疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金及其管理研究

歐陽丹

摘 要：眾所周知，疾病預(yù)防控制中心是社會機(jī)構(gòu)中不可或缺的組成部分，其目的與宗旨是為人民群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)，屬于公益性事業(yè)單位。在近幾年社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，疾病預(yù)防控制中心備受關(guān)注，國家政府所下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金越來越多，但是其專項(xiàng)資金管理受到相關(guān)因素的制約，存在非常多的缺陷與不足，嚴(yán)重制約疾病預(yù)防控制中心的可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：疾病預(yù)防控制中心 專項(xiàng)資金 管理 對策

近年來，在我國公共衛(wèi)生事業(yè)的深化下，疾病預(yù)防控制中心成為了最為關(guān)鍵的部門，為進(jìn)一步推動疾病預(yù)防控制中心工作的有序開展，國家財(cái)政部門針對性的下?lián)艽罅康呢?cái)政資金，尤其是專項(xiàng)資金投入比例十分重大[1]。然而在現(xiàn)實(shí)中因?yàn)榧膊☆A(yù)防控制中心受到相關(guān)因素的制約與影響，其專項(xiàng)資金管理呈現(xiàn)出諸多缺陷與不足，對疾病預(yù)防控制中心可持續(xù)發(fā)展而言具有一定的限制與影響，故加強(qiáng)分析具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)階段我國疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金管理問題

（一）專項(xiàng)資金使用缺乏全面性

眾所周知，我國疾病控制中心的專項(xiàng)資金均是由國家、省級、市級財(cái)政及衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一下發(fā)，但是在很多情況下會出現(xiàn)問題，比如像在專項(xiàng)資金下達(dá)之前，經(jīng)費(fèi)文件下發(fā)后經(jīng)費(fèi)沒有到，或者專項(xiàng)資金收到后便已經(jīng)接近年底，這種情況下會各級疾控控中心出現(xiàn)突擊用款，無法保證與資金使用率相互掛鉤，無形造成各級專項(xiàng)使用會受到影響。從另外一個(gè)角度分析，有部分省級疾病控制部門所制定的專項(xiàng)資金使用方案不明確，造成下級疾控部門相關(guān)對口部門對項(xiàng)目資金使用模棱兩可甚至出現(xiàn)可用不可用，不敢用、沒法用或者不能用的現(xiàn)象。這一系列的因素均會在一定程度上導(dǎo)致疾病控制中心專項(xiàng)資金無法得到有效應(yīng)用。

（二）缺乏對專項(xiàng)資金違章使用的處理

大多數(shù)疾病預(yù)防控制中心仍舊采取傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，且因?yàn)閷ｍ?xiàng)資金在使用過程中涉及到的內(nèi)容比較多，所以大多數(shù)疾病預(yù)防控制中心在專項(xiàng)資金使用方面處于松散的態(tài)度，長此久往會導(dǎo)致專款流失嚴(yán)重。從另外一個(gè)角度分析，因?yàn)樘囟?xiàng)目所牽扯到的范圍比較廣泛，很多情況下會私自更改專項(xiàng)計(jì)劃以及資金的用途，尤其的監(jiān)督管理部門在處理工程中睜一只眼閉一只眼，沒有采取有效的措施進(jìn)行懲罰，嚴(yán)重影響了監(jiān)督管理部門的權(quán)威性，甚至還會對后期各項(xiàng)工作的開展造成影響。

二、新時(shí)期疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金管理的發(fā)展對策

（一）制定獨(dú)立審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)對資金動向的追蹤

疾病預(yù)防控制中心所設(shè)置的審計(jì)部門需要獨(dú)立于財(cái)務(wù)部，且審計(jì)工作者需要嚴(yán)格遵循客觀性原則，保證在審計(jì)中做到公平、公正。另從審計(jì)部門的基本性質(zhì)分析，筆者認(rèn)為在新時(shí)期還需要借助其功能對疾病預(yù)防控制中心的專項(xiàng)資金執(zhí)行情況加以監(jiān)督管理，對專項(xiàng)資金會計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核，如此便可以將弄虛作假與不合格的現(xiàn)象進(jìn)行摒除。當(dāng)然，還需要由專項(xiàng)資金出資方成立審計(jì)團(tuán)隊(duì)，要將資金的動態(tài)加以負(fù)責(zé)與處理，將不符合規(guī)定與要求的現(xiàn)象進(jìn)行排查，保證疾控中心會計(jì)核算遵循相關(guān)規(guī)定要求。

（二）提高會計(jì)人員素養(yǎng)，增強(qiáng)專項(xiàng)資金使用效率

會計(jì)人員素質(zhì)與能力的高低從根本上決定了疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金使用效率與使用情況，所以疾控中心在選用財(cái)務(wù)人員的時(shí)候需要遵循相關(guān)的會計(jì)法規(guī)，要對財(cái)務(wù)人員定期或者不定期加以考核，避免出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象。所以筆者認(rèn)為，無論如何，都需要保證疾控中心財(cái)務(wù)人員能力強(qiáng)，素質(zhì)高，能夠?qū)崿F(xiàn)對專項(xiàng)資金的合理分配。

（三）增強(qiáng)專項(xiàng)資金管理機(jī)制化，實(shí)施法式作業(yè)

在疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金使用方面需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定專項(xiàng)資金實(shí)施原則與標(biāo)準(zhǔn)，并賦予相應(yīng)的機(jī)制效益，使其形成良好的監(jiān)督與管理形式。相關(guān)管理部門需要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度加以執(zhí)行，對于違法情況嚴(yán)懲不貸。當(dāng)然，還需要積極制定問責(zé)管理模式，對責(zé)任加以明確，制定嚴(yán)肅的工作作風(fēng)，在潛移默化中提高疾控中心專項(xiàng)資金的使用效率。

（四）提高疾控中心專項(xiàng)資金的自我調(diào)控權(quán)限

疾控部門資金使用方案不明確，可用不可用情愿不用，不敢用，沒法用，不能用等等情況出現(xiàn)，這種情況下，疾病控制中心則需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，在積極遵循相關(guān)原則與準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，加大資金使用效率，且要給疾控中心自我分配使用的權(quán)限，從根本上提高疾病控制中心專項(xiàng)資金使用的全面性與穩(wěn)定性。

參考文獻(xiàn)：

[1]伍君成.重大公共衛(wèi)生的專項(xiàng)資金管理在疾病預(yù)防控制中心的重要性[J].新經(jīng)濟(jì)，2016，（23）：86-87

[2]江潔.疾病預(yù)防控制中心專項(xiàng)資金及其管理研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，（21）：193+196