鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃策略研究

張瑋

鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)蓬勃發(fā)展，而西部山區(qū)起步較晚，且受到山水阻隔在發(fā)展時(shí)遇到一些問(wèn)題，本文以重慶市涪陵區(qū)為例，探討了鄉(xiāng)村旅游相關(guān)認(rèn)知，結(jié)合涪陵區(qū)資源及發(fā)展現(xiàn)狀，分析出現(xiàn)的困境，提出規(guī)劃思路，探索發(fā)展策略。

一、鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)認(rèn)識(shí)

（一）鄉(xiāng)村旅游的概述

鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村自然環(huán)境、人居環(huán)境、民俗文化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活為基礎(chǔ)的旅游活動(dòng)，主要包含鄉(xiāng)村環(huán)境旅游和鄉(xiāng)村民俗文化旅游。鄉(xiāng)村旅游作為一種新的旅游發(fā)展方向，備受人們關(guān)注，它不僅滿足人們回歸自然的需求，還實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)形式轉(zhuǎn)型。

（二）鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃原則

堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)為先，因地制宜，以人為本的方針，按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)打造的原則，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游形成產(chǎn)品特色化、管理規(guī)范化、發(fā)展規(guī)劃化、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展模式。

（三）涪陵區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展契機(jī)

鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)部分地區(qū)已得到較好發(fā)展，按照重慶市政府加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的精神，近幾年重慶市各地區(qū)已相繼開(kāi)展發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作。涪陵區(qū)具有典型的山地特征和豐富的鄉(xiāng)村資源，鄉(xiāng)村旅游起步較晚，可抓住發(fā)展機(jī)遇，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)旅游興區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、涪陵區(qū)資源及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然資源優(yōu)勢(shì)顯著

涪陵自然資源優(yōu)勢(shì)顯著，擁有長(zhǎng)江、烏江兩條河流，山水景觀優(yōu)美、旅游資源豐富，田園風(fēng)光獨(dú)具特色，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿薮蟆淖匀毁Y源分布特征來(lái)看，坪上地區(qū)以田園風(fēng)光為主，而森林自然資源集中分布于武陵山地區(qū)和烏江流域，主要有武陵山國(guó)家森林公園、烏江森林公園、太極森林公園、小溪風(fēng)景名勝區(qū)、大木山自然保護(hù)區(qū)，桫欏自然保護(hù)區(qū)、大木林場(chǎng)、永勝林場(chǎng)。

（二）歷史人文資源豐富

涪陵區(qū)人文資源豐富，從分布特征來(lái)看，主要集中于長(zhǎng)江兩岸和坪上地區(qū)，包括碑記橋、陳萬(wàn)寶莊園、龍門(mén)橋、李蔚如舊居、816 工程遺址等。涪陵區(qū)擁有歷史文化底蘊(yùn)深厚的名鎮(zhèn)名村較多。其中，青羊鎮(zhèn)為重慶市歷史文化名鎮(zhèn)；藺市鎮(zhèn)為中國(guó)第一批特色小鎮(zhèn)、三峽庫(kù)區(qū)遷建保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌鎮(zhèn)；青羊鎮(zhèn)安鎮(zhèn)村為國(guó)家歷史文化名村，青羊鎮(zhèn)安鎮(zhèn)村、大順鄉(xiāng)大順村、大順鄉(xiāng)大田村、藺市鎮(zhèn)鳳陽(yáng)村均被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落。

（三）涪陵區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

涪陵區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處于起步階段，類(lèi)型也相對(duì)較單一，主要以農(nóng)家樂(lè)為主，呈點(diǎn)狀分布，規(guī)模較小且接待水平及能力較低。近幾年發(fā)展了一些初具規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，主要以特色林果、花卉園林、觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假為主，如馬武鎮(zhèn)古今花海生態(tài)園、義和鎮(zhèn)金科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、大順鄉(xiāng)祥和興生態(tài)農(nóng)莊、新妙鎮(zhèn)十字果園等。

三、發(fā)展困境

（一）資源缺乏有效組織

各個(gè)景點(diǎn)之間聯(lián)系較弱，旅游線路有待完善，大型旅游景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游資源之間的組合效應(yīng)難以發(fā)揮，未形成簇群整合的景區(qū)組織模式，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品吸引力不足，旅游資源開(kāi)發(fā)利用受到限制。

（二）旅游設(shè)施有待提高

旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，旅游設(shè)施接待能力不足，服務(wù)質(zhì)量需要提高。武陵山、坪上區(qū)域等旅游資源富集的區(qū)域公路等級(jí)不高，其暢通性及聯(lián)絡(luò)性較差，很難滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求。

（三）跨區(qū)協(xié)作仍顯不足

涪陵作為長(zhǎng)江、烏江兩條黃金旅游帶和三峽庫(kù)區(qū)、大武陵山地區(qū)的天然連接樞紐，旅游區(qū)位獨(dú)特而明顯；但由于周邊區(qū)縣之間合作力度不夠，旅游資源對(duì)接不暢，未能形成區(qū)域大旅游的發(fā)展格局。

四、規(guī)劃引領(lǐng)

（一）有關(guān)規(guī)劃情況，深入細(xì)化

規(guī)劃是龍頭，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。目前涪陵區(qū)已編制有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，并在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃中對(duì)旅游設(shè)施進(jìn)行了空間規(guī)劃布局；針對(duì)各類(lèi)需要保護(hù)的名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑也編制了保護(hù)規(guī)劃。下步應(yīng)增加專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，深化細(xì)化，加強(qiáng)對(duì)旅游交通、重點(diǎn)區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)、歷史保護(hù)與更新、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的規(guī)劃。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面

積極推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，以點(diǎn)帶面。可規(guī)劃建設(shè)具有代表性、規(guī)模性的重點(diǎn)項(xiàng)目，也可以在現(xiàn)有規(guī)模較小、資源整合不到位的項(xiàng)目進(jìn)行改造，讓重點(diǎn)項(xiàng)目形成自身的旅游品牌和旅游形象，并利用媒體網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大知名度，帶動(dòng)人氣，從而輻射周邊散點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游。

（三）大分散小集中，優(yōu)化設(shè)計(jì)

涪陵區(qū)不同于平原地區(qū)容易實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，受到山水阻隔，其地形地貌相對(duì)復(fù)雜，因此鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃適合“大分散、小集中”式的發(fā)展。針對(duì)坪上地區(qū)碉樓、莊園、洋樓等歷史建筑較多的區(qū)域，可把相對(duì)分散、交通不便的歷史建筑進(jìn)行拆除異地重建、集中打造，形成特色歷史文化區(qū)；對(duì)交通條件較好的區(qū)域，保持建筑本體與自然環(huán)境的和諧關(guān)系，保持分散布局，串聯(lián)形成旅游環(huán)線。

（四）塑造特色旅游，善用資源

鄉(xiāng)村旅游結(jié)合各地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，善于利用有效資源，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕茉焯厣Ｔ谝?guī)劃時(shí)應(yīng)根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)濟(jì)水平、歷史文化，制定各具特色、區(qū)域差異化發(fā)展的規(guī)劃，避免同質(zhì)化發(fā)展，使得各個(gè)地區(qū)更具有規(guī)劃操作性。

五、發(fā)展策略

（一）整合資源，構(gòu)建多元化旅游產(chǎn)品體系

以武陵山區(qū)為核心，發(fā)展以生態(tài)觀光、休閑度假為主的高山生態(tài)旅游，同時(shí)充分結(jié)合涪陵人文資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目文化植入。圍繞816核軍工洞體、陳萬(wàn)寶莊園、藺市傳統(tǒng)風(fēng)貌鎮(zhèn)、李蔚如舊居以及著名的榨菜文化，發(fā)展以文化體驗(yàn)為主的文化休閑旅游，并以涪陵優(yōu)越的農(nóng)特資源和田園風(fēng)光為依托，發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游度假、家庭農(nóng)場(chǎng)種植為主的田園鄉(xiāng)村旅游。

（二）完善設(shè)施，形成高水準(zhǔn)旅游服務(wù)質(zhì)量

改變現(xiàn)狀旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的問(wèn)題。一方面，要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加大鄉(xiāng)村旅游便捷交通的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)景區(qū)之間、旅游村落之間交通聯(lián)系的便捷性；另一方面，構(gòu)建“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等多類(lèi)型的旅游服務(wù)設(shè)施體系，傳承傳統(tǒng)民俗文化，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，完善旅游接待設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游吸引力度和服務(wù)品質(zhì)。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，構(gòu)建大旅游區(qū)域協(xié)作系統(tǒng)

加強(qiáng)與周邊旅游資源的整合與對(duì)接，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)涪陵成為大武陵山旅游區(qū)和三峽旅游區(qū)的核心組成部分，形成區(qū)域大旅游一體化發(fā)展的格局。并且通過(guò)旅游線路的組織與構(gòu)建，將涪陵打造成大武陵山和三峽旅游線路組織中一個(gè)必不可少的節(jié)點(diǎn)，從而帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：重慶市涪陵區(qū)規(guī)劃勘測(cè)院）