承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究

宋美丹

(延邊大學(xué) 吉林 延吉 133002)

?

承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究

宋美丹

(延邊大學(xué) 吉林 延吉 133002)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)升級的重要手段。近年來，東部地區(qū)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為承接地重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級注入新鮮血液，提供了難得的機遇。重慶作為西部同時具有區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢的老工業(yè)城市，如何把握機遇，合理有序的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是重慶經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大課題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能僅僅依靠市場這只看不見的手，仍然需要政府的合理干預(yù)，引導(dǎo)和推進。同時，作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重慶，不能來者不拒，應(yīng)選擇性吸收。積極做好承接轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，加強基礎(chǔ)建設(shè)，堅持創(chuàng)新與承接產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

東部地區(qū)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

重慶作為老工業(yè)基地和中西部唯一的直轄市，在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中，占據(jù)十分重要的地位。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，對推動重慶經(jīng)濟和帶動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。隨著1997年設(shè)立直轄市，2010年設(shè)立兩江新區(qū)，近年重慶的經(jīng)濟戰(zhàn)略地位不斷提升，地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶兩大戰(zhàn)略的“Y型”連接點上，區(qū)位優(yōu)勢明顯。在“兩帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃不斷升級的背景下，重慶兩江新區(qū)作為內(nèi)陸開發(fā)的“試驗田”，成為了沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接者，吸引越來越多的東部產(chǎn)業(yè)向重慶轉(zhuǎn)移。然而，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既是機遇,也是挑戰(zhàn)。如何搭好東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這班便車，實現(xiàn)重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，需要清楚認識重慶現(xiàn)狀，結(jié)合自身情況理清應(yīng)該承接什么樣的產(chǎn)業(yè)，如何吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，將承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整連結(jié)起來。[1]

一、重慶市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本情況

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。自改革開放，東部地區(qū)成為了全球第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地，經(jīng)濟迅猛發(fā)展。近年來，沿海地區(qū)承載能力減弱,產(chǎn)業(yè)開始逐步轉(zhuǎn)移。一方面，隨著東部地區(qū)資本相對飽和，勞動力成本，土地成本，環(huán)境成本的日益提高,產(chǎn)業(yè)競爭力開始削弱，長三角、珠三角、閩南地區(qū)大批產(chǎn)業(yè)已開始梯度轉(zhuǎn)移；另一方面，2008年發(fā)生金融危機，外貿(mào)環(huán)境惡化，通脹嚴重，我國沿海的許多加工貿(mào)易企業(yè)生存困難，使得大批企業(yè)停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。企業(yè)為尋找更優(yōu)的區(qū)位進行發(fā)展，必將加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；同時國家宏觀政策的調(diào)控，企業(yè)市場擴張的內(nèi)在需要刺激，也使得企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。作為最先發(fā)展起來的東部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)移規(guī)模越來越大、產(chǎn)業(yè)層次越來越高的趨勢,成為第四輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動力源。與東部地區(qū)相鄰且交通運輸條件較好的中西部省區(qū),在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面占據(jù)明顯優(yōu)勢[2]。其中，重慶充分利用國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和直轄市的政策優(yōu)勢、以及長江中上游區(qū)域中心交通優(yōu)勢，逐步加強與其它地區(qū)的經(jīng)濟交流，積極參與東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接活動，成為了東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。

根據(jù)《重慶市2016年統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2015年重慶地區(qū)生產(chǎn)總值達15717.27億元，經(jīng)濟增長速度名列前茅，在全國經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，重慶經(jīng)濟一枝獨秀，逆勢而上，迅猛發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，重慶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到一定調(diào)整：

一方面，重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，三大產(chǎn)業(yè)總體上生產(chǎn)總值保持上升，其中第一產(chǎn)業(yè)增速放緩，比重逐漸降低；第二產(chǎn)業(yè)增速迅猛，比重先升后降；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)業(yè)持續(xù)上升，比重穩(wěn)步上升。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)由改革開放前的“二一三”結(jié)構(gòu)，演變?yōu)椤岸弧苯Y(jié)構(gòu)，直至2103年，第三產(chǎn)業(yè)比重小幅度超過第二產(chǎn)業(yè)，“三二一”合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以工業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)比重與其他直轄市北京，上海等相比仍然較低，有待于進一步提高，以實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的更優(yōu)結(jié)構(gòu)。

另一方面，傳統(tǒng)上重慶市以汽摩，能源，化工等產(chǎn)業(yè)為主的重工業(yè)城市，近年來，通信與電子設(shè)備制造開始崛起，2011年上升到重慶工業(yè)產(chǎn)值第三位，2014年躍居第二位，生產(chǎn)總值比重僅比汽車制造業(yè)少0.8個百分點。但想要實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由重工業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，仍然需要更多地新興產(chǎn)業(yè)做支撐，重慶必須再接再厲，尋找新的增長點，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

二、重慶市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要形式是跨區(qū)直接投資，即通過向其他區(qū)域進行投資設(shè)廠完成產(chǎn)能或者市場的轉(zhuǎn)移，接受直接投資獲得資本和技術(shù)，為欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。近年來，重慶依靠地理優(yōu)勢和政策疊加優(yōu)勢，與國內(nèi)其他區(qū)域的聯(lián)系日益緊密，區(qū)域協(xié)作發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。總體而言，重慶內(nèi)資利用總額如圖1所示，從2003年的572766萬元增至2015年的85301314萬元，增加149倍。

圖1 利用內(nèi)資總額

(一)內(nèi)資來源地分布

東部內(nèi)資在重慶市利用內(nèi)資中起著絕對的主導(dǎo)地位。東部歷來是重慶內(nèi)資的主要來源地。重慶利用東部內(nèi)資總額由2003年的35.8億元增加至2015年的5476.3億元，大幅上升，且東部投資占重慶利用內(nèi)資比重都在60%以上，且大體上保持上升趨勢。這說明重慶承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要來自東部，且承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對重慶的經(jīng)濟發(fā)展起著十分重要的促進作用[3]。

(二)內(nèi)資產(chǎn)業(yè)分布

重慶市經(jīng)濟增長模式仍然是要素型，資本的投入，將會對產(chǎn)業(yè)增長起到促進作用。因此，內(nèi)資在不同產(chǎn)業(yè)間的分布，對重慶經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局顯得尤為重要。

圖2 內(nèi)資分布

由圖2可知，重慶的第二三產(chǎn)業(yè)是吸引內(nèi)資的主要產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的承接規(guī)模較小，甚至2007年金額占比不足1%，這說明重慶承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要集中在第二三產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)吸引內(nèi)資金額由2003年的26.1億元增加到2015年的3487.4億元，但是所占比重近年呈現(xiàn)下降趨勢。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增加，2015年更是達到4640.1億元，歷年最高。制造業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)是吸引內(nèi)資最多的行業(yè)，從趨勢圖可以看出，制造業(yè)占比變動趨勢與整個第二產(chǎn)業(yè)變動趨勢一致，房地產(chǎn)業(yè)占比與第三產(chǎn)業(yè)占比的變動趨勢一致，而且二者占比呈現(xiàn)此消彼長的趨勢，且二者占比此消彼長，總量卻基本不變，這也說明了制造業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對重慶經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的影響，且第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為主導(dǎo)。

(三)內(nèi)資承接地域分布

從地域分布來看,重慶承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制造業(yè)主要分布在“一小時經(jīng)濟圈”內(nèi)，以及東西兩翼萬州，黔江兩個中心城區(qū)。這樣的布局,表明東部制造業(yè)的轉(zhuǎn)移首先選擇的是重慶發(fā)展條件較好的“一小時經(jīng)濟圈”地區(qū),符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯度規(guī)律[4]。

三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅僅是簡單的產(chǎn)業(yè)區(qū)域位移，更重要的是伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所引起的生產(chǎn)要素流動，如資本，技術(shù)，企業(yè)家才能。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有助于欠發(fā)達地區(qū)吸收自身缺乏的資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素，同時，也會創(chuàng)造更多地就業(yè)機會。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將會給區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，帶來巨大的效應(yīng)。

重慶作為我國老工業(yè)基地和西部大省之一，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化一直是西部大開發(fā)，促進西部經(jīng)濟發(fā)展中的一大難題。東部的內(nèi)資主要投向制造業(yè)，而在制造業(yè)中又主要集中在加工工業(yè)，而加工工業(yè)中的重工業(yè)的比重逐年上升。重慶所承接的發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)的這種分布對重慶第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展進而推動整體經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，同時也加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由改革開放之初的“一二三”結(jié)構(gòu)向“二一三”結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

近年來，重慶借助東部發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進了先進的技術(shù)和設(shè)備,和產(chǎn)品,大大提高了重慶工業(yè)化水平,促進了重慶制造業(yè)由勞動密集型向資本、技術(shù)密集型的加速轉(zhuǎn)換。同時,在較短的時間內(nèi),重慶第一、第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)也得到了進一步發(fā)展,進而從總體上促進了重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二一三”向“三二一”的調(diào)整和優(yōu)化。

四、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策建議

重慶作為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，不能來者不拒，盲目承接，應(yīng)選擇對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展有利的產(chǎn)業(yè)，且不能走以犧牲環(huán)境為代價換經(jīng)濟增長的老路。結(jié)合東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析，重慶在承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)優(yōu)先選擇交通運輸設(shè)備制造業(yè)；通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)；電氣機械及器材制造業(yè)；通用設(shè)備制造業(yè)；紡織業(yè)；煙草制造業(yè)；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，大力發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。為使東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更好的服務(wù)于重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，應(yīng)改善投資環(huán)境以增強產(chǎn)業(yè)承接力，增強自主創(chuàng)新能力以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

首先，應(yīng)從各方面提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。重慶作為山城，交通運輸是首位需要解決的問題。要大力發(fā)展公路、鐵路、航運、通訊能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，要大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)符合轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)人才，充分發(fā)揮重慶勞動力資源這一優(yōu)勢[5]。

其次，近年來東部資金主要流入了第二產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)，而對第一產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)中的衛(wèi)生體育、社會福利業(yè)、科研和綜合技術(shù)服務(wù)等部門來說,投資額較小,應(yīng)合理引導(dǎo)東部資金由第二產(chǎn)業(yè)向第一第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,平衡三次產(chǎn)業(yè)之間的差距。同時，不能以環(huán)境換發(fā)展，應(yīng)堅持綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

最后，要依靠創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。一方面，資本和技術(shù)的流入只能解決欠發(fā)達地區(qū)的要素問題，企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力才是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的核心方式。企業(yè)應(yīng)把握機遇，充分利用東部地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴散，消化吸收，創(chuàng)立具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。另一方面，創(chuàng)新承接模式，大力打造產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)的的集中度。

[1]馮登艷.2010.積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快河南產(chǎn)業(yè)升級[J].中國商貿(mào)，(2013.12):156-158.

[2]李光劭.2011.北海承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對策研究[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展，(2008.1)：84-87.

[3]李萬軍.2012.重慶承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的選擇[D].重慶大學(xué)

[4]秦艷波.2012.重慶承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題研究[D].重慶工商大學(xué)

[5]陳雅秀.2008.重慶市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題研究[D].西南大學(xué)

宋美丹(1993-)，女，漢族，吉林人，研究生，西方經(jīng)濟學(xué)，吉林省延吉市，延邊大學(xué)。