，譜寫貴定百姓富生態美的新篇章。

決戰貧困決勝小康提升群眾獲得感

今年，貴定將深學篤用習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，認真落實省“3 3 6 6 8”扶貧攻堅計劃，圍繞“六個一批”脫貧路徑，用好省“1+1 0”、黔南州“1+9”和縣“1+1 3+2”脫貧攻堅政策措施，確保1.1 2萬貧困人口實現脫貧、1 6個貧困村出列。

作者（左一）了解“大數據中心”施工建設情況。（貴定縣委宣傳部供圖）

持續推進易地扶貧搬遷一批，年內入住率達到1 0 0%，采取城鎮安置的貧困人口實現每戶1人就業；

持續推進產業發展脫貧一批，確保特色優勢主導產業覆蓋貧困村扶持貧困戶比例達1 0 0%、農業示范園區扶持帶動貧困戶比例達1 0 0%，貧困戶參加新型經營主體和村集體經濟組織比例達1 0 0%；

持續推進生態補償脫貧一批，讓更多有勞動能力的貧困人口就地轉移成生態保護人員，新聘專職護林員中貧困人員占比達1 0 0%；

持續推進教育、醫療脫貧一批，認真落實貧困學生“三免（補）兩助”等政策和貧困家庭基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，確保高中、中職和普通高校的貧困在校生1 0 0%享受資助，貧困人口新型農村合作醫療參保率達1 0 0%，貧困人口重大疾病患者當年住院享受政策范圍內補償比例達1 0 0%；

持續推進就業脫貧一批，促進新增貧困勞動力就業達1 0 0%，符合條件參加城鄉居民養老保險的貧困人口參保率達1 0 0%；

持續推進社會保障兜底一批，著力把無業可扶、無力脫貧人口納入農村最低生活保障范圍，做到不漏一戶。

統籌推進產業調整促進經濟轉型升級

今年，貴定堅持多措并舉擴大有效投資，聚焦實體經濟，實現經濟穩定增長。圍繞中央三大戰略、保障性安居工程和城鎮基礎設施、“三農”建設、重大基礎設施等八大方面投向抓好中央預算內投資項目爭取，爭取項目資金2 0億元以上。

積極服務貴南高鐵和都香高速、貴黃高速項目建設。啟動3 2 1國道小虎場至辣子關、3 1 5省道昌明至鞏固河背橋改擴建工程，完成1 0 3省道新場至光比改擴建工程，改造“撤并建制村”硬化路1 0 0公里以上；解決3萬人農村安全飲水問題，完成小型農田水利灌溉8 3 0 0畝以上。

同時，深入推進工業供給側結構性改革，大力實施“千企改造”工程，抓好物流倉儲、裝備制造、新型建材和電子信息等新興產業培育；著力推進“千企引進”工程，圍繞重點知名企業量身定制招商方案，做到客商集群、情感相融，積極營造“親”“清”環境，力爭完成外貿進出口2 5 0 0萬美元以上。

深入實施“三品工程”，以工業增品種、提品質、創品牌“三品”戰略行動為抓手，加快開發具有自主知識產權的新技術和附加值較高、具有市場競爭力的新產業和新產品。深入推進農業供給側結構性改革，加快發展現代山地高效特色農業。

嚴守生態底線推動綠色發展

今年，貴定堅持聚焦統籌城鄉發展，大力實施城鎮化帶動戰略，推動旅游大發展，為經濟發展增添新的增長極。

全面啟動縣城老城區人居環境綜合整治，提高縣城的聚集能力和服務能力，建成金山大道南段等市政道路。加快農村人居環境綜合整治工作，抓好河道整治及綠道慢行系統、村寨風貌改造和人居環境整治等工作。實施農村垃圾治理、污水處理整縣推進，圍繞“七改一增兩治理”核心要素要求，深化綠色村莊建設工作，完成5個示范型、1 0個提升型、1 5個普及型村莊整治示范點建設，打造“1 0+N”項目建設示范村寨1 4個以上。

堅持聚焦綠色發展，深入實施“六大綠色行動”。推進“綠色貴定”行動，抓好林業生態建設保護和發展工作，提高森林覆蓋率2個百分點以上。推進綠色殯葬行動，建成村級公益性墓地3 0個以上。推進清潔空氣行動，積極發展生態產業。推進綠色縣城行動，建成縣城污水處理廠二期工程等，城鄉污水處理率達8 5%以上。繼續實施重點流域環境保護“河長制”，加大飲用水源地保護區環境整治及水源地環境監管力度。推進潔凈村寨行動，城鄉生活垃圾無害化處理率達8 5%以上。推進綠色創建行動，編制完成爭創國家級生態縣建設規劃、6鎮生態建設規劃和5 0%以上生態村建設規劃，成功創建5個以上省級生態文明示范村。

同時，開展“旅游服務質量提升年”活動，圍繞打造集自行車騎行、徒步游、自駕游為一體的旅游慢行體系，加快推進“兩核三帶”鄉村旅游、擺龍河國家濕地公園、云霧茶旅觀光園等區域道路建設。

只爭朝夕抓改革聚精會神惠民生

今年，貴定要堅持聚焦改革，深化放管服體制改革，推動簡政放權、放管結合、優化服務，制定工商登記前置審批清單和企業設立后的經營許可清單，實行“多證合一”、證照聯辦，推進工程建設項目多評合一、多審合一、多圖聯審、聯合驗收。深化財稅體制改革，優化完善政府全口徑預算管理體系、政府性債務動態監管體系、財權事權相適應的財政分配體系。深化國、地稅征管體制改革，打造國地稅聯合服務升級版，推動建立國地稅統一規范的信息交換平臺。做優新型城鎮化試點改革，持續推進昌明國家新型城鎮化建制鎮示范試點建設，完善公共服務供給體制。加快農村綜合改革，建立完善農村產權交易平臺，抓好土地確權登記改革試點。深化戶籍制度改革，統一城鄉戶口登記制度，放寬戶口遷移政策，穩步推進公共服務覆蓋全部常住人口，推進農業轉移人口市民化。

同時，大力發展文教衛事業，加快義務教育均衡發展步伐，確保基本普及十五年教育和“兩項督導”工作通過省級評估，打造省州名校（示范校）3所以上。深化醫療衛生體制改革，縣人民醫院啟動創建三級綜合醫院，縣外轉診率控制在1 0%以下。實現縣鄉遠程醫療、大病保險全覆蓋，啟動創建國家級衛生縣城，成功打造全州食品藥品安全示范縣。著力提高社會保障水平，確保基本養老和醫療保險覆蓋率達9 2%以上。加強和創新社會管理，深入推進治安防控體系建設，深入推進信訪維穩“4 3 2 1”工作機制。

站在新的發展起點上，貴定將著力增強“四個意識”，全面提高戰略思維能力，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，完善發展戰略和各項政策，以新的精神狀態和奮斗姿態，為黔南建設民族地區創新發展先行示范區的目標而努力奮斗。

（作者系貴定縣委副書記、縣長責任編輯 / 張蓓 王煥茹）