淺析張家口沽源縣精準脫貧

摘 要：2015年11月，中央召開扶貧開發工作會議，動員全黨全國全社會力量，齊心協力打贏扶貧攻堅戰。按照上級指示精神，張家口沽源縣的脫貧工作也在如火如荼的進行。文章從張家口沽源縣扶貧工作的現狀入手，提出了對該縣精準扶貧的幾點思考和建議。

關鍵詞：精準脫貧；搬遷；大棚；旅游

習近平總書記在2015年召開的中央扶貧開發工作會議中指出“脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年多有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會”。

眾所周知，扶貧工作關系到國家的經濟發展和社會的長治久安。

在工作過程中如何發力、扶持誰、誰來扶、怎么扶，在這一系列問題的面前，必須要找準路子，在精準施策上出實招，在精準落地上見實效。

一、張家口沽源縣基本情況介紹

沽源縣是國家扶貧開發工作重點縣，有貧困戶2.7萬戶、貧困人口4.3萬人。長期以來，該縣農村人口大量外流，宅基地大量閑置，村莊空心化嚴重。據統計，全縣外流戶數超過30%的有393個村，外流戶數超過50%的有174個村。“小、散、空、窮”，是大多數村莊的真實寫照。

二、沽源縣脫貧情況現狀與舉措

1.科學搬遷、集中安置，徹底改善居住條件

目前，大部分貧困村的居住房都是坯房、土房，磚瓦房比較少，夏天倒還湊合，一到冬天，老百姓就受罪了。根據實際情況，通過反復研究論證，科學編制了《沽源縣易地扶貧搬遷總體規劃》和《2016年易地扶貧搬遷項目實施方案》。各鄉鎮根據自身實際和群眾意愿，分別制定了具體的搬遷辦法，實現了縣、鄉規劃與群眾意向的銜接，積極引導貧困戶向縣城、小城鎮和園區、景區周邊有序轉移。

2.加大設施蔬菜發展力度

為解決搬遷戶長遠生計，沽源縣相關部門先后新建扶貧示范園區14個，扶持馬鈴薯、無公害蔬菜、綠色有機蔬菜生產基地建設和出口，儲藏，加工，配送一體化龍頭企業建設。2017年，重點扶持適宜蔬菜種植的建檔立卡貧困村，新增設施蔬菜大棚1000個。因地制宜發展黑豬、獺兔、柴雞等特色養殖業，通過發展特色產業助貧困人口脫貧增收。

3.特色旅游幫扶

張家口沽源積極發展以農家樂為主的鄉村旅游，今年將重點打造閃電河黑山嘴村、馬神廟村等扶貧旅游示范村，重點扶持新建農家樂示范戶30家，優化鄉村旅游環境，完善衛生、標識標牌、道路、水電等基礎設施建設，全面提升鄉村旅游的規范化程度，帶動貧困人口通過旅游產業實現脫貧。

三、關于沽源縣精準扶貧的幾點思考建議

今朝脫貧易，明朝又返貧，這樣的例子屢見不鮮，如何做到用進行脫貧，筆者有幾點粗淺的建議。

1.從解放思想上實施精準扶貧

村里有些干部認為頂著貧困村的帽子，肯定會給村里帶救助、捐款和資金扶持，寧愿守著這頂帽子不愿摘去；有的老百姓爭著要當貧困戶，等著上級領導送來慰問金和物資。這種等米下鍋的思想，嚴重制約了扶貧政策的實施和脫貧計劃的實現，必須要在實施精準扶貧措施的基礎上，正確引導貧困村和貧困對象轉變思想，樹立脫貧的信心和決心，同時對建檔立卡對象要算好收入賬，達到脫貧標準的要予以標識，及時退出貧困之列，才能有計劃、有步驟地實現精準扶貧、精準脫貧、全面小康的目標。

2.確保老百姓來錢渠道的持續性

（1）大棚種植。以一個大棚投入1萬元為例，由政府出資一部分，農戶自籌一部分，對于大棚種植的蔬菜由政府成立專門的機構一方面協調銷售，一方面協調老百姓種植的蔬菜要看市場導向，科學種植。同時，還可推廣節水灌溉。使用地膜下埋滴灌系統，既節水節電，又省人工，水肥一體還讓肥料利用率也提高一倍以上，一舉數得。

（2）特色養殖。“養什么、養多少、怎么養、銷路怎樣”。這些也應該由專門的政府機構來協調。另外，養殖工程中衛生防疫工作必須做到位，有些人為了省錢，根本就不做防疫工作，如果趕上疫情，血本無歸。

（3）旅游發展。扶貧工作中要敢于、勤于創新，切實將旅游與扶貧有效結合起來，積極引導貧困鄉村農民參與旅游業的發展，想方設法讓當地貧困群眾能從旅游發展中充分獲益、脫貧。要教育、引導貧困群眾積極接受新思想新觀念，認識自身所處環境及其資源優勢，增強開發旅游脫貧的主動性和自信心，主動參與到本地旅游產業的開發之中，化被動為主動。

（4）特色種植。據悉，藜麥的營養價值極高，適合各類人群食用，市場發展前景廣闊。沽源地處壩上地區，溫度、氣候應該適合藜麥的生長，再加上沒有工業污染，生長的藜麥品質應該比較高。目前，張北、沽源等地正在實施藜麥種植試驗田工程。由公司提供種子、化肥和專業技術，當地老百姓提供土地、人工，既沒有風險，還能達到長期持續增收的目的，還能改變當地的種植結構，提高了他們的生活水平。

3.對貧困戶開展技能培訓

對貧困戶和建檔立卡戶開展專項職業技能培訓，對有勞動能力的男同志開展電工、氣電焊、汽修等專業的培訓；對有勞動能力的女同志開展小吃、美容美發、月嫂等家政服務。使參訓人員都能學到一技之長，既能提升勞動者的在崗技能水平，又能有效地解決“就業難”、“創業難”問題。

總之，在國家的政策支持，各地政府的大力扶持，各單位的精準扶貧和當地老百姓的共同努力下，克服過程中種種困難，相信精準脫貧一定能實現。

作者簡介：王澤嵩（1983-2-），男，河北省地球物理勘查院，研究方向：農村經濟和精準脫貧。