創新基層黨建發展基層組織

蘇強寶

摘 要：創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎，要求黨的基層組織必須真正擔負起組織者、推動者和實踐者的責任。要觀念、思路、創新工作方式方法、創新黨建工作制度，建設一支政治強、業務精、作風正的基層黨務工作隊伍。必須改進工作作風，在推進落實上大膽創新。只有這樣，才能在新的實踐中推動基層黨組織建設不斷取得新的發展和進步。

關鍵詞：基層黨組織；黨建；創新

黨的十八大報告從戰略和全局的高度，對新形勢下加強黨的基層組織建設作出了全面部署，強調要“創新工作，夯實黨執政的組織基礎”，這對于充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，進一步鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命，具有重大而深遠的意義。

1 基層黨組織建設的重要性

《黨章》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾等，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任”。這是對黨的基層組織及其地位、作用的高度概括，是我們黨長期斗爭實踐經驗的科學總結。

黨的基層組織是黨的組織基礎，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是我們黨的執政基礎，是實現黨的領導的重要環節，是實現新時期黨的任務，穩定社會的社會基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨的領導機關與人民群眾溝通的重要渠道，是黨的自身建設的基礎，是確保黨的先進性、純潔性的重要組織保證。

可見，加強創新黨的基層組織建設意義十分重大。是各級黨組織必須高度重視的工作，是每一位黨的干部思考、探索的大事。

2 基層黨組織建設存在的主要問題

改革開放以來，黨的工作職能從直接的一元化領導，轉變為制定路線方針政策以及監督指導，創建了中國特色社會主義理論體系，指導國家的經濟建設，使我國政治、經濟、文化迅猛發展，成為世界強國，我們黨不愧為一個偉大、光榮、正確的黨。這些年來，黨的基層組織雖然也發揮了它應有的作用，但隨著時代的發展，工作重心的轉移，基層黨建工作仍存在諸多方面的問題和不足，有待進一步完善和創新。

1、機關支部存在的突出問題。

各行政單位、事業單位、企業單位機關成立的黨支部大都是由各部門人員兼職成立支委，由于行政、業務工作繁忙，壓力大，黨支部的日常工作很少開展，黨支部的號召力、戰斗堡壘作用發揮不大，有的基本上處于被大家遺忘的狀態。

2、企業黨組織建設中存在的主要問題。

現代企業制度的建立，使企業的黨組織建設面臨許多新的課題，如企業的黨組織如何設置，活動方式會發生什么變化，黨的政治核心作用如何發揮，黨組織與股東會、董事會、監事會的關系如何等。企業重經濟工作，輕黨的建設，談經濟的多，講黨建的少，對黨建工作不重視。

企業黨組織的政治核心地位不到位。這是企業黨建工作淡化和弱化趨勢最突出的表現。黨組織難以參與企業重大問題決策；難以參與管理人員的選拔、任用的管理；難以對企業行政領導干部實行有效的監督，致使部分企業黨組織工作無法進行。

新經濟組織中黨建工作嚴重滯后，是企業黨組織建設的薄弱環節。如私營企業、集團企業和租賃承包企業等，這些企業黨組織設置不完善，黨員管理失控，組織生活難以開展，另外私營企業、集團企業黨的組織隸屬關系不順，也影響了黨組織作用的發揮。

3、農村黨組織建設中存在的主要問題。

由于農村土地承包、農民外出打工，部分村黨支部建設工作也存在一些問題，如部分村干部的現有素質與領導現代化新農村建設的要求不相適應，部分村干部服務意識、創新意識不強，缺乏全心全意為群眾服務的精神和干大事、創大業、求大發展的氣魄，少數村黨支部班子不團結，決策不民主，辦事不公開，形不成工作合力部分村集體經濟薄弱，有個別村村務不民主、財務不公開、運作不規范等現象不同程度的存在，有的甚至處于軟弱渙散和癱瘓狀態。

3 如何創新基層黨建工作

1要創新觀念

要解放思想，更新觀念，時刻保持理念上的先進性，牢固樹立“大組織”的觀念，進一步轉變領導方式和工作方式，切實解決基層黨建工作的熱點、難點、重點和空白點問題，使創新成果真正在基層落地生根，惠及人民群眾。

2要注重創新思路

要建設好一支隊伍，進一步健全黨的基層組織體系，不斷增強其服務發展、服務民生、服務群眾的能力；要利用好一個陣地，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，把基層黨組織建起來、用起來、活起來、強起來；要落實好一項保障，增強黨員對黨組織的認同感、歸屬感、榮譽感。

3要注重創新工作方式方法

要善于從社會發展形勢上分析基層黨建工作面臨的新情況、新問題，正確處理繼承與創新的關系，把握好組織工作創新方向、工作措施和工作方式，敢于吸收各種好的管理經驗與做法，創新工作方式方法。適應新的形勢，切實改進黨的工作方式和活動方式。（1）把搞好各項業務中心工作、生產經營工作作為黨的工作的出發點和落腳點，根據中心任務制定黨組織的活動計劃，形式要靈活多樣，切忌形式主義。（2）改革和重大措施實施之前，要在黨內先動員，先行動。把克服改革和工作中的難點作為黨組織發揮作用，支持行政工作的重點，發動黨員集中力量攻關，起模范帶頭作用。（3）采取各種生動活潑的形式，把思想政治工作滲透、融合到中心工作各個環節中去，把解決思想問題與實際問題結合起來。

4在黨建工作的制度上創新

繼續完善對黨支部、黨小組的考核制度，健全領導干部雙重組織生活會制度，充分發揮黨支部和領導干部在黨建工作中的領導作用和表率作用。廣泛開展爭創“先進黨支部”，爭當“優秀黨員”、“優秀黨務工作者”活動，永葆基層黨組織的生機和活力。創新黨建工作機制，進一步健全和完善各項規章制度，建立起一套能相互銜接，協調統一，嚴格有序的黨建工作運行機制，不斷提高黨建工作的科學性和系統性。

5要建設一支政治強、業務精、作風正的基層黨務工作隊伍。要切實抓好基層黨建工作，就要選拔優秀的干部到黨務崗位任職，建設成一支“政治強、業務精、作風正”的黨務工作隊伍。所謂政治強，就是要有堅定正確的政治方向，堅定不移地政治立場，鮮明正確的政治觀點，嚴格的政治紀律，較強的政治鑒別力和高度的政治敏銳性。所謂業務精，就是要有馬克思主義理論知識及各種業務本領，要有較強的政策能力、表達能力、分析問題和解決問題的能力。所謂作風正，就是繼承和發揚黨的優良作風。加大力度，改變基層黨務工作隊伍知識結構單一的狀況，強化培訓措施，拓寬培訓渠道，充實培訓內容，造就一大批復合型黨務管理人才。

黨的基層組織肩負著組織群眾、宣傳群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重任。黨的基層組織建設抓得好不好，工作成效大不大，黨組織的戰斗力、凝聚力強不強，都要以群眾利益的實現程度來衡量和檢驗。因此，我們必須探索黨建工作與中心工作相結合的工作載體，使黨的基層組織建設在服務于黨的中心工作任務中得到加強和發展。必須改進工作作風，在推進落實上大膽創新。

4 結語

總之，我們只有充分認識基層黨組織建設在新形勢下的時代特點，既堅持我們黨的優良傳統和幾十年黨建工作的成功經驗，又不斷改革創新，才能在新的實踐中推動基層黨組織建設不斷取得新的發展和進步。

參考文獻

[1]孫巖.新時期加強基層黨組織建設的方法探討[J].才智，2013（14）：230.