淺談如何提升消防經(jīng)費保障能力

馬玉勝

摘 要：近年來，消防部隊經(jīng)費增長較快。抓住機遇，提升消防經(jīng)費保障能力，成為事關部隊發(fā)展而又急需解決的關鍵問題。

關鍵詞：消防 經(jīng)費 保障

近年來，消防部隊以貫徹財政部有關消防經(jīng)費保障文件為契機，積極爭取地方黨委政府支持，提請出臺一系列政策規(guī)定，為全國消防工作和部隊發(fā)展提供了財力保障。財政部幾年前出臺了《地方消防經(jīng)費管理辦法》等規(guī)范性文件， 2016年，又組織修訂了《地方消防經(jīng)費管理辦法》，這是適應新時期財政預算管理要求，加強和規(guī)范地方消防經(jīng)費保障管理的一項重要舉措。但由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，相對于消防工作面臨的日益繁重的防火滅火和搶險救援任務，部分地區(qū)消防經(jīng)費與任務需求不匹配，嚴重制約了工作開展。如何提升消防經(jīng)費保障能力，始終是擺在消防部隊面前的瓶頸性問題。解決這個問題，可以從以下方面入手。

一、爭取地方黨委政府支持，出臺經(jīng)費保障政策

消防部隊各級單位要高度重視，認真組織學習財政部出臺的新辦法，領會新精神，把握新要求。要強化消防工作事權屬于地方、支出責任由地方財政承擔的政策觀念，突出強調(diào)地方財政在保障消防部隊經(jīng)費責任方面，與軍隊、其他警種部隊的區(qū)別；要積極協(xié)調(diào)財政部門加大經(jīng)費投入，將消防部隊履行“維穩(wěn)處突”職能任務相關經(jīng)費納入地方財政預算保障。一是主動服務地方黨委政府。緊緊抓住重點工作匯報、春節(jié)“八一”慰問走訪、相關上級領導視察、現(xiàn)場重大火災撲救和救援等機會，自覺把消防工作納入地方黨委政府經(jīng)濟發(fā)展和公共安全的大局中深入思考，將消防部隊的特殊性轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)費爭取的優(yōu)勢。二是著重爭取政策支持。要與財政、發(fā)改等職能部門聯(lián)系溝通，強化調(diào)研論證，評估消防工作形勢和目標任務，制定切實可行的中長期規(guī)劃，細化經(jīng)費保障標準。要在經(jīng)費供應責任網(wǎng)絡的建立上下功夫，以目標責任狀等形式將消防經(jīng)費保障情況納入政府消防工作考核重要內(nèi)容，采取年初簽訂責任狀、年中督導推進，年底檢查驗收等措施，逐步形成與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的經(jīng)費保障責任機制，推動各地消防經(jīng)費落實到位。三是用足用好新政策。如此次財政部明確提出“地方各級財政應當將同級武警消防部隊作為部門預算單位，并將地方消防經(jīng)費納入同級預算予以保障“，徹底解決了消防部隊預算體制的問題。此外，財政部還明確“建立健全政府專職消防隊人員經(jīng)費保障標準，確保政府專職消防隊員的工資水平與其承擔的高危險性職業(yè)相適應”，這也是消防部隊經(jīng)費保障的突破口。

二、科學民主決策，突出保障重點，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展體系

消防部隊應堅持以提高部隊戰(zhàn)斗力為目標，牢牢把住經(jīng)費投量投向這個重點，經(jīng)費物資向基層傾斜，最大限度發(fā)揮經(jīng)費保障效能。一是堅持黨委理財制度。嚴格執(zhí)行部隊管理規(guī)定，從議事范圍、議事原則、議事方法、議事紀律等方面細化黨委理財行為，進一步完善“權在黨委、錢在財務、集中統(tǒng)管、相互制約”的理財機制。二是強化預算管控。緊緊抓住預算管理這個龍頭，按照黨委決策、部門論證、財務編制等程序，將所有經(jīng)費納入年度預算統(tǒng)一管理。切實加強建設項目規(guī)劃論證，從源頭上杜絕預算編制與執(zhí)行“兩張皮”問題，嚴禁虛列項目套取經(jīng)費，嚴禁擠占、挪用項目經(jīng)費，嚴禁任意改變項目經(jīng)費用途、擴大使用范圍，保證專款專用；要積極適應財政預算深化改革要求，加強預算績效管理，建立健全地方消防經(jīng)費項目支出績效評價指標體系，逐步擴大績效評價范圍，爭取更多的財政資金投入到使用管理規(guī)范、績效評價高的消防建設項目上來。

三、實行嚴格管理，全程監(jiān)督管控，發(fā)揮經(jīng)費最大效能

要將財經(jīng)管理工作納入部隊各級黨委議事日程，逐級簽訂經(jīng)費管理責任書，明確理財目標責任，健全季度財務分析上報、財務總結(jié)和預算報備制度，解決工作難題，確保經(jīng)費運行始終在黨委監(jiān)督之下，在部隊經(jīng)費審批權限、大宗物資集中采購管理等環(huán)節(jié)精細嚴格管理。要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，以公務接待、車修油料、會議培訓等經(jīng)費為重點，壓縮行政消耗性支出，實行公務接待食堂就餐，車輛維修油耗網(wǎng)上公示，差旅住宿公務卡結(jié)算，確保各項財經(jīng)活動全線控制、全員監(jiān)督、全程透明。開展常態(tài)檢查，建立常態(tài)化財務督查檢查機制，通過集中培訓、視頻培訓、以審代訓等形式，增強財會人員法紀意識和業(yè)務能力。

參考文獻：

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