我國就業率及就業結構的區域效應分析

王靖

（西安郵電大學數字藝術學院，西安 710121）

我國就業率及就業結構的區域效應分析

王靖

（西安郵電大學數字藝術學院，西安 710121）

我國目前就業形勢比較嚴峻，據統計，2014年大約有300萬大學生無法就業。國家針對就業率的問題，相繼出臺了多項幫扶政策，例如，積極幫助就業困難群體以及針對就業創業服務群體出臺扶持政策等。在此背景下，對我國當前就業率以及就業結構的研究無疑具有重要的理論意義和現實意義。

就業率；就業結構；區域效應

目前我國的就業形勢較為嚴峻，據統計，2014年約有300萬應屆大學畢業生無法順利就業，且無法順利就業的應屆大學畢業生人數有逐年增長的趨勢。針對我國就業率存在的問題，我國政府相繼出臺了多項幫扶政策以扶持就業難人群進行就業。例如，政府積極幫助就業困難群體提供就業機會，以及對就業創業服務群體、組織進行扶持的政策等。

在我國經濟和社會高速發展的大背景下，大量勞動力失業，就業率下降，是個現實問題，而本文探討我國目前的就業現狀，通過分析，從就業率和就業結構出發，從優化我國產業結構，提升就業率，促進經濟發展等層面提出相應的對策，對緩解目前的就業難有一定的指導意義，對構建和諧社會也有一定的借鑒價值。

一、就業、就業率及就業結構的概念

1.就業，是指具有勞動能力的公民在法定勞動年齡內，依法從事某種有報酬或勞動收入的社會活動。就業人口是指從事一定社會勞動并獲取勞動報酬或經營收入的人員。其中，城鎮就業人口是指在城鎮地區從事非農業活動的就業人口，包括在國有單位、城鎮集體單位、股份合作單位、聯營單位、有限責任公司、股份有限公司、私營企業、港澳臺投資單位、外商投資單位和個體工商戶從業的人員。根據國際上通用的標準，凡是在規定年齡以上，符合以下情況者都屬于就業人員的范疇：（1）正在進行工作的人；（2）有工作單位但因休假、疾病或勞動爭議而臨時不工作的人，以及由于單位某種特殊原因而臨時停工的人；（3）自營人員和雇主；（4）已辦理退休、退職或離休手續，但又重新就業的人員。在我國經濟高速發展過程中，“就業”主要包括兩個方面：一是吸納社會勞動力，增加就業崗位，盡可能充分地利用現有的勞動力資源，以創造更多的財富；二是安置失去工作暫時又找不到工作的失業人員，幫其找到新的工作并保障其基本生活所需（孫立倩，2014）。

2.就業率指就業者人數占勞動力人數的百分比。

3.就業結構。就業結構，也指社會勞動力分配的結構，一般是指國民經濟各個部門已占用的勞動數量、比例以及關系。能夠從多個方面分析某一就業總量的內部結構，從而形成了不同種類的就業結構。本文所指的“就業結構”是就業的部門結構，它主要考察就業人口在國民經濟各部門中的分布情況。國民經濟的部門劃分的方法種類很多。比如，按統計口徑可劃分為：（1）工業；（2）建筑業和資源勘探；（3）農業、林業、水利、氣象；（4）運輸、郵電；（5）商業、飲食業、服務業和物資供銷；（6）城市公用事業；（7）科學研究；（8）文教、衛生和社會福利；（9）金融保險；（10）機關團體。還有三次產業（即第一產業、第二產業、第三產業）劃分法。在對就業結構研究時，當前，我國基本采取的劃分方法是輕工業、農業、重工業及非物質生產部門。這與國際上的三次產業的劃分方法不同，但依就業結構的變化情況來看，涉及的就業人員在物質與非物質生產部門之間分布的情況，基本和就業人員在第一產業、第二產業和第三產業之間分布的變化趨勢相似。有關就業的部門結構變化的影響因素有兩個，一個因素是各部門生產技術構成的不同，另一個因素是各部門的規模不同。各部門生產技術的構成決定著各部門提供的就業機會。一般來說，生產技術構成越高的部門，生產技術條件越好的部門，其所能提供的就業機會就越少。部門規模的差異，在各部門提供就業機會平等基礎上，進一步決定了各部門提供就業機會的數量，從而最終影響了就業結構。

隨著我國經濟體制改革、產業結構調整、城市化速度加快以及農村勞動力轉移，就業現狀也發生著深刻變化。本文通過分析各地區就業情況以及分行業就業情況，來呈現我國就業率與就業結構的現狀以及存在的問題。

根據經濟發展水平等多種因素將30個省劃分為由北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東以及海南等11個省（直轄市）組成的東部地區，由山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖南及湖北等8個省形成的中部地區和由四川、重慶、貴州、云南、陜西、內蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆及廣西11個省（直轄市）構成的西部地區。

二、歷年、逐年東、中、西部的就業情況比較

2000—2013年間，除2003年我國東、中、西部地區就業率一致、2002年我國中部地區就業率高于東、西部地區外，其余年份我國東部地區就業率均高于中、西部地區，這是因為我國東部地區是全國經濟發展最快的地區，提供的就業崗位高于中、西部地區，就業率自然也會高于中、西部地區，而2002年是國企單位下崗職工在“再就業服務中心”期滿三年出來工作的高峰期，這部分人員一般是素質較低、技能較低、年齡較高的勞動者，屬于就業弱勢群體，這就在一定程度上拉低了國企單位集中地區——東部地區的就業率。2000年、2001年、2002年、2004年、2005年、2006年、2007年、2008年中部地區就業率高于西部地區，2008年以前，我國西部地區還未開發，中部地區的經濟發展高于西部地區，中部地區就業機會高于西部地區，因此中部地區就業率高于西部地區；2003年、2009年、2010年中部地區就業率與西部地區一致，2012年和2013年我國西部地區就業率高于中部地區，這是因為2009年開始，國家大力推進中西部發展戰略以及城鎮化建設，產業也開始由東部地區向中西部地區轉移，且西部地區的就業彈性要高于中部地區，因此會在2012年和2013年出現西部地區就業率高于中部地區的情況。

分行業歷年就業率及就業結構比較如下：

2009—2013年間，就業人口所占比例最高的行業均為文娛博彩及其他服務業，就業人口所占比例在（24.91±1.10）%；其次為酒店及飲食業，就業人口所占比例為（14.40±0.80）%；批發及零售業位列第三位，就業人口所占比例為（12.84±0.44）%，就業人口所占比例居前三位的行業均為第三產業，這是由于2009年以來，以服務業為主的第三產業所占的比重加大，而且第三產業比其他產業擁有更多更好的就業崗位和吸引力，它的發展必然有助于提升該行業就業人口所占的比例。其余行業就業人口所占比例均低于10%，其中建筑業就業人口所占比例最高為（9.32±0.71）%；其次為不動產及工商服務業，就業人口所占比例為（8.03±0.68）%；就業人口所占比例最低為其他及不詳行業的（0.27±0.08）%，這是因為2009年以來，我國建筑業發展迅速，繼而帶動不動產及工商服務業的發展，因此這兩個行業的就業人口所占比例明顯高于其他剩余行業。2009—2013年間，制造業就業人口所占比例逐年降低，到2013年已降至2.49%；水電及氣體生產供應業就業人口所占比例變化趨勢不明顯，其中2012年達到最高值為0.44%；建筑業就業人口所占比例呈先降低后升高的趨勢，其中2009年最高為10.2%，2010年和2011年最低為8.61%；批發及零售業就業人口所占比例呈先升高后降低的趨勢，其中2012年最低為12.33%，2011年最高為13.25%；酒店及餐飲業就業人口所占比例總體呈上升趨勢，其中2012年最高為15.44%，2010年最低為13.6%；運輸、倉儲及通信業就業人口所占比例總體呈下降趨勢，其中2010年最高為5.78%，2013年最低為4.4%；金融業就業人口所占比例維持在（2.42±0.11）%，變化幅度不大；不動產及工商服務業就業人口所占比例呈先升高后下降再升高的趨勢，其中2010年最高為8.74%，2012年最低為7.08%；公共行政及社保事務就業人口所占比例呈先升高后下降趨勢，其中2012年最高為7.31%，2009年最低為6.32%；教育行業就業人口所占比例呈先降低后升高的趨勢，其中2013年最高為3.96%，2010年最低為3.65%；醫療衛生及社會福利就業人口所占比例變化幅度不明顯，基本維持在（2.52±0.07）%；文娛博彩及其他服務業就業人口所占比例呈先升高后降低的趨勢，其中2012年最高為26.08%，2009年最低為23.63%；家務工作就業人口所占比例呈緩慢升高趨勢，其中2013年最高為5.62%，2009年和2011年最低為5.13%；其他行業就業人口所占比例變化幅度不大，其中2009年最高為0.38%，2013年最低為0.17%。

三、結論

通過分析本文得出了以下結論：第一，在現有市場經濟條件下，有一定比例的失業是正常現象，有其必然性，而且這種現象也是長期的，隨著社會主義制度的不斷完善，這種現象會朝著一個良好的方向發展；第二，市場條件下，生產資料及勞動力資源不是固定不變的，隨著經濟變化有結構與區域的流動變化，要善于從中尋找機會；第三，要認識到勞動力過剩是相對的，就業機會是永存的。失業人員要實現再就業，其關鍵在于觀念的轉變，要積極主動的尋找機會，避免觀望坐等，改變消極被動的局面，從根本改變意識形態。

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[責任編輯 吳高君]

F241.4

A

1673-291X（2017）22-0048-02

2017-02-07

王靖（1965-），女，陜西西安人，副研究員，碩士，從事高等學校教學、經濟學研究。