當前農民子女教育對農村人力資源開發的影響
——以四川地區為例(特困地區除外)

林 燚

(成都信息工程大學商學院 四川 成都 610103)

當前農民子女教育對農村人力資源開發的影響
——以四川地區為例(特困地區除外)

林 燚

(成都信息工程大學商學院 四川 成都 610103)

本文是在對四川省內部分一二本高校、民辦高職學院、公辦中職學校、民辦非學歷職業教育學校的在校農村籍學生抽樣調查后，結合當下四川地區的文教投入情況及農民子女的被教育程度，進而分析的關于農民子女教育(14歲至22歲)的現狀，并就農村人力資源開發過程中遇到的阻力癥結予以解釋。

農民子女教育；人力資源開發；影響

農村人力資源開發程度的高低關系現代化農業建設推進的快慢，關系著城鄉一體化建設的成效，關系著一代又一代的農民子女是否能適應市場經濟下新農村的建設，關系著國家政策成果是否能向經濟成果的轉化。而農村教育改革力度和農民子女教育(14歲至22歲)的寬度與深度又決定了農村人力資源開發的水平。

一、當下農民子女教育結果

時至今日，中國成人的文盲率已經降至8.72%，農村文盲所占比重也已降至歷史最低，70后、80后父母中文盲的人數為零，對于我國文教投入取得的顯著成效是值得肯定的，就此而言，我們可以不用過分擔心農民對于子女的教育，但是由于城鄉二元結構的長期作用，城鄉教育資源的不平衡性導致了教育質量有了高低之分，所以農村家庭教育的寬度和深度也必將影響農民子女的發展軌跡。

目前，我國農村掃盲教育已基本完成。截至2015年，四川省建有普通小學6487所，初中3864所，高中達1276所(含中等教育學校550所)，國家的政策扶持和資金投入已經讓曾經薄弱的基礎建設和教育設施帶來的硬傷逐漸愈合，而由于長期二元結構作用下農村父母帶來的主觀“傷害”正在對農民子女教育，以及農村人力資源開發造成不同程度的影響。

本文中所謂的農村人力資源開發，即是對農村學齡青少年(14歲至22歲)未來就業能力的開發和就業方向的引導，以此提高農民的整體素質，培養適合現代化農村發展的新型人才，不僅僅局限于在農業方面的人才培養。

現階段，農民子女教育確實正享受著改革開放帶來的巨大成果，但是還不規范的教育體系和教育內容在一定程度上會造成農村教育資源的浪費，使農民子女不能夠在生存能力方面實現質變，尤其是2001年(含)以前出生，且選擇就讀中職、職高的農村學生。

如果國家投入的各種資源以及社會力量的點對點幫扶長時間無法達到帕累托最優的話，只能讓農村人力資源開發陷入低產循環困境，即農村高素質人才增長速度平緩，返鄉參與建設的人力質量較差，下一代培養結果較上一代無明顯變化。

以下幾點是調查過程中發現的較為突出的幾個問題，其程度深淺是相對于市民子女(未在農村生活學習過的學生)而言。

1、后期學習動力不足，厭學情緒明顯。

不論是從初中到高中、中職，還是從高中到大學，由于學習內容的變化和空間的改變，一時間不能很好地適應新的環境，加之缺乏外在驅動力，所以在初中階段以后，他們的學習興趣大大下降，反而更喜歡在KTV、網吧尋找自由、刺激和存在感，這與父母供他們讀職業學校、大學的初衷背道而馳，也與專業人才培養目標背道而馳。

2、校園暴力傾向嚴重。

據《2015年我國未成年犯抽樣調查分析報告》顯示，未成年人犯罪時的年齡以15歲-17歲的居多，約占總量的三分之二；中職、職高的校園暴力現象較為嚴重，其中又以農村籍學生的涉事案件為主，部分家庭在花費大量物力財力之后換回的是子女教育的失敗，這也是人力資源的損失。

3、基礎知識和常識儲備不足。

目前，我國鄉村一級的教師素質還有待提高，他們不僅在知識儲備上有所欠缺，對于日常生活嘗試、待人接物、社會分析也涉獵不深，故教學內容枯燥，學生從課堂獲取的新鮮感有限。許多步入中職、高職、大學的農村學生在同等時間補充更多的知識和常識。

4、農活參與度較低。

圖1

手手相傳是傳統農業得以延續的普遍方法，時下，多數子女已未再參與農業生產(如圖1)，其專業知識亦不能幫助父母完成農業生產，這就存在農村人力資源開發與農業發展不匹配的問題。

5、目標意識不強。

由于生長環境的不同，以及能夠接觸的信息有限，80%的已經步入中職、高職、大學的農村子女未曾就自家土地資源利用，未來農業改善等問題有所思考，他們也不曾認真了解在外務工的父母在職場上遇到的瓶頸和壓力。據調查，31%的學生不知道自己所學專業的就業前景和方向；僅有15%的學生知道工作崗位除常見的銷售、行政、后勤、財務外，還可細分公關、客服、采購、渠道、出納、法務；僅個別人知道網站招聘崗位中提到的銷售內勤一職。

6、事業發展彈性較低。

受家庭人際交往的局限和經濟水平的影響，農村子女對于自己在學歷上的提升、行業的選擇、工作地域的選定等方面都比較迷茫，他們缺乏應有的來自家庭的指導，在很多情況下都會只著眼于現有工作或下一份工作的工資絕對額。加之部分農村學生在模仿城市學生積極使用網絡成果時，忽略了對計算機實用技術的學習。

7、較多數不愿返鄉繼續父輩工作，尤其是體力勞動。

農村家庭教育的結果(農民子女的價值)大致可由下面的函數表示：

P=f(E,C,V,R,P,J)·t (t的單位為年)

E/C/V/R/P/J這六個函數指標分別代表父母中某方的經濟能力、文化水平、生活城市、家庭關系、人際交往、工作，具體計算對象為家庭中起主導地位的一方。結果越差(總分越低)的子女出現上述問題的可能性越大。(如表1)

注：計算數據需結合時間年限和表一中各對應的參數，使用時間年限便于同齡人之間的比較，也有利于通過加權實現結果的精確性，且部分函數指標隨著時間的變化也會發生變化，如經濟水平、生活城市等。

例如：小王的父親在家庭中起主導地位，自小王出生后的15年里，其父的經濟能力屬于小康，文化水平是小學，一直生活在縣市，家庭關系良好，同事同學之間常往來，自己在做小生意，那么計算結果為15*(3+2+2+3+4+4)=270。以15年作為時間年限，最高分可達375，最低分為75，該分數段作四等分，并從高到低按優良中差記，那么270分在225—300之間，即為良，且靠近優，如果該生再加以更好的引導或能夠獲得更優質的教育資源，那么其將成為農村人力資源開發過程中的可塑之才。

注：在計算時，為了進一步保證數據的精確性，提高對個人未來發展的預判性，按照影響力的作用劃分，文化水平、家庭關系、生活城市、工作可以乘以0.6的加權比重，經濟能力、人際交往可以乘以0.4的加權比重。

表1 農民子女發展因素權重分值

二、國家政策扶持及開發原則

人力資源作為經濟資源的一個特殊組成部分，具有較強的主觀能動性，它表現在自我強化、選擇職業、積極勞動三個方面，但因其又具有社會性，所以受其他社會資源和環境的影響，開發難易程度略有不同。

此外，人力資源存在動態變化，在開展具體工作的時候要堅持重點論和兩點論的統一，把開發重點集中在農村人力資源庫里影響較大的那個年齡段。

1、全省開展“1+3+17”為架構的“分類實施”、“梯度推進”統籌城鄉綜合配套改革試點，從各個方面縮小城鄉差距。鼓勵發展第三產業，增強外出務工人員返鄉消費活力，增加就業崗位。

2、中央和省級財政共計安排義務教育“三免一補”資金74.64億元，各級政府加快了教育體制的改革，并繼續堅持民族地區9+3教育政策實施工作。在國家法律法規許可的范圍內采取多種形式聯合投資辦學。

3、人力資源開發需要一段較長的過程，在經濟發展和人力資源開發之間必然存在時滯，這要求農村人力資源開發應該具有超前性，這種超前性要注意結合各鄉村的歷史發展背景和現實條件，以及未來產業結構的調整。

4、隨著行業細分的深化，不同專業在知識結構上有不同的要求，盲目學習都不適應各農村子女的發展，加之農村家長在監管子女方面連續性較差，所以必須明白人力資源開發過程的層次性。

5、絕大多數農村家長的年收入有限，且并非只有一個孩子，所以在進行人力資源開發的過程要避免重復浪費。

三、癥結阻力及原因

表2 四川農村發展基本情況(部分)數據

(一)區域經濟發展的同時文化教育覆蓋寬度和深度不足

從表2可知，四川省的村數量在減少，這種減少不是因為人口的消亡，而是在區劃上作的整合，文化活動室呈上升趨勢，但仍然可以看出配套比例的不足。此外，現有的文化活動室主要以普及農業知識，豐富農民業余文體生活為主，關于社會發展與變革、子女教育的內容偏少。

2015年較2014年來看，在校中職學生人數增加了52.4%，據實際調查，導致這種情況的主要原因有兩點，一是農村學生中高考未上線的人數較多，二是國家對于免中職教育學費的政策在很大程度上吸引了家長的選擇，畢竟農村家庭絕大多數都不只有一個子女。

(二)教育市場的欠規范增加了農村父母的迷茫

圖2 我國辦學機構類別

隨著傳播手段的拓展，各種形式的廣告、招生簡章已經滲透進各級鄉鎮的農村家庭中，信息的重復和冗雜對農村家長造成了信息麻痹，加之部分初高中教師的左右，農村家長很難掌握當下國內教育市場的細分情況。(如圖2)例如，農村家長是難以用理性的判斷來幫助高考失利的子女決定是否選擇復讀的，那么在這之后關于選擇什么專業、什么學校在一定程度上已經決定了子女未來發展的軌跡，包括思想變化。

不僅教育層次、辦學性質細分復雜，各學校開設的專業也讓家長無從選擇。由于家長的青睞和子女的愛好，一些師資條件尚不具備的學校增開行政管理、旅游管理、幼教、文秘、社會工作、微商、動漫設計等專業，這其實就是利用某些學校利用市場需求而進行的資本累積行為，這在某種層面上是對人力資源的浪費。

3、投機性收入增長帶來的個人膨脹。

當下，農村中有一部分家庭的資本積累來源于土地被征用，迅速增加的收入在小農意識的作用下，更多的用于了住房改善、私家車購買或其他吃住行方面，從而受價值觀、金錢觀的影響，更加忽略了教育的重要性和知識的財富作用。個別家庭還出現了東施效顰的現象，即模仿城鎮父母為子女創造優越生活環境，以無壓力的態度任由子女在外請客交友、報各種學習以外的興趣班，事實上，農民子女本質上的差異和不切實際的選擇是不會因為父母在其身上的資金投入而產生任何增值效應的。

4、社會壓力對農村受教育學生學習積極性的打擊。

社會壓力不僅來自企事業單位對人才要求的進一步提高，也來自于不景氣的經濟形勢下仍有一大批求職者之間的激烈競爭。調查中發現，農村子女對于求職時遇到的關系戶、走后門等社會現象更加地消極，在城鎮子女考慮是否可以獲得更好的崗位時，他們只求是否有一份工作而不至于讓他們返鄉務農。

通過了解，我們還發現微商的盛行在某種程度上也讓部分農村學生認為今后的收入主戰場可以轉移到互聯網上，那是一個對學歷毫無要求的平臺。

5、鄉村缺少符合條件的文化教育專員。

6、農村父母缺乏與子女的溝通技巧。

圖3

表3是3000名被調查對象就各自家長平時與他們進行電話溝通時常提及的話題的統計(數據來源于對四川標榜國際職業學院、四川省針灸學校、成都信息工程大學、萬通汽修學校、西南財經大學在校學生的問卷調查)，不難看出，基本上所有的農村家長首要關心的問題是子女的吃穿，子女在校經歷和職業規劃是絕大多數家長不曾提及的話題。

此外，通過調查發現，父母在電話里常抱怨，常提家庭壓力的話，更容易引起子女情緒上的壓抑；每次通話時間在30分鐘以上的，和能夠與父母進行QQ、微信溝通的子女更具幸福感。

7、四類農村家長不同的育人側重點。

圖4 行業選擇與關注子女的結果影響四分圖

圖4是由俄亥俄州立大學四分圖理論8演變的關于以看重行業選擇和關注子女本身兩個維度來分析不同農村家長育人愿景的矩陣。

調查中，我們發現越來越多的農村家長開始看重子女的專業選擇，但大多數人還是建立在自己的經歷或自己十分有限的觀察之上。一般來說，家長對專業(行業)的判斷主要來自兩點，一是自己正在從事的工作，希望子女學習相關的專業以便日后有所照應或指導；二是大眾理解的傳統的相對有前景的專業或行業，比如醫護、建筑等。但實際上，農村家長往往忽視了學校性質對子女的影響，一般而言，像醫護類專業不僅注重操作能力，也注重學歷層次，中專甚至大專學歷已經無法適應二級乙等(含)以上醫院的要求，所謂的成教本科、自考本科也不具備參加執業資格的考試。

上面的矩陣同樣適用于城鎮家長，但兩者之間的行為動機卻截然不同。以“追求個性”為例，大多數農村家長之所關注子女多過看重行業選擇，是因為自身閱歷的貧乏，加之各種現實壓力導致他們無暇了解相關的信息。此外，他們之所以愿意以關注子女本身為主，是因為他們對于子女的控制力減弱，很多時候反而會被子女左右，同時也為了照顧子女的情緒。

8、把具有“明星”作用的親戚作為榜樣。

我國的農村家庭之間多數是同宗同族，由于視野的局限，很多農村家長、子女都以本宗族里的“明星”作為榜樣，他們的職業選擇、生活方式經常被模仿或推崇，所以其中那些因為投機或個人原因而獲得的成就會讓其他親戚向往，很多農村家長也忽略了子女個體差異所決定的發展軌跡會有出入這一根本性問題。

此外，受集體外出打工的影響，很多農村在為子女考慮學校、專業的時候，也愿意讓同宗同族的子女作出同樣的選擇。

四、改善方向及建議

1、統籌鄉村經濟建設和文化建設，要逐漸培養農村家長對經濟發展與文化教育、個人素質、職業能力之間的因果意識，防止家長及親戚間對投機性收入增長的偏好而導致的讀書無用論、讀書弱用論的彌散。

2、加大對農村文化活動室在面積和內容上的擴展，鄉鎮政府積極邀請行業專家開展講座，就當下社會就業形勢、人才需求、待人接物、育人意識作全方位的講解。

3、有條件的學校適當增加初中階段的農活實踐課程，縣市級教育部門鼓勵優質學校在師資方面的定期支援，積極組織城鄉學生之間的交流活動。

4、村委會應協助家長控制手機、網絡對留守子女帶來的信息麻痹，減輕他們對電子產品的依賴，通過加快信息化網絡平臺的建設來引進更多優質的視頻學習資源，也可以定期為條件較差的家庭組織留守子女與外出務工父母的視頻通話。

5、鄉鎮政府鼓勵高校志愿者協會、專業的社會工作團體參與教育普及工作，國家對有突出貢獻的協會、團體給予一定的經濟補助和表彰。

6、中考、高考前半年，縣級教育部門組織熟悉專業建設、民辦教育、學歷與技能證書等相關問題的工作人員到學校為家長開展講座，并在鄉一級政府單位設立擇校擇業咨詢室。

7、縣區一級政府和鄉村企業提高那些能夠主動學習現代化機械操作并愿意返鄉就業的子女的福利待遇，為那些學習實用技術(美容美發、汽車維修、電器維修、康復護理等)的農民子女提供創業機會和安家支持。

8、各中心校、鄉鎮中學細化評優標準，對在某一方面(細節)有優異表現的學生給予表彰，樹立示范榜樣。

9、縣區政府根據家長與子女的溝通頻率、農民子女中高考成績、課外活動參與度、子女工作收入、子女受教育程度、家庭業余生活健康程度等多個指標評選教育示范村，對于表現突出的村落有限給予政策傾斜和支持。

[1]鐘甫寧，《農業政策學》，中國農業出版社，2011.4

[2]魏敏，《我國農村人力資源開發現狀及對策》，《經濟師》2005年第9期.

[3]《2015年四川省教育事業基本情況》，四川省教育網，2016年4月

[4]《2015年四川省農業農村經濟基本情況》，中共四川省委農村工作委員會，2016年5月

[5]《2014年四川省農業農村經濟基本情況》，中共四川省委農村工作委員會，2015年4月

[6]王德海，《農村發展傳播學》，中國農業大學出版社，2012年4月

[7]鐘漲寶，《農村社會學》，高等教育出版社，2010.10

[8]周三多，《管理學》，高等教育出版社，2005.11