南京市浦口區農村居民點整理現實潛力測算*
——基于農戶意愿修正的實證研究

吳靖瑤，吳克寧， 2※，李晨曦，歐名豪

(1.中國地質大學(北京)土地科學技術學院，北京 100083； 2.國土資源部土地整治重點實驗室，北京 100035； 3.南京農業大學公共管理學院，江蘇南京 210095)

?

·三農問題·

南京市浦口區農村居民點整理現實潛力測算*
——基于農戶意愿修正的實證研究

吳靖瑤1，吳克寧1， 2※，李晨曦1，歐名豪3

(1.中國地質大學(北京)土地科學技術學院，北京 100083； 2.國土資源部土地整治重點實驗室，北京 100035； 3.南京農業大學公共管理學院，江蘇南京 210095)

[目的]以南京市浦口區為例，通過問卷調查，得到農戶意愿影響因素數據，結合自然、經濟限制因素，測算農村居民點整理的現實潛力。[方法]運用層次分析法確定指標權重，建立農村居民點整理的綜合指標體系，綜合運用多因素綜合評價方法。[結果](1)區域內9個街道的理論潛力為2 260.298 148萬m2，其中，橋林街道的理論潛力最大，為831.499 671 7萬m2； 泰山街道的潛力綜合修正系數最大，為0.759 5； 湯泉街道的潛力綜合修正系數最小，為0.479 0。其現實潛力為1 228.514 406萬m2，僅占理論潛力的54.35%。其中，橋林街道的現實潛力最大，為503.722 501 1萬m2。各街道的綜合修正系數介于0.400 0～0.800 0之間，表明各街道理論潛力在整理的過程中釋放的程度不同，綜合修正系數與理論潛力釋放的可能性呈正相關關系，前者越高，后者相應也越大。(2)農戶意愿、自然因素、經濟因素都對理論潛力轉化為現實潛力的過程具有較大影響。[結論]在農村居民點整理現實潛力測算的基礎上，提出了針對農村居民點整理工作開展的政策建議，為推動農村建設用地再開發提供參考。

土地規劃 農村居民點整理 多因素綜合評價法 現實潛力 農戶意愿

0 引言

由于受經濟社會發展的不斷影響，建設用地持續擴張，建設用地供需矛盾日益尖銳。資源環境承載力的極限約束決定建設用地粗放擴張的發展模式不可持續，經濟發展合理的用地需求應更多的依賴存量建設用地挖潛。而農村居民點整理作為土地整治的重要內容，是破解建設用地供給約束難題、提高建設用地集約利用水平的重要手段[1-3]。對農村居民點整理現實潛力及其空間布局進行科學測算，并以此制定分步實施、循序漸進的農村居民點整理策略及規劃方案，是有序推進存量建設用地挖潛、提升建設用地有效供給的重要前提[4-5]。

農村居民點整理潛力的測算方法主要集中在城鎮體系規劃法[6-13]、農村土地閑置率法[14]、戶均建設用地標準法[15-16]、人均建設用地標準法[17-19]等。而現實潛力是指實施農村居民點整理的可能性，具體而言，是在理論潛力基礎上，考慮整理過程中受諸多因素影響后，實際可轉化為現實的潛力。考慮各種經濟、社會、自然等因素對理論潛力轉化的影響，是確立現實潛力的前提條件。目前現實潛力測算有潛力逐級修正法[20-21]、多因素綜合評價法[22-24]、模式差別測算法[25]、區域差別測算法[26]等。

現在農村居民點整理現實潛力測算方法考慮到諸多因素影響，過去的測算方法僅考慮人口、人均用地指標2個因子，現在的測算方法則逐漸對社會、經濟、自然條件等多重因素[27-31]進行綜合考量，而對于農戶意愿對其影響則較少涉及[32-33]。農戶作為農村居民點用地微觀用地主體，其意愿對農村居民點整理適宜性，對農村居民點整理現實潛力產生直接影響。通過定量評價農戶整理意愿，并將之運用于農村居民點整理現實潛力測算，有助于提高現實潛力測算的科學性。因此，文章以南京市浦口區為實證區域，結合農村居民點整理農戶意愿調查，在農村居民點整理理論潛力測算的基礎上，從社會、經濟、自然等方面，構建耦合農戶意愿的農村居民點現實潛力修正的綜合指標體系，對其現實潛力進行測算。并以其測算結果為推動農村建設用地再開發提供參考。

1 研究區域與方法

1.1 研究區概況

南京市浦口區位于南京市西北部，介于東經30°51′～32°15′，北緯118°21′～118°46′。浦口地貌總體表現為集平原、崗地、丘陵、低山及大江、大河為一體的綜合型，地貌單元的多元性，為土地資源開發利用提供了有利的自然基礎。截至2013年4月，浦口區下轄9個街道辦事處，另有2個林場和3個省級開發區。在選擇研究區域時，筆者考慮到浦口區后備土地資源少，而農村居民點分布分散，集約化程度低的現狀，因此浦口區具有較大的整理潛力。根據浦口區當地狀況以及數據的可獲得性，該文選取了江浦、橋林、星甸、湯泉、頂山、沿江、永寧、泰山、盤城等9個街道來進行農村居民點整理潛力的測算。

1.2 數據來源及處理

該研究通過南京市浦口區2013年底的土地利用現狀圖，運用ArcGIS軟件提取各街道農村居民點現狀用地面積數據； 根據南京市浦口區2009～2013年統計年鑒中的人口統計數據和經濟指標統計數據，《土地開發整理技術標準》以及《村鎮規劃標準》(GB50188-2007)，計算得到各街道的規劃期人口數據，確定各個街道規劃目標年(2020年)的人均用地標準，得到人均地區生產總值、農民人均純收入、各街道財政總收入等數據； 從浦口區檔案局官網、浦口檔案史志中得到各街道的地形比例數據。農戶意愿調查數據來源于2015年12月在浦口區橋林街道的農村居民點的實地調研，共發放150份問卷，有效問卷139份，問卷有效率為92.67%。調查內容包括農戶個人及家庭基本情況、整理政策認知情況、現有房屋居住狀況、生產生活條件、人際交往情況、農戶經濟狀況。

1.3 研究方法

1.3.1 理論潛力測算

依據《土地開發整理技術標準》，同時考慮到數據的可獲得性，該文采取人均建設用地標準法，即根據居民點現狀用地與國家規定的人均建設用地標準下的理論面積之間的差值，計算理論潛力，其公式為：

S理論=S現狀-S人均標準*Pt

(1)

Pt=Po(1+r)t±ΔP

(2)

式中，S理論表示農村居民點整理的理論潛力值； S現狀表示基于現狀的農村居民點面積； S人均標準表示人均農村居民點用地標準； Pt表示規劃期末(2020年)農村居民點人口數； Po為基期年農村人口數； r 為農村人口自然增長率； t 為規劃期； ΔP為人口機械變量。

1.3.2 現實潛力測算

該文考慮到社會、經濟和自然等影響因素，選取與潛力值密切相關的指標，構建潛力測算綜合指標體系。其中，自然限制因素主要考慮到地形指標； 經濟限制因素主要考慮到財政總收入、農民人均純收入、人均地區生產總值指標； 社會限制因素主要考慮到農戶的意愿。并采用層次分析法得到各因素指標的權重，再運用多因素綜合評價法計算得到潛力修正系數，進而得到現實潛力。

多因素綜合評價法的數學模型為：

(3)

式中，Pi為所有參評因子的總分值； Wi為第i因子的權重； Ci為第i因子的分值；

綜合農村居民點理論潛力，結合綜合評價的修正系數，可測算其現實潛力：

S現實潛力=S理論潛力×K綜合修正系數

(4)

2 結果與分析

2.1 理論潛力測算

根據前述方法及相關資料，確定南京市浦口區2020年各街道預測人口與政策標準下的理論潛力。由測算結果可知，該區域農村居民點整理的理論潛力較大，其中理論潛力最大的是橋林街道，其理論潛力為831.499 671 7萬m2，理論潛力最小的為沿江街道，其理論潛力為11.647 670 26萬m2(表1)。

2.2 現實潛力測算

2.2.1 農戶整理意愿測度

該文選擇了農戶個人及家庭基本情況、整理政策認知情況、現有房屋居住狀況、生產生活條件、人際交往情況、農戶經濟狀況等6個農戶意愿因素。并在每個意愿因素下又細分了不同的指標。具體的意愿因素指標見表2。

表1 2020年南京市浦口區各街道人口數量及理論潛力測算

街道現狀農村居民點用地面積(hm2)現狀農村人口(萬人)現狀人均用地面積(m2/人)2020年農村人口(萬人)2020年用地標準(m2/人)理論潛力(hm2)江浦街道1357 198 1304166 9312 092864100147 90橋林街道2172 867 0375308 759 581110140831 50星甸街道1155 144 8421238 566 326390140269 44湯泉街道1283 044 2925298 905 752755140477 66永寧街道1153 883 8779297 555 046717140447 34盤城街道460 632 7641166 654 23819810036 81沿江街道234 281 1561202 652 22632310011 65泰山街道478 053 1140153 524 64143210013 91頂山街道224 601 6420136 792 00511910024 09

表2 農戶對于農村居民點整理的意愿影響因素指標

因素層 指標層指標說明指標性質農戶個人及家庭基本情況年齡(1)20歲以下(2)20～30歲(3)30～40歲(4)40～50歲(5)50～60歲(6)60歲以上負指標文化水平(1)文盲(2)小學(3)初中(4)高中(中專、中等職高)(5)專科本科及以上正指標職業(1)務農(2)務農兼務工(3)務工正指標就業地點(1)村內(2)鄉鎮(3)縣城(4)市內(5)市外正指標非農就業時間段(1)無(2)各占一半(3)全年正指標整理政策認知情況對“農村居民點整理”的了解程度(1)非常了解(2)比較了解(3)一般了解(4)不太了解(5)很不了解正指標對“農村居民點整理”的態度(1)非常滿意(2)比較滿意(3)一般滿意(4)不太滿意(5)很不滿意正指標現有房屋居住狀況房屋修建的時間(1)近5年(2)近10年(3)近20年(4)近30年(5)30年以上正指標房屋結構(1)土坯(2)土木(3)石木(4)磚木(5)磚混負指標舊宅保留的意愿程度(1)非常大(2)比較大(3)一般(4)比較小(5)小負指標生產生活條件生活固體垃圾處理方式(1)扔到路邊(2)自己定期清理(3)集中收集處理負指標生活廢水處理方式(1)潑到院子里(2)通過排水溝排出(3)通過下水道排出負指標生產生活現狀的滿意程度(1)非常滿意(2)比較滿意(3)一般滿意(4)不太滿意(5)很不滿意負指標人際交往情況對“農村居民點整理”從眾心理程度(1)非常大(2)比較大(3)一般(4)比較小(5)小正指標鄰里關系情況(1)非常好(2)比較好(3)一般(4)不太好(5)很不好負指標農戶經濟狀況家庭年均純收入(1)2萬元以下(2)2萬～5萬元(3)5萬～10萬元(4)10萬元以上正指標安置房購買承受度(1)非常大(2)比較大(3)一般(4)比較小(5)小正指標異地安置生存壓力(1)非常大(2)比較大(3)一般(4)比較小(5)小負指標

農戶意愿影響因素和指標是定性的，因此該文采用模糊數學中概念型函數的方法對其進行量化處理。

對影響農戶意愿因素中的相應指標的選項逐個打分，分值得分從0～1，并且統計各個選項被選中的比重，各選項得分與其被選擇的比重的乘積求和得到各指標的分值。

例如：對于“指標對安置房購買承受度”，給“(1)非常大”選項打分為1.0，給“(2)比較大”打0.8 分，給“(3)一般”打0.6 分，給“(4)比較小”打0.4 分，給“(5)小”打0.2分。統計得到(1)(2)(3)(4)(5)的被選擇比例分別為0%、25.18%、33.81%、32.38%、8.63%，所以指標“對安置房購買承受度”的最后分值為： 1.0×0%+0.8×25.18%+0.6×33.81%+0.4×32.38%+0.2×8.63%=0.55。其計算公式為：fij=Σfijk×pk

式中，fij 為第i個因素中第j個指標的分值，fijk為該指標中第k個選項的分值，pk為第k個選項選擇人數的百分比。指標分值結果如表3所示。

表3 農戶意愿判斷矩陣

AB1B2B3B4B5B6權重wB110 33330 20000 20000 33330 14290 0342λmax=6 4625CI=0 0925CR=0 0734B2310 20000 20000 25000 16670 0483B3551230 33330 2240B4550 5000130 25000 1694B5340 33330 333310 20000 0936B67634510 4305

表4 農戶意愿因素指標分值和權重

B因素層權重 C指標層分值權重A農戶意愿B1農戶個人及家庭基本情況0 0342C1年齡0 51940 0018C2文化水平0 67340 0038C3職業0 55970 0051C4就業地點0 43170 0101C5非農就業時間段0 59140 0134B2整理政策認知情況0 0483C6對“農村居民點整理”的了解程度0 53810 0121C7對“農村居民點整理”的態度0 61870 0362B3現有房屋居住狀況0 2240C8房屋修建的時間0 54390 0401C9房屋結構0 37700 0252C10舊宅保留的意愿程度0 43600 1588B4生產生活條件0 1694C11生活固體垃圾處理方式0 58850 0339C12生活廢水處理方式0 52520 0339C13生產生活現狀的滿意程度0 49210 1017B5人際交往情況0 0936C14對“農村居民點整理”從眾心理程度0 62450 0234C15鄰里關系狀況0 47770 0702B6C農戶經濟狀況0 4305C16家庭年均純收入0 56400 0703C17安置房購買承受度0 55110 1278C18異地安置生存壓力0 45040 2322

該文采用層次分析法來確定各因素及指標的權重，在農戶對各指標重要程度的認識的基礎上，通過因素間兩兩比較來構造判斷矩陣，確定各指標權重，然后對其進行一致性檢驗。該文所得權重的一致性檢驗指標CI都小于0.1，通過檢驗，權重合理。農戶意愿的判斷矩陣及權重系數的計算結果如表4所示(農戶個人及家庭基本情況、整理政策認知情況、現有房屋居住狀況、生產生活條件、人際交往情況、農戶經濟狀況的判斷矩陣同理可得)。

由表4計算得到農戶意愿的限制因素修正系數為K=0.498 7。

2.2.2 綜合測算體系構建

理論潛力在向現實潛力轉化的過程中，會受到多方面因素的影響，并且這些因素對現實潛力轉化的限制程度有所不同。該文選擇了如下一些對潛力轉化有限制作用的因素來構建指標體系，見表5。

表5 綜合評價指標

因素層指標層現實潛力測算的限制因素自然因素地形經濟因素各街道財政總收入農民人均純收入人均地區生產總值社會因素農戶意愿

農村居民點整理受地形影響，因此選取地形指標作為自然限制因素的測算指標，對理論潛力進行自然因素方面的修正。

根據研究區域內自然地理條件，當地9個街道的地形可分為低山、丘陵、丘崗、崗地、平原、江灘這幾類。按照整理的難易程度，對6種地形進行賦值，地形條件越好，越容易整理。各街道的地形比例以及對各地形打分的分值見表6。

各街道的地形百分比與地形分值的乘積再求和得到其自然限制因素修正系數，見表7。

農村居民點整理項目包括房屋拆遷補償、農村居民點和新城鎮建設、土地復墾等方面，需要大量的資金支持，是一個典型的經濟行為，經濟因素決定了農村居民點整理潛力實現的程度。因此，評價農村居民點整理潛力時應分析農民、當地政府的經濟承受能力，并且要結合資金與個人、地方和國家的經濟實力，對理論潛力進行經濟因素方面的修正。經濟因素指標表見表8。

表6 各街道的地形比例及地形分值

街道百分比地形低山0 4丘陵0 6丘崗0 7崗地0 8平原1 0江灘0 9江浦街道4 40——38 0038 5019 10橋林街道———68 0032 00—星甸街道11 30——80 208 50—湯泉街道13 00——79 507 50—永寧街道———38 0062 00—盤城街道1 3115 33—28 3655 00—沿江街道40 00———60 00—泰山街道5 432 23—28 5263 82—頂山街道19 00—26 00—55 00— 注：數據來源于浦口區統計年鑒，浦口區檔案局官網，浦口檔案史志

表7 各街道自然限制因素修正系數

表8 經濟因素指標

在經濟因素中選取的3個指標，其單位和取值范圍均不相同，為便于分析，對表8中的數據進行標準化處理。

根據層次分析法原理確定街道財政總收入的權重為1/3，農民人均純收入的權重為1/3，人均地區生產總值的權重為1/3。得到各街道的經濟限制因素修正系數，見表9。

農戶對于整理的意愿也是影響整理潛力實現的因素，因此選取農戶意愿作為農村居民點整理的社會限制因素。已經計算得到農戶意愿的社會限制因素修正系數為K=0.498 7。由于人力物力等因素的限制，該文是以南京市浦口區橋林街道的農村居民點為例，計算出有關農戶意愿的社會限制因素修正系數。以此作為各街道的關于農戶意愿的社會限制因素修正系數。出于嚴謹性，以后可在人力物力條件沒有限制的情況下對各個街道進行調研，得出各街道的關于農戶意愿的社會限制因素修正系數。

根據層次分析法原理確定基于自然因素的整理潛力權重為1/3，基于經濟因素的整理潛力權重為1/3，基于社會因素的整理潛力權重為1/3。運用多因素綜合評價法得到各街道現實潛力測算綜合修正系數，見表10。

2.2.3 現實潛力測算結果

將南京市浦口區各街道農村居民點整理的理論潛力與綜合修正系數相乘即可得出各街道在規劃目標年(2020年)的現實潛力，結果如表10所示。

綜上可得，南京市浦口區9個街道農村居民點整理的現實潛力之和為122.851 440 6萬m2。

表9 各街道經濟限制因素修正系數

表10 南京市浦口區各街道農村居民點整理現實潛力測算

3 結論與政策建議

3.1 結論

該文以南京市浦口區為實證區域，對其整理潛力進行測算，測算結果表明：區域內9個街道的理論潛力為2 260.298 148萬m2，其中，橋林街道的理論潛力最大，為831.499 671 7萬m2。泰山街道的潛力綜合修正系數最大，為0.759 5； 湯泉街道的潛力綜合修正系數最小，為0.479 0。其現實潛力為1 228.514 406萬m2，僅占理論潛力的54.35%。其中，橋林街道的現實潛力最大，為503.722 501 1萬m2。各街道的綜合修正系數介于0.400 0～0.800 0之間，這說明各街道理論潛力在整理的過程中釋放的程度不同，農戶意愿影響了農村居民點整理潛力釋放。地形較好地區，農戶收入相對較高，可以負擔搬遷費用，適宜進行整理，潛力可以得到釋放； 地形較差地區，農戶普遍收入較低，無法承擔遷出費用，潛力難以釋放。

綜合修正系數法思路上可行、操作簡便，使得農村居民點整理潛力測算的思路與方法得到進一步深化。其基本思路是：理論潛力在釋放時會受到諸多因素影響，對影響潛力轉化的因素進行分析，從而進行修正，得到現實潛力。此方法是在綜合考慮當地實際情況的基礎上確定其綜合修正系數，從而避免以往測算方法忽略當地實際的缺陷，使得測算結果更符合當地實際情況。

3.2 建議

(1)農村居民點整理需要充足的資金支持，加強對整理地區農戶的補貼可以一定程度地提高其整理意愿，能夠促進農村居民點整理的順利進行。相應地補貼主要包括搬遷安置補貼，農戶下地交通補助補貼，冬季取暖費補貼等，減輕農戶的經濟負擔，增強農戶參與整理的意愿。

(2)完善社會保障制度，加強集中居住區域的基礎設施建設，建立健全養老、醫療、失業等社會保障機制。比如在失業保障方面，政府相關部門可以為農戶提供適當的就業培訓機會，提高勞動者技能，使得廣大農戶消除“失去土地就意味著失去生存保障”的后顧之憂，從而保證整理工作的順利進行。

(3)農戶對整理的認知程度是影響整理工作順利開展的重要因素。農戶對于整理的認知程度越高，其整理意愿會越強烈，越有利于整理工作的開展，但就目前南京市浦口區的情況來看，開展整理工作的宣傳力度有待加強。政府應通過多種渠道宣傳整理工作，一方面可以通過村干部走訪，與農民面對面的宣傳整理工作的內容、益處、影響等； 另一方面可以積極的借助電視媒體、平面媒體以及網絡媒體進行全面的宣傳教育。以此加強宣傳力度，提升農民對整理工作的了解和認知，才能保證整理工作的順利開展。

(4)農村居民點整理的主體是農戶，整理過程中涉及產權調整和利益分配是農民最關心的問題，因此，保障和維護農民的根本權利是順利開展這項工作的關鍵。在整理規劃編制的過程中，要明確公眾的職責和權益，增強公眾參與意識。此外，政府還要做到決策公開、信息透明，并且要確定合理的反饋時間，給予農民充分的時間考慮，尊重其基本權利，對于其提出的意見要充分考慮并給予滿意答復。

[1] 宋偉， 張鳳榮，孔祥斌，等.自然經濟限制性下天津市農村居民點整理潛力估算.自然資源學報， 2006， 06： 888～899

[2] 宋偉， 陳百明，陳曦煒.農村居民點整理潛力測算模型的理論與實.農業工程學報， 2008， 24(S1)： 1～5

[3] 樊芳， 劉艷芳，張揚，等.廣西農村居民點整理的現實潛力測算研究.經濟地理， 2012, 32(4): 119～123

[4] 周寧， 郝晉珉.基于人地關系的農村居民點整理現實潛力研究——以河北省曲周縣為例.中國農業大學學報， 2012, 17(2): 159～163

[5] Patricia H.Gude，Andrew J.Hansen，Ray Rasker，et al..Rates and drivers of rural residential development in the Greater Yellowstone.Landscape and Urban Planning， 2005，(77)： 131～151

[6] 劉筱非， 楊慶媛，廖和平，等.西南丘陵山區農村居民點整理潛力測算方法探討——以重慶市渝北區為例.西南農業大學學報(社會科學版)， 2004, 2(4): 11～14

[7] 李衡， 劉曉光，蘇安玉.黑龍江省農村居民點用地調查與潛力測算.國土與自然資源研究， 2007， 2： 47～48

[8] 閻東浩. 農村土地整理潛力測算方法與實踐.北京：中國農業大學， 2004

[9] 林堅， 李堯.北京市農村居民點用地整理潛力研究.中國土地科學， 2007, 21(1): 58～65

[10]Dou J L，Chen Y C，Jiang Y J，et al.A web-GIS based support system for rural land consolidation in China.New Zealand Journal of Agricultural Research， 2007， 50： 1195～1203

[11]祁萌， 黃銳.模糊綜合評判模型在農村居民點整理潛力方案比選中的應用以江蘇省儀征市為例.安徽農業科學， 2009, 37(19): 9174～9176

[12]王雨桐， 李鋼，趙華，等.村域尺度農村居民點整理潛力測算研究.湖北農業科學， 2014， 9： 2197～2202

[13]劉澤， 郜瑞燕，胡學峰.介休市農村居民點用地整理潛力分析.現代農業科技， 2013，(13)： 350～351

[14]賈玫. 內涵挖潛，退宅還田——淺析吉林省農村居民點土地整理潛力.中國土地， 1999，(6)： 2～3

[15]胡道儒. 開展農村宅基地整理是實現耕地總量動態平衡的有力保障.國土經濟， 1999，(4)： 34～35

[16]陳竹安， 張立亭，曾令權.農村居民點土地集約利用評價及整理潛力測算——以東鄉縣典型村為例.廣東農業科學, 2011，(14)： 146～147

[17]廖琴， 林春明，歐名豪.經濟快速發展時期農村居民點整理潛力研究———以南通市為例.廣東土地科學， 2008, 7(3): 12～16

[18]羅士軍. 農村居民地整理潛力估算研究.國土與自然資源研究， 2000， 03： 31～33

[19]石詩源， 張小林.江蘇省農村居民點用地現狀分析與整理潛力測算.中國土地科學， 2009, 23(9): 52～58

[20]曲衍波， 張鳳榮，宋偉，等.農村居民點整理潛力綜合修正與測算——以北京市平谷區為例.地理學報， 2012， 04： 490～503

[21]李鑫， 甘志伍，歐名豪，等.農村居民點整理潛力測算與布局優化研究——以江蘇省江都市為例.地理科學， 2013， 02： 150～156

[22]郭洪泉， 王磊，范金梅，等.北京延慶縣耕地整理潛力多因素綜合評價數據模型.農業工程學報， 2006, 22(8): 83～85

[23]施開放， 刁承泰，孫永愛，等.基于熵組合權重的農村居民點復墾現實潛力估算.農機化研究， 2012， 7： 14～18

[24]王琪， 張仁陟，陳英.成縣農村居民點整理潛力測算.浙江農業學報， 2012， 06： 1159～1163

[25]林常春， 李新旺，許皞，等.農村居民點整理潛力測算研究——以河北省盧龍縣為例.河北農業大學學報， 2010, 33(2): 46～51

[26]高曉東， 南靈.農村居民點整理潛力測算與釋放對策研究——以左權縣拐兒鎮為例.安徽農業科學， 2011， 36： 22661～22663

[27]劉義， 陳英，謝保鵬，等.基于多因素綜合評價的農村居民點整理潛力測算與分級——以天水市秦州區為例.干旱區資源與環境， 2014， 11： 17～24

[28]鄒亞鋒， 劉耀林，孔雪松，等.廣西平南縣農村居民點整理潛力測算研究.國土資源科技管理， 2011, 28(6): 6～21

[29]劉世斌， 李江風，王建英，等.農村居民點整理的潛力測算研究.中國農學通報， 2013, 29(11): 83～89

[30]張斐. 廣西扶綏縣農村居民點綜合整治潛力研究.南寧：廣西師范學院， 2011

[31]高燕， 葉燕妹.農村居民點用地整理的影響因素分析及模式選擇.農村經濟， 2004,(3)： 23～25

[32]王玉波， 雷國平，唐瑩，等.農村居民點土地整理的效益評價方法探討.中國農業資源與區劃， 2008, 29(2): 39～43

[33]邵子南， 王懷成，陳江龍，等.中國農村居民點整理研究進展與展望.2013, 34(3): 10～15

CALCULATION OF REALISTIC POTENTIAL FOR LAND CONSOLIDATION OF RURAL SETTLEMEMTS IN PUKOU DISTRICT OF NANJING CITY*——AN EMPIRICAL STUDY BASED ON THE FARMERS′ WILLINGNESS

Wu Jingyao1，Wu Kening1， 2※，Li Chenxi1，Ou Minghao3
(1. School of Land Science and Technology, China University of Geosciences, Beijing 100083,China;2. Key Laboratory of Land Consolidation, Ministry of Land and Resources, Beijing 100035, China;3.College of Public Administration, Nanjing Agricultural University, Nanjing, Jiangsu 210095, China)

With the continuous economic and social development, the contradiction between supply and demand of construction land is becoming increasingly serious problem. The development mode of construction land extensive expansion was not sustainable due to the limit bearing capacity on resource and environment. Rural residential land consolidation as an important part of the land renovationwas an important way to solve the problem of construction land supply constraints and improve the intensive level of construction land. The purpose of this study was to evaluate the real potential of rural settlements in Pukou district of Nanjing using the method of multi-factor comprehensive evaluation. The factors influencing farmer′s willingness were obtained by questionnaire. Based on analytic hierarchy process method, the comprehensive index system of rural settlements was constructed by combining the natural and economic factors. The results showed that, (1) the theoretical potential of nine streets in this area was 22 602 981.48m2, of which the Qiaolin Street was maximum (8 314 996.717 m2). The comprehensive correction coefficients in Taishan Street and Tangquan Street were 0.75and 0.47. Its actual potential was 12 285 144.06m2, which only accounted for 54.35% of the theoretical potential. The largest real potential was in Qiaolin Street(5 037 225.011m2). The comprehensive correction coefficient in each street was between 0.400 0～0.800 0. There was a positive correlation between the comprehensive correction coefficient and theoretical potential; (2) farmer′s willingness, natural factors, and economic factors had great influences on the transformation of theoretical potential of rural settlements into realistic potential. Finally, based on the calculation of the realistic potential of rural residential land consolidation, the policy recommendations to promote the development of rural construction land were put forward.

land planning; consolidation of rural residential area; multi-factor comprehensive evaluation method; realistic potentiality; farmers′ willingness

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170628

2016-11-14

吳靖瑤(1993—)，女，河南鄭州人，碩士。研究方向：土地評價與土地利用規劃。※通訊作者：吳克寧(1963—)，男，北京人，博士、教授、博士生導師。研究方向：土地評價和土地規劃研究。Email：wukening@cugb.edu.cn

*資助項目：中國土地勘測規劃院外協項目“典型區域村莊用地變化核查技術規定”(2016年第79號-1)

F321.1; C912.82

A

1005-9121[2017]06197-08