政府當守好本位，不與民爭利

徐川

《北京市共有產權住房管理暫行辦法》征求意見稿中，明確了分房人的比例，即各區房源要有30%給“新北京人”，這是北京外來人口居住權最為數據化的保障方式。

應該看到，這一政策的出臺進一步表明了政府回應剛需、惠民生的決心。

至于穩房價，我個人保持謹慎樂觀。因為共有產權房其實就是以前的自住型商品房，此番不過是進一步規范了5年后上市的退出機制。從自住型商品房幾年來的實踐經驗來看，它在降低或穩定房價方面發揮功能有限。

值得注意的是，在共有產權房制度中，政府既是政策制定者，也是具體的參與者。作為個體的產權共有者，與政府共有者在占有、處分等問題出現分歧時，如何實現法律權利平等，是制度設計需提前考量的問題。

如何防止政府“既當裁判員又當運動員”，甚至與民爭利？

一是要完善和細化制度體系，不留可能產生糾紛的死角；二是要尊重契約精神，從法律上保障民眾與政府享有平等的地位。

雖然共有產權住房因為探索的時間較短，短時間內還不會涉及損壞、拆除等問題，但是將來如何保障個體共有者應有的法律權益，使之不因為力量的強弱差距，也不因為份額的大小差異，而失去法律公平正義的庇護，這是亟需重視的問題。

換言之，對于公有產權住房，只有事先厘清共有人之間的法律關系，以產權為紐帶，正確處理住房保障制度建設中政府與被保障家庭的關系、政府與市場的關系，才能妥善解決共有產權住房中普遍存在的那些問題，也才能真正支持國民“居者有其屋”夢想的實現。