眉山市旅游產業發展存在的問題及原因分析

楊光輝　李倩

眉山市旅游發展產業經過了多年發展，現在已經形成了一定的規模和產業鏈，對地方經濟發展起到了很好的促進作用。分析眉山市基本情況及旅游產業發展現狀，找出其存在的問題并分析原因，對進一步發展眉山旅游產業具有重要的意義。

一、眉山市旅游產業發展的現狀分析

眉山市位于著名的四川盆地成都中原西南部，處于岷江中游，于2000年被國務院批準設立，眉山文化底蘊豐厚，眉山市地理位置優越。

近年來，眉山市旅游產業發展較為迅速，其產業規模不斷擴大、產業結構得以進一步優化，產業發展形勢良好，對地方經濟發展和人民生活水平提升起到了積極作用。具體表現在以下四個方面。

（一）規劃日漸合理，整體協調發展局面良好

眉山市政府通過科學調研、認真研判，進一步合理規劃市內、區縣各個旅客項目開發工作，促使全市旅游產業整體協調發展局面良好。科學編制了《眉山市廬山地震災后旅游業回復重建規劃》方案，從產業內容、招商引資、服務標準等多方面對廬山地震后災區旅游產業發展內容因時、因地、因人制宜的進行重新規劃部署，對當前及未來眉山市地震災區旅游產業建設工作指明了方向。同時《青神縣旅游發展規劃》也通過相關專家組評審，在眉山市三蘇祠、老峨山等景區建設工作迅速開展進程中有效強化了旅游產業發展水平較低地區的建設工作，增強了整體發展的潛力。針對老峨山旅游開發而制定的《老峨山國家4A級旅游景區規劃》方案也正在進一步規劃完善中，以華頭懸空、摩崖石刻、神秘傳說等為旅游特色的發展模式也在不斷優化。到目前為至，通過科學整合全市旅游資源并合理規劃，已經編制完善相關旅游規劃18個，啟動創建旅游品牌8個，眉山旅游規模正在已經濟健康的速度發展。

（二）優化項目建設，科學開發旅游產業資源

一是眉山市政府重視對旅游產業發展項目的投資建設工作，近年來實現重點項目投資33.22億元，完成項目儲備達42個，涉及計劃總投資高達650億元。經過眉山市政府多年來不懈努力，到目前為止共搜集與三蘇相關的文物共計五千余件用于支持三蘇祠建設工作，其中比較著名的有“豐樂亭記”、“羅池廟碑”等，為后人深入了解三蘇時期社會文化情況、三蘇個人文學成就、優秀品德等提供了大量參照物，也進一步有效開發使用了眉山豐富的三蘇資源。二是重視高端品牌的引入，經過各級政府職能部門努力，當前已經仁壽縣黑龍潭、三蘇祠、洪雅縣瓦屋山等地引入國際金鑰匙聯盟、希爾頓酒店等知名品牌簽約入住，不僅有效提升了旅客景區的游客接待能力和服務水平，也在很大程度上提升了旅游景區的服務檔次和形象層次。三是著力推進“大峨眉區”建設，通過積極規劃開發，有組織將七里坪創建國家級旅游度假區、黑龍灘創建國家4A級景區、瓦屋山整體改造、峨眉山旅游股份有限公司投資36億元整體開發柳江古鎮，全力綜合開發眉山市旅游資源并有效實現齊頭并進、全面發展。

（三）擴大品牌宣傳，提升旅游產業國內外知名度

通過眉山市各級政府持久不懈的努力，眉山旅游產業品牌宣傳力度不斷提升，效果也在持續顯現，目前其在國內外知名度也在積極提升中。一是借助中央電視臺廣泛影響力，先后四次在上面播出專門制作的眉山旅游宣傳片，將眉山市范圍內的美麗風景、特色人文等旅游資源高效糅合在一起，以優美畫面的形式展現出來，向國內觀眾充分展現了眉山市旅游產業自信自強的風采，進一步提高了眉山旅游產業品牌知名度。二是積極參加外省市旅游產品推介會，通過與外省市的交流不僅能夠有效展現眉山旅游資源，同時也能夠促使外部人士對眉山旅游文化的深度了解，實現旅游資源更大范圍、更深層次的推廣。三是由眉山市政府牽頭，組織內部旅游產業相關機構及人士，積極邀請旅游業資深研究專家，通過交流互助的形式積極制作關于眉山旅游宣傳的科學策略方案，并通過手機短信、旅游網站、新聞網絡、報刊、電臺等多種途徑開展現代化、立體式綜合宣傳，積極向眉山市民、國內外游客全面展現眉山旅游資源的特色，增強他們對眉山旅游資源的了解程度和前來游玩的興趣，擴大眉山旅游產業潛在顧客群，增強旅游產業發展潛力。

（四）重視管理環節，提升旅游產業各環節服務質量

借助眉山市政府開展旅游標準化示范市建設契機，完善市縣兩級、多部門聯動市場旅游檢查機制，不斷完善旅游通道建設工作，提升“智慧旅游”建設步伐，通過多渠道、綜合方式有效提升服務質量。通過上述舉措，眉山市旅游產業各環節服務質量得以有效提升，對其持續健康發展起到了積極的推動作用。

二、眉山市旅游產業發展存在的問題

從歷史及現狀來看，眉山市旅游產業發展已經取得了比較顯著地成績，為促進眉山地區經濟發展做出了重要貢獻，但是從當前實際情況來看，其發展中依然存在著一些問題制約了眉山旅游產業未來發展的前景。通過對搜集到的資料進行系統分析并結合本人工作實際來看，當前眉山市旅游產業發展存在問題主要有以下四個方面。

（一）旅游景區精品化程度有待進一步提升

從上面的論述中我們可以看出，現在眉山市旅游產業發展的主體主要是東坡區及三蘇祠博物館、洪雅縣瓦屋山、丹棱縣老峨山、仁壽縣黑龍灘等四地，但是目前獲得國家4A級景區僅2個。現在丹棱縣老峨山仍在很大程度上延續以往城鎮集市的價值定位，將自身視為開展貿易交流的場所，這固然是沒有什么問題，但是放任機會不注重自身質量的提升，即使再過多久也只能是一個普通交流的場所而非能夠成為國內外都非常著名、享有盛譽的交流展覽會；同時仁壽黑龍灘坐擁非常優美的自然環境、有利的交通基礎而只能開展簡單的水上娛樂活動，其數量和質量都非常堪憂，最終也沒能將自身建設成為以休閑娛樂為主的高檔場所并為其提供應有的精品化服務。

（二）旅游產業配套設施不完善

眉山市地處祖國大西南，雖然在交通、環境等方面較之周邊地區擁有一定的優勢，但是從全國范圍來看，這些優勢在很大程度上都只能說是普通條件甚至為劣勢。一次較為完整的旅行不僅僅是去旅游目的地去參觀游覽，還包括在涉及到的吃、穿、住、用、行等一系列環節。現在眉山市旅游產業支柱的四個景區中，東坡區三蘇祠博物館周邊地區餐飲業、住宿業及其他服務業發展不足，無法向游人提供足夠的服務；丹棱縣老峨山景區基礎設施狀況更加令人擔憂，由于近年來發展較為緩慢，使得其自身道路、通訊設施等配套設施都已經滯后于周邊地區發展，更加難以滿足眉山市旅游產業發展整體布局需求。而對于旅游目的地所在地而言，除直接的飲食住宿道路等條件外，很少關注到旅游咨詢、旅游購物等配套服務功能，其在旅游標識、建筑風貌講解等方面與國內外完善的旅游地之間存在的差異仍然比較大，尤其是公共廁所、垃圾站及垃圾桶設置、加油站、旅游服務站點等滿足當前游客自駕游、提升文明旅游的必備基礎設置缺乏縣的現象已經越來越明顯。

（三）旅游產業附加值不高

旅游產業重要特征之一就是其附加值很高，通過銷售旅游紀念品、特色旅游產品等途徑可以給旅游目的地創造大量的收益。從當前眉山市旅游產業發展情況來看，四個旅游目的地之間并沒有較為統一的旅游特色商品，各自為戰下的結果就是沒有能夠沖出四川、沖向全國乃至沖向世界的品牌產品。目前，除東坡泡菜、青神竹編、茶葉等部分特色旅游產品外，其他能夠吸引游客目光的產品很好。就算是上述旅游產品，也存著明顯的附加值不高的問題。同時，當前眉山市旅游產業發展特色商品開發渠道及銷售途徑也存在很大問題，其生產主要是依靠當地農戶或者小企業，其銷售也多以散賣給前來參觀旅游的游客為主，這種較為狹窄的銷售渠道很難滿足現代化背景下多元化的市場需求，同時也難以將眉山旅游推向更為廣闊的目標群體。

（四）旅游產業從業人員素質亟需提升

在眉山市旅游產業發展過程中，考慮到地方經濟發展及成本運營情況的制約，在旅游產業中大量使用旅游目的地周邊的村民或者城鄉結合部人員。一方面，該類人沒能接受過較為系統、層次更高的國民教育，在與外來游客的溝通交流中多會出現一些障礙；另一方面，這些人小農意識比較強烈，很容易因為貪圖小便宜而影響旅游市場正常的運行秩序。同時從整個旅游產業來看，從業人員尤其是管理層缺乏戰略性眼光，即使能夠看到一些現實中的問題也沒能從心理非常重視，無法提出有效的解決途徑和方案，具體而言就是缺乏長遠規劃而對目前旅游產業發展的未來比較漠然。

三、眉山市旅游產業發展存在問題的原因分析

眉山市旅游產業發展中存在的問題是非常顯著的，其出現既有現實原因也有歷史因素，通過分析歸納后概括如下。

（一）旅游產業宣傳不足，客源市場面臨挑戰嚴峻

眉山市旅游資源在周邊地區乃至四川省內或許還有一定名氣，但是現有旅游產業發展宣傳力度根本不能支持眉山市旅游資源走出西南、走出中國的需求。與九寨溝、峨眉山、都江堰等傳統世界級景區而言，眉山市旅游產業發展所需要的宣傳道路依舊非常漫長。同時在上述世界級旅游名勝景區的包圍下，在這種情況下很多人都下意識的選擇比較有名的景區旅游，因此眉山市旅游資源所能吸引到的游客數量和質量也受到很大影響。

（二）旅游產業發展先天不足，資金支持力度不夠

近年來眉山地區經濟發展雖然取得了比較顯著的成就，但是考慮到其經濟基礎比較薄弱，在較低的經濟發展水平下眉山市旅游產業發展所需要的道路、通訊等基礎設施都嚴重不足，先天不足也使得旅游產業健康發展受到制約。現在政府雖然對旅游產業發展投入了較多的目光和注意力，但是其本身財政緊張的境地使得這種支持也變得比較有限，同時支持力度的持久性也很難保證。

（三）旅游產業資源整合不力，發展缺乏長遠規劃

眉山市旅游產業發展過程中所開發的資源和景點缺乏長遠規劃，眾多景區的開發都是各自為戰，導致每個景區開發主題不明確。以眉山市旅游產業龍頭三蘇祠博物館為例，在東坡文化旅游區范圍內，三蘇祠、東坡讀書院、蘭坡石刻、東坡美食等一些列產品，但是上述景點通常都是各自為戰，相互之間缺乏良性互動機制，這些都使得當前東坡文化這一優質品牌難以發揮出其應有的功效。

（作者單位：眉山職業技術學院）