安全風險管控措施在新田煤礦的研究及應用

隋正印

摘要：安全管理工作是煤礦各項管理工作中的重中之重，礦井只有積極構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重機制，完善安全風險管控措施、提升安全風險預控水平，才能有效控制重大安全風險，杜絕人身事故的發生，實現礦井安全生產。

為認真貫徹落實《安全生產法》，依據《煤礦安全生產標準化基本要求及評分辦法》（煤安監行管【2017】5號）要求，積極構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重機制，提升安全風險預控水平，堅持風險預控、關口前移、重心下移，全面推行安全風險分級管控，牢固樹立安全管理“紅線”意識、“底線”思維，確保礦井重大安全風險管控措施落到實處，達到有效控制重大安全風險，杜絕人身事故的發生，實現礦井安全生產效果的目的，采取一系列安全風險措施并落實到位。

一、工作目標

嚴格按照礦井年度安全風險辨識和專項安全辨識評估制定的重大安全風險管控措施，加強安全風險管理，確保安全風險問題處于可控狀態，杜絕和防范人身事故和三級以上非傷亡事故發生，確保礦井安全生產穩定，實現礦井安全生產的目標。

二、領導小組

組 長：礦 長 黨委書記

副組長：總工程師及各分管副礦長

成 員：副總工程師、礦長助理及各部室、區隊負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在安監部，安全副總兼任辦公室主任，具體負責安全風險分級管控工作的組織開展，指導協調各部室、區隊班組完成分管范圍內的工作。

三、工作內容及責任劃分

重大安全風險管控措施實施的工作內容具體包括重大安全風險管控措施的制定、實施、補充和完善，具體責任劃分如下：

（一）礦長為全礦井安全風險分級管控的第一責任人，牽頭負責重大安全風險管控措施的制定、實施、補充和完善。并對重大安全風險問題整改措施落實情況開展每月一次的專線檢查和落實工作。

（二）黨委書記負責礦井重大安全風險分級管控措施宣傳教育、管控措施責任制監督落實工作。

（三）總工程師負責瓦斯、煤塵、水災、火災方面重大安全風險管控措施的制定、實施、補充和完善。每旬組織相關部門和區隊對重大安全風險措施落實情況開展一次專項檢查，牽頭修訂完善管控措施內容。

（四）安全副副總經理負責其他方面的重大安全風險管控措施的制定、實施、補充和完善。每旬組織相關部門和區隊對重大安全風險措施落實情況開展一次專項檢查，牽頭修訂完善管控措施內容。

（五）生產副總經理負責采煤、掘進專業頂板方面重大安全風險管控措施的制定、實施、補充和完善；每旬組織相關部門和區隊對重大安全風險措施落實情況開展一次專項檢查，牽頭修訂完善管控措施內容。

（六）機電副總經理負責機電運輸方面重大安全風險管控措施的制定、實施、補充和完善；每旬組織相關部門和區隊對重大安全風險措施落實情況開展一次專項檢查，牽頭修訂完善管控措施內容。

（七）各專業副總工程師負責協助分管副礦長負責各分管專業重大安全風險管控措施的具體的制定、實施、補充和完善，參與每旬一次專項辨識評估措施落實的檢查工作。

（八）生產技術部具體負責頂板、地質災害防治與測量方面重大安全風險管控措施的制定、實施、補充和完善，參與每旬一次專項辨識評估措施落實的檢查工作。

四、工作時間

2017年7月至年底年度辨識工作結束，本項辨識結果未結束前，嚴格按照安全風險辨識評估措施執行。涉及有具體實施時間要求的管控措施或專項安全風險辨識評估措施，必須在規定時間內落實到位。

五、重大安全風險資金使用管理

（一）重大安全風險管控措施實施專項資金來源

重大安全風險整改過程中涉及的專項資金按照安全投入保障制度的規定，從生產成本中列支，將實施資金統一列入礦井安全費用，做到專款專用，專人管理。

（二）重大安全風險管控措施實施專項資金使用范圍

礦井制定的控制重大安全風險管控過程中的所需資金。

（三）重大安全風險管控實施專項資金使用管理

1.重大安全風險管控實施專項資金，主要用于涉及到資金投入的重大安全風險管控項目。當月提取的重大安全風險管控措施實施專項資金結余時，可結轉到下月繼續使用。

2.礦長對重大安全風險管控實施專項資金的提取和使用負總責。

3.安全礦長對重大安全風險管控實施專項資金使用負分管責任，監督各專業部室和區隊是否將專項資金做到專款專用。

4.經營礦長對重大安全風險管控措施實施專項資金使用、財務建賬、物資供應、結算管理負責。

5.總工程師對通風、防治水、火災等重大安全風險管控措施實施專項資金使用管理負責。

6.機電礦長對礦井機電設備的安全防護設備設施、礦井供電系統的安全防護設備設施、電費、礦井運輸（提升）系統的安全防護設備設施等重大安全風險管控措施實施專項資金使用管理負責。

7.其他分管礦長對分管業務范圍內的重大安全風險管控措施實施專項資金使用管理負責。

8.安監部對全礦重大安全風險管控措施實施專項資金的計劃、使用管理、總體協調負牽頭和監督檢查責任。

9.人力資源部負責重大安全風險管控措施實施專項資金的計劃匯總、上報，月度結算、統計報表等工作。

10.財務部對重大安全風險管控措施實施專項資金負財務管理責任。

11.生產技術部、通防部、機電部對業務范圍內涉及專項資金的設備、設施、材料等，負審核、審批責任，并加強日常監督管理。

12.供應部負責重大安全風險管控措施實施專項資金中物資的計劃、采購、儲備、供應等日常管理工作。

13.重大安全風險管控措施實施所需材料費用申請應當實事求是，調撥的材料費用必須專款專用。凡是在申請中弄虛作假的，一律不予受理，情況嚴重的，予以通報批評。凡擠占、挪用重大安全風險管控措施實施材料費用的，經發現，收回全部材料費用，并追究有關單位和人員的責任。

六、相關要求

（一）積極組織，明確節點，確保資金保證到位。

各單位根據礦井年度和專項辨識制定的重大安全風險管控要求，積極安排合理組織，由專業部室制定時間節點，明確重大安全風險需要購買材料設備計劃，確保材料設備及時到位；現場持續落實的措施，要常態化落實管理，確保人員組織到位，有計劃性實施。

（二）強化指導，明確職責，確保過程執行到位。

各級安全生產管理人員和各崗位操作人員嚴格履行安全生產崗位職責，各及管理人員對重大安全風險涉及項目措施落實過程中強化服務指導，監督落實好分管專業范圍內重大安全風險項目措施執行情況，確保重大安全風險管控措施落實到位，重大安全風險管控措施落實形成“礦領導牽頭+部室指導服務+區隊、班組落實”的管控模式，確保技術指導和現場管理及時到位。

（三）嚴格監督，現場落實，確保管控工作到位。

嚴格重大安全風險管控過程管理，針對各專業存在的重大安全風險，必須制定安全風險管控措施，明確執行部門、監督單位、責任和合作單位，讓每個人員都能高度認識到管控措施實施的重要性，加強過程管控考核，力爭取得安全風險可控的效果。嚴防各層級出現管理失控，確保管控措施執行落實到位。

七、結論

煤礦只有積極構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重機制，完善安全風險管控措施、提升安全風險預控水平，才能有效控制重大安全風險，杜絕人身事故的發生，實現礦井安全生產。