旅游特色小鎮開發的原則

杜朝陽

目前，全國掀起一股建設特色小鎮的熱潮，尤其是旅游特色小鎮，旅游特色小鎮依托小鎮的資源稟賦，打造特色產業，進行經濟集聚，促進產業轉型升級，同時，旅游特色小鎮的建設也存在一些問題亟待解決，本文就旅游特色小鎮的建設提出幾條小鎮開發的原則，旅游特色小鎮在建設中應該遵循城市化的發展規律，進行科學規劃與開發，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入挖掘小鎮的特色文化，開展獨具特色的文化活動，不斷完善相關基礎設施，樹立創新、協調、開放、綠色、共享的理念。堅持這幾條原則能促進旅游小鎮更好更快的發展。

一、旅游特色小鎮開發的意義

旅游特色小鎮是指小鎮定位為旅游特色產業，融“生產”、“生態”、“生活”為一體的區域，它是不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺，它必須有一定的人口基礎、產業結構、城市建設配套和生活配套，還要有與居住者相適應的文化環境、氛圍，能為游客提供游玩、度假等體驗的小鎮。

旅游特色小鎮開發的意義：開發旅游特色小鎮有利于促進小鎮旅游業的發展，帶動小鎮居民發家致富，在一定程度上有利于縮小城鎮城鄉差距，提供更多的就業機會，提升居民的創業空間，為小城鎮的就業減輕壓力；打造獨具特色的產業可以推動小城鎮的經濟發展和產業轉型升級，增強居民收入，提高居民生活水平，進而提高居民生活幸福指數；有利于推動新型城鎮化和新農村建設，促進城鎮建設到達一個更高的高度；有利于增強小城鎮的基礎設施建設，為小城鎮居民的生活提供更好的服務和便利，有利于小城鎮的形象建設，提高居民素質；還能減少小城鎮的人口流失，挽留住一部分青壯年人群，在一定程度上幫助解決農村空巢化現象，減少留守兒童的比例；特色小城鎮的建設還可以發揮輻射作用，帶動周邊城鎮的經濟發展，以協調大中小城市和城鎮及農村的差距。

二、旅游特色小鎮開發的原則

（一）遵循城鎮化發展的規律

目前，我國城市化進程發展到一定階段，逆城市化也開始出現，而旅游特色小鎮應遵循城鎮化發展的規律，將旅游特色小鎮建設在城鄉結合部或交通便利的遠郊區。城市經濟發展到了一定階段，但是鄉村等地經濟與城市相差甚遠，將旅游特色小鎮建設在城鄉結合部有利于縮小城鄉發展差距，城市資源能很好的為小鎮的發展服務，推動鄉村等地的產業轉型升級和旅游業的發展。城市為旅游特色小鎮的發展提供一些資源和優勢，小鎮為城市提供休閑和度假等功能，這樣可以在一定程度上做到城市與小鎮的優勢互補。因此，建設旅游特色小鎮應遵循城鎮化的發展規律。

（二）切忌“房地產化”

由于旅游特色小鎮建設的熱潮掀起，旅游特色小鎮在開發的過程中出現了一系列的問題，其中最為嚴重的就是“房地產化?！遍_發商只重視經濟利益，將重點放在了土地利用上面，而政府在旅游小鎮的建設當中缺乏監督和指導，使得旅游特色小鎮逐漸“房地產化，”旅游特色小鎮的建設不是將一棟棟建筑建造起來，將一棟棟高樓林立，而是應該多多挖掘小鎮的內涵和特色的活動，將小鎮“搞活起來?！苯ㄔO的酒店等設施應該順應當地小鎮的風俗習慣、建筑風格，而不是隨意建立，旅游特色小鎮“房地產化”會導致小鎮失去活力吸引游客的能力明顯不足，競爭力會下降，很不利于小鎮的長遠發展。因此，旅游特色小鎮的建設應該因地制宜，而不能大眾化，更不能“房地產化。”

（三）進行合理科學的規劃

旅游特色小鎮的建設不能隨意，應進行合理科學的規劃。旅游特色小鎮的規劃面積一般在3平方公里左右，建設用地面積在1平方公里左右，必須按5A景區標準建設。首先應對小鎮的用地、建筑風格等進行計劃，再次按照小鎮特色的部分進行規劃起草圖，最后在建設過程中加以監督。旅游特色小鎮的規劃不僅包括景點設置，還應包括交通線路的設計、綠化帶、商業街、建筑風格、基礎設施的建設等等。商業、醫療、教育等的規劃與建設是吸引高科技人才的關鍵，有一個良好的生活環境和生活氛圍是吸引居民居住的關鍵所在，并且進行合理科學的規劃有利于合理安排景點，路線，避免游客擁擠，促進旅游小鎮的可持續發展。因此，旅游特色小鎮應該進行合理科學的規劃，按規劃行事。

（四）挖掘特色文化

旅游特色小鎮的建設不僅要建設建筑吸引游客，還應該挖掘小鎮的歷史文化和傳統風俗，這就要求在加快推進硬件設施建設的同時，增強文化自覺，面向未來，強化 凝聚力，彰顯文化特色，提升文化軟實力，為特色小鎮提供強有力的精神支撐。小鎮的發展離不開小鎮的文化，尤其在旅游文化需求逐漸增強的現實面前，更應該繼承優秀傳統文化，建設精神家園，開展更多體現小鎮特色的民俗風情的演出和活動。例如云南麗江古鎮，隨著旅游業的逐漸發展，麗江古鎮的吸引力逐漸下降，主要原因在于麗江古鎮在不斷地發展過程中商業化與日俱增，而文化內涵卻在逐漸丟失，再加上“黑導游事件”，麗江古鎮在市場上的競爭力已逐步下降，麗江古鎮的旅游形象大大受損，麗江古鎮的發展也受到了阻礙。因此，建設發展旅游特色小鎮應該深入挖掘小鎮的特色文化，開展與眾不同的文化活動，方能維持競爭力不倒，能長久持續發展下去。

（五）樹立創新、協調、開放、綠色、共享的理念

黨的十八大五中全會指出，“堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新在全社會蔚然成風?！苯ㄔO旅游特色小鎮不應沿著老思路老方法，應大膽創新與嘗試，將小鎮打造成為“產、城、人、文”四位一體的有機結合的重要功能平臺。市場需求在不斷變化，并呈現層次化，因此，應不斷創新滿足市場需求，使旅游特色小鎮占據市場份額，滿足游客需求，促進小鎮經濟發展。

黨的十八屆五中全會中指出，“堅持協調發展，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業化現代化同步發展。”旅游特色小鎮建設在城鄉結合部或者交通便利的遠郊區，城市能為小鎮提供所需 發展要素，小鎮也能為城市提供所需功能，如此發展，有益于城鄉一體化發展，促進城市和小鎮經濟發展。

黨的十八屆五中全會指出，“堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進魅力中國建設?！甭糜翁厣℃傇诮ㄔO過程中應使用清潔能源生產，運營時應堅持節約資源和保護環境，將游客控制在環境容量之內，如此方能實現小鎮可持續發展。

目前，我國旅游特色小鎮建設處于初級建設階段，對于建設、運營、管理方面有許多不足之處，我們應該采取開放的心態，積極學習國外先進經驗，結合我國特色小鎮具體情況，比如瑞士的達沃斯小鎮、美國的格林威治對沖基金小鎮等。

旅游特色小鎮應堅持共享發展，堅持小鎮的成果讓小鎮的每個居民分享，小鎮的建設讓每個居民參與進來，紛紛出謀劃策，使小鎮居民在共享發展中獲得更多的利益，從而增強發展動力，增進小鎮團結力量，促進小鎮的發展。

三、結語

我國旅游特色小鎮的發展仍處于初級階段，需要借鑒國外發展的經驗，結合本國小鎮發展的現狀，加以建設，同時也應遵循城市化的發展規律，促進城鄉一體化發展，進行合理科學的規劃，打造良好的生活環境，吸引更多的優秀人才定居小鎮，促進小鎮的發展，切忌不能“房地產化，”應樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，更好的進行經營與管理，促進小鎮可持續發展。

（作者單位：臨沂大學）