大關羅漢壩生態旅游開發的SWOT分析及對策研究

楊宛青

生態旅游業對于生態環境脆弱及經濟欠發達區域的發展具有重要意義，在此背景下迫切需要研究其資源、環境等問題。本文運用SWOT分析法對云南大關羅漢壩生態旅游開發的優勢、劣勢、機遇與挑戰進行全面分析。從資源、地理與交通情況、政策環境分析了其生態旅游開發的優勢；從管理、基礎配套設施、旅游產品規劃、知名度、社區參與性等分析了開發的劣勢；從國家政策、地方發展規劃、生態環境保護、市場潛力等方面分析了發展機遇；從競爭狀況、資金、服務水平、環境保護壓力等方面分析了所受到的威脅。在分析基礎上，提出羅漢壩生態旅游開發的建議，以促進其可持續發展。

云南省大關縣屬地級昭通市管轄，地處滇東北，位于昭通市腹心地帶，在北緯27?36′～28?15′，東經103?43′～104?07′之間。縣境地勢南北高，中間低，最高海拔2785米，最低海拔492米。全縣90%地域為山地，除有極少量平地外，全系“V”形山坡地，屬于峽谷地貌。它是一個山區農業縣，屬于烏蒙山特困山區，是國家級扶貧開發重點扶持縣，與全國相比，經濟發展水平不高，工業基礎薄弱，但有豐富的旅游資源，故開發生態旅游對于全縣的發展有著重要意義。在文獻查閱、專家訪談的基礎上，我們對大關縣羅漢壩的旅游資源及現狀進行了實地調查和深入研究，采用SWOT分析法進行分析，并提出生態旅游開發的建議，以促進它的可持續性發展。

一、大關羅漢壩概況

大關羅漢壩原始森林位于大關縣天星鎮沿河村，它在天星鎮東北15公里處，距縣城53公里，海拔1850——2100米，景區面積76平方公里，其中有：50500畝原始森林，是中國亞熱帶常綠闊葉林的類型之一；1700多畝濕地。羅漢壩由上、中、下三個壩組成，地勢平緩，是縣內為數不多的平地之一，在中壩有羅漢壩水庫（杜鵑湖）。這里氣候夏暖冬涼，空氣濕潤，屬北亞熱帶季風氣候，氣溫平面差異不大，雖有四季之分，但不明顯。年均氣溫14.5℃，年均日照時數966.3小時，年均降水量991.3毫米，年均降雪14天，年均無霜期296天，年均風速1.3米/秒。植被覆蓋率99%，為天然大氧吧。

二、基本概念

（一）生態旅游

該詞由國際自然與自然資源保護聯盟（IUCN）的生態旅游顧問墨西哥人豪·謝貝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首先在文章中使用。1993年國際生態旅游協會把它定義為：具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動。它強調對自然景觀的保護，是可持續發展的旅游。是大眾旅游業發展到一定階段，旅游市場需求結構發生變化的產物。

（二）SWOT分析法

又稱為態勢分析法，于20世紀80年代初由舊金山大學管理學教授韋里克提出。SWOT四個英文字母分別代表：優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat）。它把與研究對象密切相關的各種主要優勢、劣勢、機會和威脅等，通過調查列舉出來，又用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，從而將公司的戰略與公司內部資源、外部環境有機地結合起來的一種科學的分析，以達到企業的目標。結論通常帶有一定的決策性。

三、SWOT分析

（一）優勢

1.交通優勢。大關縣古為滇川交通要道，秦開“五尺道”通“西南夷”就經過這里。現在內昆鐵路、昆水公路與羅漢壩景區擦邊而過，內昆鐵路在其所在的天星鎮建有火車站。羅漢壩與天星鎮現已開通了全長32.3公里的“天羅公路”公路，柏油路面寬六米，為四級公路。景區距離大關縣城、昭通市昭陽區分別為69.3公里、130.9公里。另外，國道213線、渝昆高速公路均從大關縣穿境而過。昭通機場建成于1935年，是屬云南省建得較早、在當時是為數不多的機場之一，現在已開通的航線有：北京、昆明、重慶、成都、貴陽、深圳、廣州、上海、南京、杭州。形成了公路、鐵路、航空、水運的立體交通網絡，極大地方便了旅游。未來昭通還將建設連接云、貴、川三省的交通樞紐。

2.羅漢壩與其它旅游景區已經連接成網。它至四川蜀南竹海用時3小時；從西南方向到黃連河瀑布群風景區1小時；去大山包黑頸鶴國家自然保護區只需3小時；從東北方向到鹽津豆沙關旅游區1小時；到水富大峽谷旅游區只需2小時。與羅漢壩緊密相連的國家級大型水電站溪洛渡、向家壩電站正在建設并初步向外輸送電力；白鶴灘電站也已開工建設。隨著交通條件的改善，從溪洛渡、向家壩和白鶴灘電站分別至羅漢壩風景區不會超過2至3小時。另外，去三江口自然保護區、銅鑼壩國家森林公園、彝良小草壩、羅炳輝故居、扎西會議紀念館、孟孝琚碑、龍家祠堂等昭通境內眾多的旅游景點的交通也便捷。羅漢壩將成為被重點工程、周邊城市包圍的核心景區，也將成為消夏避暑、體閑度假的理想去處，它具有較好的區位優勢。

3.具有豐富的生物資源。羅漢壩地處亞熱帶，有50500畝原始森林，植被具有滇、川交界原生闊葉林植被的過渡性特點，被稱為“亞熱帶山地濕性常綠闊葉林”，以殼斗科中的峨眉栲、峨眉石櫟為優勢樹種，占76%。峨眉栲是四川盆地西南邊緣山地中亞熱帶常綠闊葉林的主要代表類群，喬木，高達25米，葉倒卵狀披針形或長橢圓形，長8-15厘米，寬3-6.5厘米，圓錐形堅果（1-3）個，直徑1.5-2厘米，密生棕色絨毛。花期5至6月，果熟期翌年10-11月。位于滇東北的昭通市是峨眉栲的主要原生地之一。羅漢壩還有種類較多的薔薇科、杜鵑花科、木蘭科、山茶科、樟科、五加科、冬青科、灰木科、蘭科等植物。有黑熊、云豹、蘇門羚等13種國家級保護動物；20種珍稀植物，有國家一級保護植物珙桐、南方紅豆杉，國家二級保護植物鵝掌楸、滇楠等，它們生長在常綠闊葉-落葉闊葉混交林和落葉闊葉林中，在局部生境占據優勢。

珙桐是1000萬年前新生代第三紀留下的孑遺植物，在第四紀冰川時期，大部分地區的珙桐相繼滅絕，只在中國南方的一些地區幸存下來，成為“植物活化石”。本科植物只有一屬兩種，落葉喬木，15米到25米高，廣卵形鋸齒葉，花色奇美，因其花形酷似展翅飛翔的白鴿被譽為“中國的鴿子樹”，是全世界著名的觀賞植物，也是中國特有的單屬植物，為國家一級重點保護植物。羅漢壩的珙桐野生種主要為光葉珙桐。

羅漢壩還有著豐富的竹資源，有竹林1萬畝，主要是筇竹（當地人叫它羅漢竹），還有箭竹、斑竹、水竹、毛竹等種類。

4.景色奇美。羅漢壩的原始森林、云海、日出、飛瀑、珍稀動植物、溪流、秀竹、山花、奇峰、湖泊、草甸以及春夏的翠綠、秋天的紅葉、冬天的白雪等是進行攝影、科考、觀賞、避暑、休閑度假、登山攀崖和開展水上娛樂等活動的理想之所在 。其主要景點有：九層巖、龍塘瀑布、天外來客、竹海、原始森林、杜鵑湖、轉轉河、大草甸、九天瀑、玉盤瀑以及有著“苗族蘆笙舞之鄉”美譽的涼風坳苗寨等。大關是中國筇竹之鄉，羅漢壩的萬畝竹林，筇竹占優勢，這里郁郁蔥蔥，景色秀美。春末夏初的4月底、5月初是羅漢壩珙桐的開花季節，到那時，漫山遍野的珙桐花似“鴿子”，清風吹來，翩翩起舞，象征著和平與希望，成為這里最美麗的風景之一。每年4月到11月，杜鵑花、山茶等鮮花競相開放，羅漢壩到處鳥語花香、生機勃勃，令人流連忘返。

（二）劣勢

1.知名度不高，宣傳不夠。羅漢壩雖然景色優美，資源豐富，但是因為歷史、經濟、地理等原因，對它宣傳不夠，導致其知名度不高，影響了它的發展。

2.基礎配套設施不夠完善。如：在住宿方面，雖然對意在山上露營的游客可以租借景區帳篷和睡袋，但房屋住宿接待能力不夠，目前蔣家壩有床位100余個，水庫管理所有60個床位。污水及垃圾處理設施也不完善。

3.旅游產品規劃不完善：在旅游產品規劃中偏重外在的玩、吃、觀，而對在旅游中深層的學習、環境保護等內容較缺乏。

4.管理水平、人員素質有待提高，專業人才缺乏。羅漢壩在2016年10月才開始正式迎接旅游者，時間較短，經驗積累不多，專業人才缺乏，管理水平、人員素質需要進一步提高。

5.社區參與性不高。經實地了解，羅漢壩所在地沿河村及緊鄰的綠南村大多數青壯年勞力都外出打工，余下的老人、小孩及一部分中年人參與性不高，對有關旅游、經營等知識也欠缺。

（三）機遇

1.推動長江經濟帶發展是國家重大戰略，這為羅漢壩的生態旅游帶來了發展機遇。長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、四川、云南等11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，生態地位重要，發展潛力巨大。國家在《長江經濟帶發展規劃綱要》中要求大力保護長江生態環境、加快構建綜合立體交通走廊等。習近平總書記強調：推動長江經濟帶發展，理念要先進，堅持生態優先、綠色發展，把生態環境保護擺上優先地位，涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態環境為前提，長江生態環境只能優化、不能惡化。產業發展要體現綠色循環低碳發展要求。大關縣的5條主要河流（關河等）、30余條溪流，均為金沙江水系。羅漢壩景區的一些瀑布、溪流匯入它所在天星鎮的洛澤河，最后流入金沙江。因而發展羅漢壩生態旅游符合綠色發展、可持續發展要求，長江經濟帶發展也將為羅漢壩帶來更加便捷的交通和更大的發展機遇。

2.羅漢壩的地理位置為它提供了眾多客源和發展機遇。它距離主要客源地昭通昭陽區130.9公里；距離人口500多萬的宜賓市200公里；距離人口眾多、經濟發達的昆明、成都、重慶、貴陽等大城市各400余公里。夏季的宜賓、成都、重慶等地氣候炎熱，而羅漢壩則清涼宜人，適宜避暑。隨著社會發展，人們經濟收入水平不斷提高，消費觀念發生改變，追求健康，走向自然，注重體驗及參與。

3.昭通作為交通樞紐的地理位置與區位優勢為羅漢壩的生態旅游發展提供了新的發展機遇。昭通雄踞于中國大西南（云、貴、川、渝、西藏、廣西）的腹心區域，地處云、貴、川三省結合部，素稱“雞鳴三省”之地。它往南進入云南高原，往北為四川盆地，東接貴州高原，西部緊鄰橫斷山區，自然環境和人文特性都具有明顯的過渡性。昭通現代運輸體系已經初步形成，但仍不能滿足進一步發展的需要。“十三五”昭通現代交通運輸方式及線路布局是：公路“一環兩橫四縱三聯絡”、鐵路“兩橫四縱一樞紐”、航空“新機場，通用機場，水上飛機項目”、水運“一線四港九碼頭，水富港，金沙江航道”。便利的現代交通將對羅漢壩的生態旅游業發展起到積極的促進作用。

4.地方政策大力支持。近年來，云南提出全面實施"旅游強省"戰略。大關縣也制定了“十三五”旅游發展規劃，是以脫貧摘帽為目標，把大關縣打造成為面向川滇黔渝養生休閑旅游勝地。這也是羅漢壩的生態旅游業發展的一個重要機遇。

（四）挑戰

1.競爭激烈。如：與羅漢壩同屬昭通市管轄的三江口自然保護區、銅鑼壩國家森林公園、彝良小草壩等景點也在發展旅游業，區域競爭激烈。

2.資金不足，服務、宣傳不到位。因為大關屬于經濟欠發達縣，資金不充足，基礎配套設施建設不夠完善，服務質量及宣傳跟不上需要等，這些因素都影響到羅漢壩的發展。

3.原始環境保護的壓力。如：在建設相關的設施時清挖和平整土地，移動植物等；隨著旅游者增多，垃圾量增大；游客素質高低不一，有的對環境保護的重要性認識不夠，亂丟垃圾、攀折花木、踩踏植物、打鳥等；外來建筑材料和家具、旅游者汽車及物品可能帶來外來植物種子、病原體、昆蟲對景區物種的影響；外來文化對苗族原生態的影響。這些都加重了景區環境保護壓力。

四、發展戰略類型及選擇

根據上述分析進行要素間組合，可形成以下5種戰略。

1.優勢-機遇（SO）戰略。依靠自身優勢，充分利用外部機會。

2.優勢-威脅（ST）戰略。依托自身優勢，規避外部威脅。

3.劣勢-機遇（WO）戰略。充分利用發展機遇，降低內部劣勢影響。

4.劣勢-威脅（WT）戰略。減輕內部劣勢，規避外部威脅。實施此戰略顯然需要克服較多的不利因素，實施此戰略難度較大。

5.混合（SWOT）戰略。發揮優勢，利用機遇，克服劣勢，規避威脅，是一種混合發展戰略。即充分利用一切有利因素，最大限度地抑制不利因素，將有利因素和不利因素耦合成一個較適宜促進產業發展的組合體。

6.戰略選擇：針對羅漢壩自身的優勢和威脅，及面臨的機遇和挑戰，單一的發展戰略難于創造最有利于生態旅游發展的環境，而SWOT 混合發展戰略是較適宜發展的一種戰略。該戰略的突出特點是通盤考慮SWOT各影響因素，最大限度地放大有利因素的影響力度，最大可能地抑制不利因素，緊緊抓住“十三五”國家“綠色發展”、長江經濟帶發展的戰略機遇期，充分發揮地方政府扶持的優勢，

五、開發羅漢壩生態旅游的對策

通過對羅漢壩生態旅游的SWOT分析，對其生態旅游產業的開發和發展提出建議如下。

1.抓住機遇，趁勢發展。西部大開發和推動長江經濟帶發展是國家的重大戰略，在建設中要求堅持生態優先、綠色發展。羅漢壩生態旅游的開發符合這個發展方向，所以應順勢、借勢而為，以獲得新的發展。

2.突出特色。當前的區域競爭激烈。羅漢壩生態旅游只有突出自身特色，才能在競爭中獲得發展。如：羅漢壩的“亞熱帶山地濕性常綠闊葉林”原始森林、作為中國“筇竹之鄉”的萬畝竹林、濕地、大草坪、“苗族蘆笙舞之鄉”、珍稀植物觀賞等，這些都是它的特色。要集中有限的資金，把這些特色景點的基礎設施（如：道路、標牌等）建設好，重點開發旅游特色產品。

3.挖掘景點的精神文化內涵。如：在羅漢壩的“苗族蘆笙舞之鄉”涼風坳，可以向旅游者介紹昭通苗族支系（大花苗）的歷史、風俗、服飾、飲食等特點，并展示云南省非物質文化遺產——昭通“苗族蘆笙制作技藝”，最后在歡樂的苗族舞蹈中結束涼風坳之行。在羅漢壩萬畝竹林，建立竹類展覽室，介紹筇竹等種類的形態結構、生活習性、象征意義及經濟價值，可利用聲像視頻介紹中國歷代竹的名作名畫。使人們在旅游中進行學習與體驗。

4.注重宣傳，提高知名度。利用報刊、雜志、電視、互聯網、廣播等形式介紹羅漢壩。可在微信、公眾平臺上圖文并茂、立體地介紹其旅游資源，讓更多的人了解它。

5.要有合適的環境容量。為了羅漢壩可持續性發展，在環境管理中實行污染物濃度控制時考慮環境凈化和容納的能力，要確定合適的環境容量。

6.開發與保護互不偏廢。旅游開發的同時要加強資源和環境保護，科學規劃，劃定觀光區、生活服務區、保護區、過渡區等各功能區域，統籌發展，盡量減少人為干擾和破壞。否則，一切發展都談不上，還會帶來新的生態問題。

六、結語

大關縣90%為山地，坡度大，水土易流失，屬于云貴高原的“生態環境脆弱帶”，具有生態上的脆弱性、穩定性差、抗干擾能力弱、可以恢復原狀機會小的特征。旅游業作為可以發展的產業對于它的發展具有非同尋常的價值，其獨特的資源優勢及生態的脆弱性要求開展可持續的旅游。生態旅游作為“到自然區域，注重保護環境并維護當地居民福利”的負責任的旅游，成為它發展之最佳方式，同時優良的旅游資源也為開展生態旅游提供了最佳場所。當前羅漢壩生態旅游開發還處于初始階段，對它的研究不多，故對其資源、環境等問題的研究尤顯重要。挖掘景點的精神文化內涵提出有針對性的對策是本研究的創新點。本研究具有一定的理論和現實意義，能豐富和補充對烏蒙山貧困山區進行生態旅游開發的相關研究是理論意義；在實踐方面，對羅漢壩生態旅游開發和可持續發展具有一定的指導和促進作用是現實意義，并對其它類似區域生態旅游開發具有一定的借鑒意義。

（作者單位：昭通學院化學與生命科學學院）