下足“繡花”功夫 做好“精準”文章
——獨山縣創新思路走出精準脫貧新路子

文_當代貴州全媒體記者 / 袁紹陽

下足“繡花”功夫 做好“精準”文章
——獨山縣創新思路走出精準脫貧新路子

文_當代貴州全媒體記者 / 袁紹陽

獨山縣采用大數據手段，開展脫貧攻堅“大比武”活動，出臺《獨山縣同步小康駐村“第一書記”管理考核辦法》，打響脫貧攻堅戰。

一場脫貧攻堅戰在這里打響，為了經濟社會持續健康發展、為了消滅貧困落后、為了讓群眾有更多獲得感，獨山奮力書寫了一份脫貧攻堅答卷：2 0 1 6年，獨山縣貧困人口發生率從3 8%下降至1 7.7%，8個貧困鄉鎮“減貧摘帽”、2 8個貧困村“減貧出列”；經濟社會發展群眾滿意度排全省縣域二方陣第二位；經濟社會發展增比進位排全省縣域二方陣第二位，取得了歷史最好成績。

巧用大數據 扶貧有智慧

如今，獨山縣的干部職工只需要打開手機微信，搜索“獨山縣脫貧攻堅”微信公眾號，進行身份認證，即可在“工作簽到”板塊中進行簽到，上傳有經緯度水印的照片，這大大方便了獨山各級領導干部對脫貧工作的相互監督和激勵。

今年，獨山縣針對“兩率一度”與全省平均水平差距較大的“痛點”，以解決貧困戶基礎信息不準，短板底數不清，幫扶措施不明，項目實施和干部監督管理不到位等問題為導向，設立了全縣脫貧攻堅指揮部作戰室，制作電子沙盤和手機微信平臺，實現了對脫貧攻堅的精準監督、精準管理、精準調度、精準服務四大功能。

獨山縣將發展生產、易地搬遷、發展教育、生態補償、社會保障兜底“五個一批”指揮部和民生監督辦整合組建脫貧中心作戰室，并將云計算、大數據技術應用到扶貧工作中，加強對全縣脫貧攻堅工作指揮調度。在脫貧攻堅微信平臺開發“工作簽到、工作監督、幫扶對象、干部動態”等工作欄目，加強了對幫扶責任人動態監管。

同時，獨山縣將縣、鎮、貧困村所有基礎信息和脫貧攻堅總體規劃、五個一批規劃全部納入電子沙盤系統；所有產業扶貧項目實景視頻全部連接至脫貧攻堅指揮中心調度系統，實現動態監控扶貧項目；對林業的各種生產、經營等過程數據進行采集……采用大數據手段采集與貧困人員、扶貧項目等內、外部的相關數據，健全貧困監測指標體系，真實、準確、科學、合理地評估貧困村、貧困人口狀況及扶貧項目效益。

值得一提的是，在今年7月1 3日貴陽召開的國務院督查組督查貴州脫貧攻堅情況反饋會上，獨山縣“大數據引領大扶貧”和平壩縣“塘約經驗”一起得到了督查組領導的肯定。

獨山縣委書記潘志立表示，獨山縣在下一步工作中將認真落實“四個全覆蓋、三個轉變、兩個模式、一個目標”的“4 3 2 1”扶貧工作模式，即：結對幫扶全覆蓋、大數據扶貧全覆蓋、就業脫貧全覆蓋、后續管理全覆蓋；精準識別向精準幫扶轉變、多點出擊向全面覆蓋轉變、階段性短期性增收向穩定性增收轉變；推進“村級黨建‘1 2 5工程’＋扶貧”和“鎮引導＋企業（產業）＋合作社＋貧困戶”模式；“兩率一度”和“一達標兩不愁三保障”全部達標，推動脫貧攻堅工作取得新成效。

脫貧大比武 干群干勁足

今年的5月1 6日，獨山縣委召開十二次常委會，研究并通過了《關于開展脫貧攻堅“大比武”掀起夏秋全面攻勢的實施意見》和《2 0 1 7年脫貧攻堅工作成效考核辦法》，這也標志著獨山針對縣直部門、鎮、村、第一書記、幫扶干部五個層面的脫貧攻堅“大比武”活動的正式啟動，掀起了新一輪的脫貧熱潮。

“獨山的‘大比武’分為三個階段進行，第一階段為5月底6月初，第二階段為7月底8月初，第三階段為1 0月至1 1月中旬。”據獨山縣扶貧局副局長蒙國元介紹，每階段考評結束5個工作日內會對成績突出、成效顯著的單位和個人進行全縣通報表揚，對工作滯后、效果不佳的單位或個人進行全縣通報批評。“大比武”考評結果還將作為干部崗位考核和“三品三德”考核的重要依據，根據考評情況扣除或取消崗位目標考核獎。

根據獨山出臺的《關于開展脫貧攻堅“大比武”掀起夏秋全面攻勢的實施意見》，獨山著重從以下幾個方面展開比武——

部門與部門之間將圍繞貧困村“五通四有”和貧困戶“四有五全覆蓋”兩個指標進行大比武；

鎮與鎮之間圍繞扶貧政策知曉率、貧困人口精準識別率、貧困人口精準退出率、貧困發生率和貧困村“四有五通”進行比武；

村與村之間圍繞貧困人口精準識別率、貧困發生率、貧困戶“五覆蓋”進行比武；

“第一書記”比熟悉村情、群眾對其熟悉、對貧困戶熟悉、對幫扶干部熟悉，因地制宜制定產業發展規劃貧困戶對扶貧工作滿意度；

幫扶干部比學比知比熟比準比幫比效比滿意。

“比武只是手段，促進比學趕超才是目的，通過大比武建立獎懲機制，做到幫扶見成效，貧困群眾得實惠，實現減貧摘帽目標。”獨山縣委副書記班代榮說。

同時，為使“大比武”扎實開展，推動脫貧攻堅工作任務落實，獨山還成立了由縣委常委、縣紀委書記石國洪為組長的脫貧攻堅專項督查領導小組，下設8個大組共3 0個小組。截至目前，通過電子沙盤監督平臺透視，獨山已約談了1 6名駐村第一書記和7 3名幫扶責任人，對6名園區鎮干部進行了紀律處分，對3名園區、鎮黨政主要領導進行了誡勉談話。

“通過大數據平臺實現對脫貧工作的精準監督，全方位服務精準脫貧，是我們在黔南的首創。”石國洪如是說。

“第一書記”帶頭打通“最后一公里”

今年5月以來，獨山重新調整了“第一書記”和幫扶責任人，“第一書記”由去年的4 1人調整充實到6 1人，并從3 5歲左右年輕副科級后備干部中選派，這徹底的改變了過去“第一書記”由分管領導和業務骨干擔任，業務工作與幫扶工作無法良好兼顧的狀況。

那么，如何保證這些“第一書記”真正的沉下身子服務好群眾，成為了獨山著力要解決好的問題。

為此，獨山出臺了《獨山縣同步小康駐村“第一書記”管理考核辦法》，在明確責任的同時全力解決會讓“第一書記”分心的問題。

“我們這個管理辦法最大的亮點就是在對‘第一書記’的后勤保障這塊下足功夫，對辦公經費和食宿費明文規定報銷機制。”獨山縣黨建辦綜合科科長覃興宏說，“第一書記”駐村工作期間，每月可報銷兩次從單位駐地到所駐村（社區）的往返公共交通費，因工作原因產生的其他公共交通費用，由派出單位根據有關規定核實報銷，且每年辦理不少于5 0萬保額的人身意外傷害保險。

同時，獨山還建立了培訓機制，將“第一書記”納入干部教育培訓規劃，每年進行一次輪訓，培訓經費納入各級財政預算，并將根據工作需要，適時組織專題培訓。

7月2 1日，由獨山縣委組織部和縣扶貧開發局聯合舉辦的獨山縣村（社區）“第一書記”抓黨建促脫貧攻堅培訓班在縣委黨校開班，本次培訓班采取了專題講座、研討交流、現場觀摩的方式，對全縣8 2名村（社區）“第一書記”進行全面培訓。

“5月份以來已經開展了三次培訓，培訓了2 0 0多人次。”覃興宏介紹，培訓班的一個主要授課內容之一就是請那些經常和群眾打交道的干部教“第一書記”如何和群眾打交道和發展產業。

覃興宏告訴記者，現在獨山的脫貧氛圍非常好，各村的“第一書記”都鉚足了干勁希望干出一番事業來造福群眾。

“脫貧攻堅是一項極其重要、嚴肅的政治任務，我們更是將脫貧工作作為統攬經濟社會發展的第一任務來抓，全力做到工作抓實、抓精、抓細，確保打贏年度脫貧目標攻堅戰。”獨山縣委副書記、縣長蔣海航如是說。

（責任編輯 / 張蓓 王煥茹）

獨山縣開展脫貧攻堅減貧摘帽精準扶貧知識培訓會。（獨山縣委宣傳部供圖）