對提高公安消防部隊經費保障能力的幾點思考

馬保衛

近年來，隨著社會經濟的發展，公安消防部隊擔負的任務日益繁重，俗話說“兵馬未動，糧草先行”，后勤工作特別是經費保障的重要性可見一斑。公安消防部隊擔負著社會火災防控、滅火救援、社會救助等維護社會穩定的重要任務，可以說，實現消防事業大跨越、大發展，落腳點在保障上，關鍵在經費上。下面本人結合工作實踐，就如何提高公安消防部隊經費保障能力，談幾點認識。

一、經費保障要服務大局財務是后勤工作重要組成部分，也是公安消防部隊建設的重要物質因素，它連接著每個官兵的切實利益，關系到部隊的安全穩定

（一）經費流向要服務中心，保障重點

由于公安消防部隊的重要職責，財務工作的好壞，直接影響和制約著其它方面的工作。經費的安排使用必須符合部隊發展的方向、規模和重點，做到“量入為出，收支平衡”，按照"先急后緩、保障重點"的原則安排經費開支，集中財力辦大事，最大限度地將經費投入到部隊急需的建設中去，減少沒有效益的支出，為完成中心工作提供有效的經費保障。

（二）經費保障有助于凝聚軍心，提高部隊戰斗力

在經費的管理和使用上必須堅持黨委領導，做到集體理財、經濟民主、大局為先、著眼長遠，這樣才能獲得官兵的理解和支持。有效的經費保障可以改善辦公、生活條件，提高官兵福利待遇，創造拴心留人的軍營環境。

（三）經費保障要著眼于可持續發展

財務工作是實實在在，來不得半點虛假。財務人員要努力做到“三戒”：心理上戒浮躁.作風上戒浮飄，工作上戒浮夸。在經費的管理和使用上，要堅決杜絕面子工程，克服短期效應，做到統籌規劃，系統安排，做好長遠利益和眼前利益的統一，服從服務于部隊全面建設的可持續發展。

二、經費管理要遵守制度

（一）選好用好管好財務人員

部隊的財務人員是單位的理財人，從職責上看，集管錢、管物、管賬于一身，工作繁雜，責任重大，選用的對與錯直接關系到整個部隊建設的好與壞。當前，部隊多數財務人員不是財經專業畢業，也沒有經過系統的財務培訓，對他們提出過高的專業要求顯然不切實際，但是，選用和培養一名合格的財務人員，必須達到以下條件：一是政治思想過硬。做到清正廉潔，不貪財、不圖利，這是干好財務工作的前提；二是愛崗敬業。只有熱愛這個崗位，才能有效增強責任心，才能腳踏實地、兢兢業業的干工作，這是干好財務工作的關鍵；三是嚴守制度。認真學習掌握和落實各項財經紀律、財務制度，嚴格按章辦事。特別是對領導交待的一些不符合財經紀律的事項要敢于堅持原則，這是干好財務工作的根本；四是勤儉節約。部隊財力有限，要學會省錢，外出采購時要貨比三家，力求物美價廉，這是干好財務工作的職業操守；五是當好參謀，財務人員要及時主動向軍政主官匯報上級有關財經工作的指示和精神，匯報預算執行情況、單位家底經費情況以及急需解決的問題。

（二）嚴格預算編制和執行

抓住了預算，就抓住了部隊經費管理的龍頭。一是要把好預算編制關。編制經費預算就是要科學合理的優化資源配置，在編制預算前要充分進行調查，廣泛征求意見，在編制經費預算時算準按標準報領的經費指標，參考歷年經費的開支情況，按照“保障重點，兼顧一般；量入為出，留有余地”的原則.準確預算開支，圍繞中心工作，編制切合實際、行之有效的經費預算；二要把好預算執行關。要牢固樹立“預算就是法”的理念，堅決維護預算的嚴肅性，在項目開支前，首先要看是否有預算，沒有預算堅決不開支；其次項目開支在審核報銷時看是否超預算、是否手續齊全、是否合理合規，真正從經費供應上控制預算執行。

（三）嚴肅財經紀律與管理

國家的財經政策和部隊的財務規章制度是開展財務工作的依據，目前消防部隊經費緊、來源少、任務重、供需矛盾突出，要使有限的經費發揮最大的效益，抓好制度落實尤為重要。一是堅持黨委理財，落實大項開支集體研究制度。嚴把經費開支的計劃、審批、使用和報銷關，杜絕一言堂現象，不能打擦邊球，不能走迂回路線；二是落實制度要堅決，各項財務管理規定、財經紀律已經非常明確和具體，關鍵是抓落實，對明文規定的制度要堅決執行不走樣，堅持原則不徇私情；三是落實制度要經常，抓落實要堅持始終如一，常抓不懈。

（四）主動監督推行陽光財務

公開是公正的保證，在經費的管理和使用上，必須堅持主動接受監督，把經費置于陽光之下。財務監督制度體系，包括上級對下級行政監督、審計部門監督、群眾監督。在實際工作中只有發揮各種監督手段，把內部控制與外部監督，領導監督與群眾監督，業務監督與行政監督結合起來，進行全過程、全方位的監督，才能堵塞漏洞，減少各項經費的浪費和流失。

三、經費保障要節流開源

（一）提倡勤儉節約，艱苦奮斗

一是廣泛動員，深入宣教育，讓廣大官兵正確認識勤儉節約的重要意義，教育官兵牢樹立“以隊為家”的主人翁意識，從小處入手，從點滴做起，絕長流水、長明燈等現象，營造節約為榮、浪費為恥的良好氛圍。二是嚴格控制消費，壓縮不必要開支。節約不是吝嗇.也不是固步自封，而是把有限的經費用在刀刃上，通過嚴格限制招待性支出，壓縮候車費、水電費、公雜費等消耗性開支。三是加強物資管理。對營產營具、器材裝備，全部按規定錄入系統，專人管理，定期不定期進行檢查，可保錢變物后不流失，提高物資使用效率，避免重復購置，浪費經費。四是提倡艱苦奮斗。艱苦奮斗是我黨我軍的優良傳統，現在有很多年輕官兵動手意識不強，能力欠缺，換個燈管等小事都要花錢雇社會人員來處理，造成了經費的不必要開支。

（二）廣泛開源，爭取經費支持

經費緊張幾乎是所有公安消防部隊之難，與其琢磨怎么分一塊蛋糕，還不如把蛋糕做得大一些。爭取地方經費支持，首要的是以有為爭有位，這樣才能得到地方黨委政府的支持。必須充分發揮自身職能作用，主動作為、靠前服務，堅持經濟發展到哪里，服務就跟進到哪里，切實做好轄區內的火災防控、滅火救援和執勤保衛工作，為地方經濟社會發展創造和諧安全穩定的環境。第二要積極主動匯報，爭取理解支持，定期不定期向地方黨委政府匯報工作，使他們了解公安消防部隊為維護地方穩定所開展的大量工作和做出的突出貢獻，同時，匯報公安消防部隊的經費來源和現狀，使地方領導了解經費不足已成為制約消防部隊長遠發展的瓶頸，從而在行動上支持，在政策上傾斜。第三要加強聯系溝通，構建和諧警民關系。通過舉辦隊站開放日、警民聯歡會、座談等形式多樣的活動，拉近與地方的距離，擴大部隊的影響。通過建立良好的警民關系，從而贏得政府與群眾的信任和支持。

（三）拓展經費來源不能違反政策

我們爭取經費時，有條高壓線不能碰，那就是不得侵占群眾利益。一是不得借八一、春節等節日之機，向轄區企業、單位、群眾搞攤派，不得與民爭利。二是不得違反法律法規，亂罰款、亂收費。要堅持收支兩條線政策，對辦理案件收取的罰款按規定上繳國庫，特別是對地方財政有返還的地區，堅決不能片面追求經濟效益，以罰代管，而應該堅持民生為本，合理運用自由裁量權，注重社會效果和法律效果的有機統一。