淺談民生檔案和三個體系建設

摘 要：民生問題一直是黨和政府關心的重大問題，也是老百姓普遍關注的重大問題。對此，在檔案事業方面，特別設立了民生檔案，根據三個體系建設的集中要求，讓民生檔案切實發揮為民、便民、惠民的作用。本文旨在通過分析民生檔案和三個體系的建設，探索并完善三個體系檔案建設，使其實現最大限度的為民服務。

關鍵詞：民生檔案；三個體系建設；問題；措施

民生檔案作為保障和改善民生工作的重要憑證，是對整個民生工作過程的全方位記錄，是人民群眾利益的最直接體現，是社會生活的寶貴財富。因此，要進一步推動民生檔案工作，努力構建民生檔案事業發展的新天地，在三個體系建設中，對民生檔案進行全面調整，積極整合民生檔案的各項資源，并提升資源的利用效率，進一步發揮民生檔案為民謀福利的作用，在檔案事業發展中謀求更新的發展方向。

1 民生檔案的原則

民生檔案，顧名思義，就是針對涉及百姓生活的民生問題而專門設立的檔案管理機制，它包括老百姓的醫、食、住、教、就業等方方面面，是對這些方面的最全記錄，也是對老百姓民生職能的最佳保障。民生檔案的原則要求主要體現在四個方面，第一，為民服務的原則。為人民服務是黨和國家一切事務的緣起和旨歸，政府的所有工作都是以服務人民、服務社會大眾展開的，可以說，為民謀福祉是社會主義國家存在和發展的關鍵支撐，只有以人民的利益為重，以為人民服務為重，社會主義各項事業才能夠實現不斷發展，社會主義國家才能夠實現全面進步。在民生檔案發展的過程中，也應該體現這一首要原則，民生檔案的各項功能，都要以人民群眾的利益為出發點，全面發揮其為民服務的職責。在民生檔案利用方面，要能夠進行程序簡化，以方便民眾隨時查閱；在法律法規的制定上，要能夠充分體現群眾的利益，要把為民服務的宗旨原則體現到法律條文中，進行剛性約束，暢通為民服務的渠道；在體制機制建設上，要能夠進行民生檔案工作的常態化，建立其長效的為民機制，提高民生檔案的服務質量。第二，廣泛協作的原則。協調與合作是成就事業的奠基石，發展涉及面極廣的民生事業，僅民生檔案這一類，所牽扯到的事務已是十分龐雜、千頭萬緒的，這就要求在檔案工作中，要更加注重各類資源、各個部門之間的協調與合作，在檔案交接中注意各類信息的格式，確保各部門信息規范入檔，并對檔案資源進行全面整合，實現各部門之間的信息共享，以便開展更為廣泛的交流溝通與合作。第三，法制化和規范化原則。法律法規的制定屬于一種約束力量，必須在其規定范圍內開展各項事務，民生檔案工作涉及人民群眾的切身利益，更應該在規定范圍內開展檔案資源的管理工作。要能夠制定相關的歸檔制度，對于各部門的入檔工作進行規范化管理，并對檔案的管理，制定相應的流程，確保檔案管理各項工作能夠依照流程按部就班的完成。第四，創新的原則。創新是事物發展的動力和源泉，在民生檔案的管理過程中，也應該以創新為導向，勇于打破常規，進行信息的多方收集，通過更加廣泛的渠道，開發各種類型的檔案資源，并進行聲像檔案、實物檔案的合理歸類，更好的實現便民服務。

2 民生檔案服務存在的問題

2.1 民生檔案不能集中利用

現代社會，電子信息技術的飛速發展為人們的生產生活帶來了極大便利，但是，在民生檔案服務方面，由于原始條塊化管理的局限性，使得網絡檔案需求不能夠得到及時滿足，這就促使民生檔案的管理不得不主動迎合網絡市場的需求，進行比較分散的檔案信息管理。這種管理模式的變革使得民生檔案的利用過于分散化，民眾的集中性需求不能得到滿足，從而降低了民生檔案的集中利用率，檔案信息的便民服務性大打折扣。

2.2 檔案網羅范圍不夠寬泛

檔案的收集原本是一項簡單的事務，但是，在當今時代，隨著社會整體的文明程度逐漸提升，人民群眾對檔案的需求也在不斷攀升，在檔案信息的利用方面，民眾的需求偏向更加廣泛，然而，民生檔案的收集范圍卻仍舊比較單一，覆蓋面仍舊比較窄，并且，網羅范圍比較狹窄，會直接導致所藏結構失衡，收集檔案信息的分類不能齊全，民生檔案的服務水平跟不上，民眾的需求得不到廣泛滿足，檔案事業的發展也會陷入窘境。

3 民生檔案和三個體系建設措施

3.1 完善民生檔案制度機制

要想實現民生檔案的規范化機制，就必須進行民生檔案制度機制建設，構筑堅實的制度機制保障，才能使檔案資源更好的服務于民。在檔案法律法規中，對于不夠合理之處，要能夠進行修訂，保證檔案的科學合理；對于民生檔案中沒有進行法律規范之處，要能夠及時進行補充，進一步完善民生檔案資源。要對民生檔案資源的管理流程進行制度設定，規范流程操作，在民生檔案的收集過程中，要能夠保證收集信息的渠道暢通無阻，在民生檔案的移交過程中，對于資源的泄漏、移散要有相對應的法律懲戒措施，在民生檔案的利用過程中，要對資源的集中利用進行統一的法律規范，以保障民生資源的便民服務能夠更加全面。

3.2 進行民生檔案資源的協調組合

民生檔案一如民生問題，遍布老百姓生活的各個方面，涉及層面極其廣泛，這就使得在民生檔案的管理中，出現多個部門參與其中，造成檔案信息多頭管理的亂象，民眾對檔案的集中利用需求很難得到滿足，這就要求在民生檔案的利用過程中，要能夠實現檔案資源的協調組合，進行資源整合，從而最大限度滿足民眾需求。一是可以以民眾的需求為導向，建立相應的索引機制，在符合檔案法律法規的前提下，把分散在各個部門的檔案信息進行資源的重新組合，充實民生檔案信息庫，在更加寬泛的范圍內，滿足人民群眾對檔案信息的需求。二是可以進行各個分散的檔案主管部門之間的協調組合，改善多頭管理的亂象，通過部門整合建立民生檔案的統一標準，明確各自職責，加強各個部門之間的交流溝通，提高民生檔案利用的操作性能。

3.3 推進民生檔案的安全體系建設

保障檔案資源的絕對安全是檔案事業發展的重中之重，在民生檔案工作中，保障檔案信息的安全同樣重要。因此，民生檔案的工作人員，要能夠對檔案的安全足夠重視，不定期開展針對性的檔案安全知識培訓，提高他們的安全技能水平，同時盡快落實三個體系建設，完善民生檔案管理結構，并在全社會范圍內加強對民生檔案安全保障的大力宣傳，提高民眾的安全意識、保密意識，在大的安全氛圍中，開展更加行之有效的檔案安全管理，逐步建立起民生檔案的安全體系。

4 結語

綜上所述，民生檔案關乎人民群眾的切身利益，關乎民生事業的發展進步，是社會主義為民事業的集中體現。在三個體系——資源體系、服務利用體系、安全體系的構建下，在民生檔案事業不斷迎合人民群眾對檔案信息的需求之下，積極探索，努力尋求更富有創新精神的管理機制，民生檔案一定能夠充分發揮其應有的社會價值，助力為民事業向著更高、更好的方向邁進。

參考文獻

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作者簡介

王曉天（1982-），女，漢族，新疆庫爾勒，本科，助理館員，主要從事檔案管理工作。