淺談公路路政檔案電子信息化及社會(huì)化服務(wù)

劉兆麗

摘 要：進(jìn)入到新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)已是一個(gè)信息化社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)遍布全球，將電子信息化技術(shù)應(yīng)用于公路路政管理工作中，完善電子檔案信息，建立一套全面、高效的路政檔案管理電子信息系統(tǒng)，這為公路路政管理系統(tǒng)依法行政和社會(huì)服務(wù)化提供了十分便利的條件，提高了工作效率，節(jié)約了人力物力成本。

關(guān)鍵詞：檔案電子信息化

公路路政檔案電子信息化是衡量公路路政管理水平現(xiàn)代化和科學(xué)化的重要標(biāo)準(zhǔn)。公路路政管理是我國(guó)交通運(yùn)輸行政管理當(dāng)中的重要組成部分，路政處罰、路政許可、公路路產(chǎn)、路政訴訟、路政裝備、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案、文書(shū)資料等都屬于公路路政檔案的范疇，其中有一定保存價(jià)值的數(shù)據(jù)、圖像、聲像、以及文字等內(nèi)容。只有充分了解公路路政檔案，才為公路路政檔案真正的實(shí)現(xiàn)電子信息化作為基礎(chǔ)，在公路路政管理工作中和社會(huì)化服務(wù)中的提供歷史最真實(shí)有效的原始資料。因此我們必須認(rèn)識(shí)到公路路政檔案電子信息化的重要性和必要性。

1 公路路政檔案電子信息化建設(shè)的重要性

（一）有利于提高公路路政管理工作的效率和社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，公路路政檔案工作是收集、檢查、整理、輸入、歸檔、存儲(chǔ)及輸出檔案信息的一系列工作。傳統(tǒng)的路政檔案管理工作的開(kāi)展需要依靠檔案人員手工進(jìn)行檔案信息的采集、處理等工作，可想而知手工作業(yè)的效率很低，并且工作量大，需要耗費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間。而路政檔案的電子信息化建設(shè)能使繁瑣的工作簡(jiǎn)單化，且工作變得更加準(zhǔn)確、舒適、節(jié)約了時(shí)間、人力和物力等等。總之，路政檔案的信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)主要是其高效快捷，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)資源的共享。檔案說(shuō)到底是一項(xiàng)服務(wù)、一項(xiàng)重要的社會(huì)資源，開(kāi)發(fā)公路路政檔案電子信息化資源，最終要為公路建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的本質(zhì)。

（二）公路路政檔案查詢、檢閱更加方便快捷。以往的查詢方法通常是首先檔案人員從登記簿上找到該路政檔案的具體位置，然后再到登記簿中的數(shù)據(jù)庫(kù)里搜索查找，這種方法完全靠手工，會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力、物力，并且準(zhǔn)確率還比較低。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，電子信息化建設(shè)的日益提高，信息化開(kāi)始在公路路政檔案工作得到使用，并取得了很大的成效，公路路政檔案工作變得更加方便快捷，查詢方式多樣化且查詢及時(shí)快速，這大大便利了路政檔案工作的有序開(kāi)展，同時(shí)節(jié)省了大量的人力、物力，并且工作效率得到了大大地提升。

2 公路路政檔案加強(qiáng)電子信息化建設(shè)的幾項(xiàng)措施

實(shí)現(xiàn)公路路政檔案電子信息化具有重要的意義，想要建設(shè)好需要做到以下幾點(diǎn)：

（一）首先完善及深度開(kāi)發(fā)公路路政管理電子信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，對(duì)占用或變更公路路政許可等相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上審批或者管理，能夠促使公路路政管理機(jī)構(gòu)的工作開(kāi)展更加方便、快捷和高效。于此同時(shí)提供電子許可、監(jiān)管、撤銷、行政訴訟以及文書(shū)模板管理等服務(wù)，采用現(xiàn)代化的電子信息技術(shù)方式，對(duì)路政案件的基本信息、辦理過(guò)程信息、辦理結(jié)果信息進(jìn)行抽取和整理，這樣就能夠?qū)n案自動(dòng)、實(shí)時(shí)地保存在電子信息系統(tǒng)中，同時(shí)也可以在政府政務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行及查詢，從而就實(shí)現(xiàn)了公路路政審批案件信息的自動(dòng)上報(bào)與信息共享，促進(jìn)公路路政檔案更加規(guī)范，真正促使社會(huì)化服務(wù)更便利。

（二）大力培養(yǎng)電子信息化人才。公路路政檔案電子信息化建設(shè)的有序開(kāi)展，必須依靠一批高素質(zhì)的人才。現(xiàn)階段，我國(guó)公路路政檔案電子信息化人才不足，因此必須加大人才的培養(yǎng)。人才的培養(yǎng)需要從以下四個(gè)方面入手：第一，加強(qiáng)信息化建設(shè)高層管理人員的培養(yǎng)，重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，充分發(fā)揮其在建設(shè)過(guò)程中的帶頭作用和領(lǐng)導(dǎo)作用。管理機(jī)構(gòu)和部門的領(lǐng)導(dǎo)要具有全局意識(shí)，并且要有高度的責(zé)任感，懂得管理且善于指揮，努力提高自身的綜合素質(zhì)，并且要縱觀我國(guó)及世界范圍內(nèi)公路路政檔案信息化建設(shè)的狀況，從而提高其決策的科學(xué)性和合理性。第二，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)型人才的培養(yǎng)。他們是信息化建設(shè)的專家，并且網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)水平高，能及時(shí)準(zhǔn)確處理公路路政檔案電子信息化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。第三，重視公路路政檔案管理研究人員的培養(yǎng)。他們能夠?qū)崿F(xiàn)基礎(chǔ)知識(shí)和高科技知識(shí)的有效結(jié)合，并且能夠系統(tǒng)完整地對(duì)建設(shè)過(guò)程中客觀規(guī)律和深層次問(wèn)題進(jìn)行研究。研究人員不但要積極研究檔案內(nèi)部的情況，還要探索路政檔案管理及檔案數(shù)字化建設(shè)的管理措施和技術(shù)，并且歸納分析其新方法新概念，從而提高公路路政管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)效率。第四，加強(qiáng)技術(shù)實(shí)踐操作人才的培養(yǎng)。他們是電子信息化工作開(kāi)展的基礎(chǔ)性人才，這是因?yàn)樾畔⒒ㄔO(shè)必須依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)，他們正好具備這方面的知識(shí)。所以說(shuō)，公路路政檔案管理的信息化建設(shè)檔案人員必須儲(chǔ)備一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)和管理知識(shí)，并且還要具備現(xiàn)代化的信息技術(shù)。

（三）提高公路路政檔案人才的整體素質(zhì)。公路路政檔案的信息化建設(shè)需要高素質(zhì)的檔案人才。提高檔案人才的綜合素質(zhì)，可以從以下幾點(diǎn)入手：第一，強(qiáng)化檔案管理人員的政治素養(yǎng)，加強(qiáng)檔案人員對(duì)黨的方針政策的學(xué)習(xí)，提高其政治覺(jué)悟，從而推動(dòng)檔案信息化建設(shè)工作的順利開(kāi)展。第二，實(shí)現(xiàn)人才的恰當(dāng)分配，充分發(fā)揮其作用，更好地為工作服務(wù)，提高工作效率。在信息化建設(shè)的實(shí)際工作中，需要依據(jù)每個(gè)人的知識(shí)儲(chǔ)備、業(yè)務(wù)能力等，合理分配其崗位，這樣有利于其在適合自己的崗位各盡其才，并且要注重加強(qiáng)員工之間的協(xié)同合作，使自己的能力得到最大程度的發(fā)揮，從而建立起一支高素質(zhì)的適合信息化建設(shè)需要的檔案人才隊(duì)伍。第三，檔案信息化人才綜合素質(zhì)的提高，需要對(duì)其進(jìn)行定期的教育培訓(xùn)，不斷提高其知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)鼓勵(lì)他們利用業(yè)務(wù)時(shí)間學(xué)習(xí)新知識(shí)，并且督促他們將自己平常積累的工作經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到工作中去，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。提高檔案人員的綜合素質(zhì)，可以定期或是不定期地開(kāi)展理論研討會(huì)，讓檔案管理人員之間相互分享自己在工作中遇到的新問(wèn)題，在相互交流討論的過(guò)程中，公路路政檔案人才的綜合素質(zhì)會(huì)得到不斷地提升。

3 實(shí)現(xiàn)公路路政檔案電子信息化為社會(huì)服務(wù)

實(shí)現(xiàn)公路路政檔案電子信息化的其中重要目的是如何加強(qiáng)檔案的開(kāi)發(fā)利用，使這一寶貴資源充分發(fā)揮作。長(zhǎng)期以來(lái)，由于各種原因，公路部門的檔案管理人員對(duì)開(kāi)發(fā)利用工作基本上是“等客上門，你來(lái)我調(diào)”，資料收集、整理缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，信息開(kāi)發(fā)利用較少，工作沒(méi)有生機(jī)與活力，與當(dāng)前公路事業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)極不適應(yīng)。那么實(shí)現(xiàn)公路路政檔案電子信息化可以充分發(fā)揮它的價(jià)值。（一）為公路建養(yǎng)服務(wù)。公路的“管”和“養(yǎng)”有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，隨著城市化進(jìn)行的加速，公路的路政許可和路政案件日益增多，這給公路的養(yǎng)護(hù)部門也帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，公路路政部門的準(zhǔn)確無(wú)誤、及時(shí)有效的電子信息公開(kāi)，減少許多不必要的投訴和麻煩，與此同時(shí)也能夠?yàn)楣肪W(wǎng)化建設(shè)發(fā)展，在公路設(shè)計(jì)、組織施工等方面涉及到大量原有基礎(chǔ)性資料，方便了工程技術(shù)人員調(diào)閱，有效地促進(jìn)了工程進(jìn)度和質(zhì)量，充分發(fā)揮了公路路政檔案電子信息資源在公路建設(shè)上不可替代的作用。（二）為政企經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。目前，公路路政管理部門執(zhí)法業(yè)務(wù)主要是許可和案件兩大塊，服務(wù)的對(duì)象也大多是政府和企業(yè)。基本都是項(xiàng)目工程需要或者是民生工程，尤其是一線城市，由于城市的擴(kuò)張，公路表面平整，然而地下已是錯(cuò)綜復(fù)雜。那么實(shí)現(xiàn)公路路政檔案電子信息化，方便政企在經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目決策進(jìn)行查找，幫助其合理安排和規(guī)劃路由，避免意外事故的發(fā)生和資源的浪費(fèi)。

總而言之，適應(yīng)新形勢(shì)的需要，搞好公路路政檔案電子信息化利用工作，積極主動(dòng)地為社會(huì)提供服務(wù)，才是打開(kāi)公路路政管理工作的新局面。只有這樣，才能將“死”信息變?yōu)椤盎睢毙畔ⅲ@樣的公路路政檔案才更有價(jià)值，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公路建設(shè)服務(wù)。