探討事業(yè)單位財政預算資金管理存在問題

陳海英

摘 要：在事業(yè)單位財政管理中，預算資金管理是一項十分重要的工作，其工作成效的高低直接決定著事業(yè)單位財政管理水平，對事業(yè)單位資金安全也有一定影響。本文以加強事業(yè)單位財政預算資金管理為目的，結合事業(yè)單位財政管理的實際情況，對現(xiàn)階段事業(yè)單位預算資金管理中的主要問題進行了分析，并提出了相應的應對措施。

關鍵詞：預算資金 財政管理 管理意識淡薄 預算編制 預算執(zhí)行

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟的不斷深入，事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化，其工作方式和管理方式相應的發(fā)生變化。由于現(xiàn)階段事業(yè)單位財政預算資金管理中還存在不少問題，為事業(yè)單位財政管理改革帶來了一定困擾。為此，應當針對其中存在的主要問題提出相應的解決措施，完善事業(yè)單位財政預算資金管理。

一、事業(yè)單位財政預算資金管理中的主要問題

（一）預算資金管理意識淡薄

我國事業(yè)單位實行預算管理，但是財務人員的預算資金管理意識相對淡薄，將主要工作精力放在經(jīng)費核算與審核上，使預算管理成為一個“盲區(qū)”，不能充分發(fā)揮作用，降低資金利用率。

（二）預算編制科學性不足

預算管理以預算編制制度為基礎，如果預算編制制度不完善，可能嚴重降低預算編制的科學性。部分事業(yè)單位內(nèi)部沒有完善、嚴謹?shù)念A算編制制度和相應的標準，一般根據(jù)歷史數(shù)據(jù)“閉門造車”，很少實地考察，造成預算編制科學性不足。正是因為這樣，造成資金實際支出與預算不符，對事業(yè)單位正常工作影響重大。

（三）預算資金執(zhí)行不力

根據(jù)相關規(guī)定，經(jīng)過審核的預算一般不允許更改，但是事業(yè)單位預算資金執(zhí)行過程中有很大的隨意性，對資金支出控制不到位，經(jīng)常出現(xiàn)超預算等情況。更嚴重的是，有的事業(yè)單位不按照預算安排資金使用，使預算流于形式。

（四）監(jiān)督不夠

事業(yè)單位內(nèi)部的預算部門和財務部門之間的信息交流不對等，財務部門很難掌握資金的流動方向和最終用途，使預算資金撥付、流通等環(huán)節(jié)難以受到有效的監(jiān)督，無法從根本上保證資金安全。

（五）基本支出與項目支出的界定不清楚

事業(yè)單位預算資金使用中，常常用項目支出填補基本支出，用項目資金維持單位的日常開銷，沒有做到專款專用。這種做法不僅違反項目資金的使用原則，還容易降低事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。核算時，沒有明確標清楚基本支出、項目支出，造成二者之間的界定不清楚，嚴重降低財務核算質(zhì)量。

（六）管理人員綜合能力偏低

由于事業(yè)單位經(jīng)濟活動日益增多，預算資金管理較之過去更為復雜。加之，新會計準則提出后，預算管理發(fā)生了些許變化。以上種種對財務管理人員的綜合能力月提出了更高要求，但是財務管理人員的管理理念、管理手段等一直停留在過去層面上，不能適應當前的預算資金管理需求。

二、事業(yè)單位財政預算資金管理的應對措施

（一）認識到預算管理的重要性

事業(yè)單位財務部門、預算部門及其相關人員應當對預算管理有一定了解，認識到預算資金管理的重要性，唯有這樣這樣增強預算管理意識，將預算管理擺在重要位置上，投入更多的精力。

（二）完善預算編制制度和標準

根據(jù)相關規(guī)定，事業(yè)單位結合自身情況編制完善的預算編制制度和標準，使預算編制工作更嚴謹、更科學，符合單位的特點、業(yè)務及經(jīng)濟活動管理等情況，提高預算編制的科學性。

（三）嚴格落實預算，加強預算執(zhí)行中的監(jiān)督

預算確定后，禁止更改，保證預算的獨立性，不受任何人的主觀干擾。此外，根據(jù)預算控制資金支出，減少資金浪費，提高預算執(zhí)行力。為了使預算落實到位，需建立有效的內(nèi)外監(jiān)督機制，將審計部門的監(jiān)督、財務人員之間的互監(jiān)、群眾監(jiān)督等充分結合起來，使預算資金執(zhí)行在一個嚴密的監(jiān)督體制內(nèi)。

（四）按照要求核算預算資金

首先，專款專用，不能擅自挪用項目資金用于填補基本支出。進行財務審核時，項目支出、基本支出要標記清楚，以免混淆。如果發(fā)現(xiàn)它們有混淆，應當追求相關人的責任，給予相應的懲處。

（五）加強管理人員教育培訓

事業(yè)單位定期組織財務管理人員進行崗位培養(yǎng)，讓財務人員了解新會計準則內(nèi)容，掌握最先進的預算資金管理方法，提升自身的崗位能力。

三、結束語

對于事業(yè)單位而言，財政預算資金管理必須緊跟當前形勢變化，做到與時俱進，為此應當針對當前預算資金管理中表現(xiàn)出來的問題采用相應的措施，促進預算管理改革，提高對市場經(jīng)濟的反映能力，滿足日常工作正常運轉的需求。

參考文獻：

[1]嚴紅光.事業(yè)單位財政預算資金管理中存在的問題及對策探析[J].中國集體經(jīng)濟，2014，（36）：114-115