淺議檢察院監督的問題對策

張志濤

（457100 河南省濮陽市濮陽縣人民檢察院 河南 濮陽）

淺議檢察院監督的問題對策

張志濤

（457100 河南省濮陽市濮陽縣人民檢察院 河南 濮陽）

檢察院在開展內部監督工作中，應不斷增加工作透明度，努力拓寬工作渠道，全方位、多角度地公開內部監督工作，以公開促公正、贏公信、保廉潔，構建起了上下一體、內外聯動的內部監督工作格局。

檢察監督；法律監督；公開公正

一、強化自身監督存在的問題

（一）少數檢察干警法治理念模糊，執法思想不統一

少數干警在新的歷史形勢下，對依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念理解和把握不夠，思想上發生混亂。以致對當前在法學界及社會上出現的錯誤思潮缺少清醒的認識，片面理解和強調檢察權的獨立性，簡單地搬用法律條款。不能正確處理“執法與服務”、“打擊與保護”、“實體與程序”、“社會效果與法律效果”、“監督、制約與配合”的統一關系。出現就案辦案、越權辦案、不文明辦案，不作為等等背離社會主義法治理念的現象。

（二）部分干警在世界觀、人生觀、價值觀上存在偏差

在改革與開放的大潮中，隨著經濟體制、社會生活方式的改變，特別是經濟收入分配上差別的擴大，不可否認地對人們的思想沖擊是客觀的，作為社會人群的檢察干警不可避免地也會受到影響。誠然絕大多數的干警能正確對待改革和開放中出現的問題，但是由于部分干警對世界觀、人生觀、價值觀的認識存在誤區。腐朽落后的思想、社會變革中出現的消極影響，也就會在少數干警身上反映出來。個別干警在拜金主義、個人享樂主義的控制下，受利益驅動，不嚴格按法律辦事，甚而鋌而走險，濫用檢察權，枉法辦案，嚴重地影響了檢察機關行使檢察權的權威和公信力。

二、強化自身監督的對策

（一）加強思想教育

檢察機關在加強國家法治建設中擔負著十分重要的職責，要維護社會公平正義，就需要一支具有良好政治素養、理論素養和業務嫻熟的檢察隊伍。 堅持以中國特色社會主義理論為指導，以科學發展觀為統領，教育檢察干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，引導檢察人員正確看待手中的權力，增強公正執法、廉潔從檢的意識；繼續開展以“依法治國、司法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為基本內容的社會主義法治理念教育，增強干警政治意識、大局意識、責任意識，讓干警明確檢察機關的歷史使命和肩負的維護國家安全、維護執政黨地位、維護社會穩定、維護社會公平正義的重任。

（二）加強專業理論和業務技能培訓

要建立健全符合法律監督工作實際、具有檢察機關特色的教育培訓機制，加大專業培訓和崗位練兵力度，全面提升檢察隊伍執法辦案的綜合素質和專業技能。要定期對檢察人員進行培訓，讓檢察人員理論知識得到不斷地更新，知悉法學的前沿理論，掌握理論動態、立法動態，在執法活動中準確把握立法意圖，正確地適用法律；實行上派下掛，下級檢察院可以派出檢察人員到上級檢察院工作一定期限，上級院可以下派人員到基層掛職，通過上派下掛，實行上下交流，開闊檢察人員的視野，增強執法人員的大局意識，提高處理實際問題的具體能力；進行全員參與、貼近實戰、規范提高，激勵學習等多種形式的崗位練兵活動。舉辦辦案實務、文書制作、知識問答、對抗性辯論等各種類型的競賽，逐級評比，以提高檢察人員的業務技能。

（三）自覺接受民主監督和社會監督

堅持和完善特約檢察員、專家咨詢委員制度，邀請他們視察檢察工作、旁聽出庭公訴，自覺接受監督。人民檢察院經常聽取政協委員、社會各界對檢察工作的意見， 并通報各級檢察機關要求認真研究落實。推進人民監督員制度試點工作，強化人民監督員對查辦職務犯罪的監督。大力推行“陽光檢務”，完善和落實不起訴、申訴案件公開審查等機制，探索設立檢務公開大廳和服務窗口，開展檢察開放日等活動，增強檢察工作透明度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。完善檢察環節保障律師執業權利的工作機制，注重聽取律師意見，促進自身公正執法。重視接受輿論監督，把互聯網等媒體作為聽民聲、察民意的重要渠道，建立涉檢輿情收集、研判機制，主動回應社會關切。

（四）大力加強內部監督

深化檢察改革，緊緊抓住容易發生問題的關鍵環節和重點崗位，切實加強對自身執法活動的監督制約。

（1）健全查辦職務犯罪工作監督制約機制。加強同級內部分工制約，規定負責抗訴工作的部門不承擔職務犯罪偵查工作。

（2）深入推進執法規范化建設。制定檢察建議工作規定、檢察委員會議事和工作規則等規范性文件。完善辦案規則等規范，進一步統一執法尺度，規范裁量權行使。加強規范的執行檢查，強化對執法辦案的流程管理、動態監督、質量考評。

（3）著力解決違紀違法辦案的突出問題。認真開展直接立案偵查案件扣押、凍結款物專項檢查。

[1]曾金標.法制與經濟.強化自身監督存在的問題和對策[J]，2013.