倫敦公寓大火之后的思考

文/周明

倫敦公寓大火之后的思考

文/周明

英國當地時間2017年6月14日凌晨，倫敦西部的一棟名為“格倫費爾塔”的高層公寓發生火災，在短短的15分鐘內，火勢從2層迅速蔓延到整幢大樓24層，火災造成了79人死亡。在高層建筑熊熊烈火面前，倫敦消防設施的滅火能力達不到這個高度，消防部門無能為力，只能眼睜睜地看著鮮活的生命被無情的火焰吞噬。這不禁使人聯想起上海2010年“11.15”靜安高層公寓大火造成重大傷亡的惡性事件，其中也曾出現過90米云梯車難以全面封住火勢、直升機降索救援難以施行的困境。

這兩起事件有個共同之處，即都是為建筑節能加裝外墻保溫材料，其材料耐火等級低，保溫層與墻體之間留有空氣層，遇到火情后在外墻圍護結構“拔風”效應的作用下，火勢迅速蔓延至整幢大樓，而現有的消防技術手段卻對此束手無策。高層建筑的消防與救援，一直是困擾人們的世界性難題，筆者對此有一些思考。

思考之一：高層建筑的消防

在我國，像上海這樣的特大城市，土地資源稀缺，城市中的建設用地更是寸土寸金，在房地產開發中，當然要把土地利用發揮到極限。因此，改革開放后上海城市高層建筑就像雨后春筍般地大量出現，而且樓層越造越高。上海統計年鑒（2016）數據顯示，截至2015年底，上海八層以上的高層建筑有40822棟，建筑面積3.965億平方米，占上海總建筑面積12.039億平方米的32.9%。其中有相當部分建于上世紀的高層建筑，其消防設施缺乏或設備陳舊老化，留下了不少安全隱患。上海“11.15”火災事件后，市政府已采取必要的防范措施，如要求高層住宅走道必須安裝噴淋滅火裝置等。據悉，倫敦“格倫費爾塔”是一棟政府提供給低收入家庭居住的高層公寓，近兩年剛進行過改造，外墻結構中添加了保溫層，大樓裝有自動噴淋滅火裝置，但面對由外而內的大火，自動噴淋滅火裝置似乎沒有發揮作用。

上海高層住宅的建筑質量和物業服務企業的管理水平參差不齊，由于技術、人才和資金的缺乏，高層建筑消防設施的日常維護保養狀況令人擔憂，這也迫使我們對上海現有高層建筑消防設施的有效性進行思考。高層建筑消防設施是否配置完備，是否設有火情自動報警裝置？高層建筑消防安全問題是否做到了萬無一失？現實中我們經常看到，一些老大樓依然存在著消防設施不夠完善、防火措施不到位、樓梯走道上堆滿雜物、小區停滿車輛幾乎沒有消防車的通道等問題。為此，對高層建筑消防問題提出如下建議：一是對新建住宅提高建筑設計防火標準，采用高等級耐火材料，對老建筑進行改造，達到提高防火等級的要求；二是對現有的消防設施要加強日常維護和檢查，保證其隨時處于工作狀態，對不合格的、老化的產品要及時更換；三是當高層建筑發生火災、內部消防裝置遠不能發揮作用時，需要研究更多的外部消防手段，加緊研制出先進的高層消防設施，如無人機、消防機器人等新型滅火設備。

思考之二：高層建筑火災救援

通過媒體報道，我們看到了倫敦“格倫費爾塔”高層公寓火災事件中一幕幕觸目驚心的場景：大火中，母親呼喊著“救命”，親手把嬰兒從空中拋出，希望路人能挽救嬰兒的生命；大火中，強烈求生欲望使走投無路的居民從高高的樓層奮不顧身地往外跳；……高層建筑火災救援能力有限，成了人們的心頭之痛。

高層建筑火災救援，首先是居民自救。在火災發生的第一時間，大樓應自動報警，遇險居民立即做好防護措施，按照疏散路線撤出大樓。而據英國媒體報道，此次倫敦公寓大火的幸存者稱，火災發生時大樓內部并沒有火災警報響起，凌晨還在熟睡的居民大多數是被鄰居的敲門聲所驚醒。上海“11.15”靜安公寓大樓火災事件后，市政府加強了對高層建筑發生火災后居民逃生知識的宣傳和普及，平時也加大了對火災逃生的演練。有些居民家中備好了滅火器和逃生繩索。還有人突發奇想，研制樓道滑道，為居民快速撤離打開生命通道。在火情發生后，應第一時間報警，使居民有時間在大火、濃煙封鎖通道前撤離現場，這時候，時間就是生命。因此，設置高層建筑火情報警裝置很有必要，同時，在平時也要進行防火演習，每棟高層建筑應備有消防預案，使居民具有防火知識。無獨有偶，最近發生的杭州豪宅里保姆縱火案，女主人和三個小孩在家中遭遇火災不幸身亡，一個幸福美滿的家庭被無情的大火所毀滅。人們在譴責保姆貪婪和毫無人性的同時，對遇難者缺乏自救意識感到惋惜。

其次是外部施救。對于老弱病殘幼居民來說，當火災發生時靠自身能力無法實施自救，往往會因火場中濃煙密布而窒息，成為烈火中的犧牲品，所以必須有外部救援力量對其及時施救。由于目前的消防設備落后，盡管消防隊員冒著生命危險奔赴火場救援，但總體施救能力十分有限。如倫敦消防局接到“格倫費爾塔”高層公寓火情后，立刻出動200多位消防隊員和數10輛消防車趕到現場救援，但還是無法避免重大傷亡事件的發生。

痛定思痛，在高層建筑火災救援問題上，對救援技術裝備上的短板必須加大科研力度，積極探索針對高層建筑火災救援的良策和有效措施。一是在高層建筑設計中專門設置防火空間，在火災緊急時刻可供人們臨時躲避烈火濃煙的吞噬，等待救援人員的到來。二是更新消防隊員的裝備，使其在復雜條件下不僅能夠有足夠的自防能力，還能夠完成必要的搜救任務。三是加強高層建筑救援器械的研制開發，以滿足高層建筑復雜條件下的火災逃生救援需要。

思考之三：富人與窮人混居社區

拋開火災沉重的話題說些題外話。從媒體報道中我們看到，倫敦“格倫菲爾塔”公寓樓位于倫敦肯辛頓地區，大樓建于1974年，2016年重新修繕翻新，是當地罕見的廉租公寓，大樓高24層，內有120套公寓，住有400至600戶低收入家庭。這一地區貧富分化嚴重，從“格倫菲爾塔”大樓步行10分鐘，便是豪車云集的富人住宅區。將窮人與富人混居，曾經是國外城市規劃師和社會學家極力推崇的社區建設理念，其目的就是在城市里避免窮人過于集中居住，使居住環境臟亂差，社會治安不穩定，從而導致城市里出現新的貧民窟。

貧富家庭混居，對富人來說，可以就近找到提供家政服務的勞工，富家子弟通過與窮人孩子一同玩耍，丟掉與身俱來的優越感，也少一點嬌生慣養之氣；對窮人而言，居住在城市中心，不用被趕到市郊邊緣地區，他們就近可獲得更多的收入來源，富人的生活方式對窮人來說也是一種鞭策和激勵，使窮人奮發向上，努力使家庭早日脫貧致富。由此，有望建設一個不分族群、不嫌貧富、體面生活、和睦相處的和諧社區。

相比較而言，上海為低收入家庭所建造的公租房、廉租房地段位置較偏僻，加上小區周邊公共服務設施配套不夠完善，所以，上班族寧愿在市區租房也不太愿意入住偏遠小區，現在的住房多為老人所居住，或轉租他人。因此，這些居住小區普遍存在物業管理費繳交率低、物業服務不到位、房屋設施損壞嚴重、小區環境變差等問題，也帶來了安全隱患。在上海市政府出臺的房地產新政中，要求開發商進行商品房開發的同時，要向政府提供一定比例的保障性住房，并要求開發商持有一定數量的物業用于出租，從而保證公租房、廉租房等保障性住房能在城市里分散建設，以達到建設不同收入階層混居的和諧社區的目的。

從國外的窮人與富人混居社區實施情況來看，盡管其規劃設計理念不錯，但也有些過于理想化。畢竟富人與窮人的生活習慣有所不同，也會因生活瑣事而發生摩擦和沖突，要想讓兩者同在一個屋檐下和睦相處、相互融合確實很難。在現實生活中，混居社區往往出現富人搬入后不久紛紛搬離的現象。倫敦“格倫菲爾塔”公寓起火原因現已查明，是由一臺使用10多年的冰箱自燃引起外墻保溫層燃燒造成的。因為是窮人家庭，家用電器過時、過度使用；因為是低收入居民住房，采用防火等級差的廉價建筑材料，所以導致了這場悲劇的發生。

因此，在建設窮人與富人混居社區時，不應降低對窮人住房的建設標準和物業服務的要求，應以人為本，在人人享用適當住宅的目標引領下，首先要確保人的居住安全。

（作者單位：上海市房產經濟學會）