會(huì)計(jì)代理制下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)分析

曲怡亭

摘 要：隨著我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程不斷深化，我國(guó)農(nóng)村大規(guī)模推行會(huì)計(jì)代理制，在實(shí)際應(yīng)用中，對(duì)維護(hù)、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)最大化農(nóng)民根本利益層面上發(fā)揮了巨大作用，特別是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的影響極大?；诖?，本文重點(diǎn)探究會(huì)計(jì)代理制對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的影響，并對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)代理制；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；審計(jì)工作；新農(nóng)村

隨著我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不斷深入，02年我國(guó)農(nóng)村大規(guī)模推行會(huì)計(jì)代理制，村級(jí)會(huì)計(jì)代理制在實(shí)施十多年以來(lái)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的推進(jìn)作用，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。但從會(huì)計(jì)代理制近些年的運(yùn)行體制、制度創(chuàng)新、制度建設(shè)等層面出現(xiàn)一些問(wèn)題，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作無(wú)法充分發(fā)展效益。因此，在會(huì)計(jì)代理制下，我們必須要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)工作的積極作用，從而推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

一、會(huì)計(jì)代理制對(duì)審計(jì)工作的影響

1.審計(jì)工作客體變化

在會(huì)計(jì)代理制下，審計(jì)對(duì)象由原來(lái)單一被審計(jì)單位佳轉(zhuǎn)變?yōu)閷徲?jì)單位與代理中心兩個(gè)客體。雖然被審計(jì)單位會(huì)計(jì)核算工作被轉(zhuǎn)移，但財(cái)務(wù)管理依然貫徹“四不變”管理制度，村經(jīng)濟(jì)合作依然享有財(cái)務(wù)收支執(zhí)行權(quán)利、收入籌集權(quán)、支出審批權(quán)、資產(chǎn)物資管理權(quán)，其依然是集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的主體；代理中心主要具備會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)基本職能、會(huì)計(jì)監(jiān)督等財(cái)務(wù)工作，是審計(jì)工作的一大客體，并具有集體經(jīng)濟(jì)檔案保管權(quán)和資金使用監(jiān)督權(quán)。

2.會(huì)計(jì)責(zé)任變化

在會(huì)計(jì)制度建立之后，在代理會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，被審計(jì)主體的會(huì)計(jì)責(zé)任與代理中心間產(chǎn)生了一定責(zé)任轉(zhuǎn)變。被審計(jì)單位所承擔(dān)的會(huì)計(jì)責(zé)任有部分轉(zhuǎn)移到了代理中心。代理中心主要是對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的完整性、安全性負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)主體責(zé)任依然是村干部以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門。

3.審計(jì)方式變化

在會(huì)計(jì)代理制條件下，行政村審計(jì)工作由之前的一個(gè)客體，轉(zhuǎn)化為兩個(gè)客體，因此，在制定審計(jì)方案過(guò)程中需要進(jìn)行多方考慮。審計(jì)通知書不僅要送到農(nóng)村經(jīng)管部門，同時(shí)也要送到代理中心。審計(jì)工作不僅要協(xié)調(diào)被審單位、代理中心和審計(jì)組間的關(guān)系，同時(shí)也要協(xié)調(diào)代理中心和設(shè)計(jì)單位間的關(guān)系。下達(dá)審計(jì)通知書不僅要明確被審計(jì)單位的審計(jì)事項(xiàng)，同時(shí)也要明確代理中心的審計(jì)事項(xiàng)。因此，審計(jì)工作必須要做出改變。

4.審計(jì)評(píng)價(jià)變化

在開(kāi)展審計(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中，不僅需要對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)也要對(duì)代理中心開(kāi)展評(píng)價(jià)。審計(jì)單位需要根據(jù)相關(guān)依據(jù)，以及被審計(jì)單位的實(shí)際內(nèi)部控制情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，分析其內(nèi)部控制制度是否有效；對(duì)代理中心需要確認(rèn)會(huì)計(jì)核算真實(shí)性、合法性、完整性以及會(huì)計(jì)監(jiān)督有效的管理制度，并分析代理中心相關(guān)制度是否有效。可見(jiàn)，審計(jì)評(píng)價(jià)工作在會(huì)計(jì)代理制下更加復(fù)雜、繁瑣，但也更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

二、在會(huì)計(jì)代理制下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)發(fā)展建議

1.依法制定審計(jì)工作政策

想要推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作發(fā)展，第一，在下達(dá)審計(jì)通知書時(shí)，需要同時(shí)通知兩方會(huì)計(jì)責(zé)任部門；第二，在審計(jì)過(guò)程中，村干部及財(cái)務(wù)人員、村經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人必須要及時(shí)到達(dá)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，接受審計(jì)人員詢問(wèn)。如果對(duì)群眾反映較多，可以推舉出村代表參加審計(jì)工作；第三，審計(jì)報(bào)告需要征求雙方審計(jì)客體意見(jiàn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將書面意見(jiàn)上交給審計(jì)組；第四，對(duì)審計(jì)意見(jiàn)書和審計(jì)決定書分情況進(jìn)行處理。其中，出具審計(jì)意見(jiàn)書，不僅要保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)資源的真實(shí)性、全面性，并且要對(duì)代理中心會(huì)會(huì)計(jì)核算核算的完整性與真實(shí)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，審計(jì)報(bào)告不僅要下發(fā)到農(nóng)村財(cái)務(wù)部門，同時(shí)也要抄送到代理中心。由于審計(jì)決定書具有一定的特殊性，如果出現(xiàn)違背財(cái)務(wù)管理制度的活動(dòng)，審計(jì)決定書需要直接下發(fā)到農(nóng)經(jīng)管理部門，并抄送到代理中心，由代理中心配合落實(shí)審計(jì)決定。

2.掌握重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容

為了能夠保障審計(jì)工作的全面性，還需要對(duì)代理中心可能監(jiān)督不到的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。如資金收入是否全部入賬、資金支出是否合理等。還要對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，分析其是否存在浪費(fèi)、擠占、私自挪用等現(xiàn)象，保障專項(xiàng)資金的利用效益。對(duì)于代理中心來(lái)說(shuō)，需要重點(diǎn)審計(jì)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的內(nèi)部控制是否嚴(yán)謹(jǐn)有效，會(huì)計(jì)核算工作是否合理、規(guī)范，是否正確執(zhí)行集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)制度，代理報(bào)關(guān)資金是否精準(zhǔn)、安全、完整。

3.改善審計(jì)方法

將內(nèi)部審計(jì)、經(jīng)濟(jì)審計(jì)等方式與“一事一議”負(fù)擔(dān)審計(jì)相結(jié)合，全面分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的現(xiàn)狀，從而更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其次，加強(qiáng)審計(jì)工作部門的協(xié)調(diào)工作，包括農(nóng)經(jīng)管理部門、代理中心、當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)工作，處理好不同部門之間的關(guān)系，從而提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)效率與質(zhì)量。此外，積極創(chuàng)造良好的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)環(huán)境，特別是當(dāng)今代理中心都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面電算化模式，通過(guò)現(xiàn)代審計(jì)手段開(kāi)展審計(jì)工作，采用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，構(gòu)建代理中心會(huì)計(jì)資料庫(kù)，全面發(fā)揮審計(jì)軟件的積極作用，從而降低農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)成本與風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了高速發(fā)展期。會(huì)計(jì)代理制能夠有效提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為審計(jì)工作提供更多的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)質(zhì)量與效率。本文重點(diǎn)探究了會(huì)計(jì)代理制對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的影響，進(jìn)而分析了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的幾點(diǎn)建議，旨在全面發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)作用，推動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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