淺談潁州區(qū)農(nóng)作物秸稈粉碎還田綜合利用的對策和措施

曹智

摘 要：農(nóng)作物秸稈綜合利用工作是潁州區(qū)政府積極重視的問題，目前，找準農(nóng)作物秸稈綜合利用的最現(xiàn)實途徑和有效辦法主要是農(nóng)作物秸稈粉碎還田。我區(qū)秸稈粉碎還田機械化工作已取得顯著成效，得到了市、區(qū)領(lǐng)導的高度評價。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物秸稈；粉碎還田；調(diào)研；工作成效；對策和措施

農(nóng)作物秸稈綜合利用工作一直是潁州區(qū)政府積極重視的問題。為了徹底化解秸稈隨意堆放和焚燒現(xiàn)象，找準農(nóng)作物秸稈綜合利用的最現(xiàn)實途徑和有效辦法，潁州區(qū)農(nóng)機部門專門組織了專業(yè)技術(shù)人員進行為期一個月的調(diào)研，采取走出去考察學習和實地調(diào)研相結(jié)合等方式，全面展開農(nóng)作物秸稈綜合利用情況的專題調(diào)研。

一、潁州區(qū)農(nóng)作物種植情況及秸稈利用方式、規(guī)模。

1.全區(qū)農(nóng)作物種植及秸稈量情況。全區(qū)以小麥、玉米、兩大作物種植為主，種植模式為小麥-玉米，每年種植面積分別為48.5萬畝和40萬畝左右，年產(chǎn)出農(nóng)作物秸稈總量約90萬噸。

2.全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用方式與規(guī)模。

（1）小麥作物秸稈利用方式與規(guī)模。近幾年，小麥秸稈的利用方式為機收小麥秸稈切碎還田、撿拾打捆后送往企業(yè)用于制作固體成型燃料、生物質(zhì)能源和發(fā)電等。機收直接還田率93%，撿拾打捆回收用于工業(yè)原料或發(fā)電的不足5%；綜合有效利用率達98%。

（2）玉米作物秸稈利用方式與規(guī)模。2016年，玉米秸稈利用方式為秸稈粉碎還田、青貯氨化、撿拾打捆回收工業(yè)燃料和農(nóng)民燒火用；利用規(guī)模分別為：直接粉碎還田93%，飼料青貯約占6%，約有1%的玉米秸稈農(nóng)民隨意堆放在田間地頭和村莊各個角落。綜合有效利用率僅達99%。

二、秋季玉米機收秸稈粉碎還田工作成效

為了推進秋季玉米秸稈禁燒工作，區(qū)農(nóng)機部門主動出擊，積極開展調(diào)查研究，學習外地先進經(jīng)驗。秋前，區(qū)農(nóng)機部門組織精干力量先后赴江蘇連云港、山東省臨沂等市縣及早搞好調(diào)研，有針對尋求全區(qū)秋玉米秸稈利用有效途徑和破解秸稈粉碎后還田量大影響播種難題。區(qū)農(nóng)機部門提出“加大財政扶持力度，壯大農(nóng)機專業(yè)合作社服務能力，大力發(fā)展玉米聯(lián)合收獲機，積極推廣以玉米機收秸稈粉碎還田為主要利用渠道，推進保護性耕作機械化技術(shù)推廣應用”為內(nèi)容的考察報告，得到了區(qū)領(lǐng)導的充分肯定。實踐充分證明，去年秋季 ，通過區(qū)農(nóng)機部門精心組織，強化服務，秋季玉米機收秸稈粉碎還田機械化取得顯著成效。

1.各級主觀能動性明顯提高。全區(qū)各級各部門，特別是村干部把以實施玉米聯(lián)合收獲秸稈粉碎還田農(nóng)機化作業(yè)為總抓手，切實從思想上認識到牽住農(nóng)機這一“牛鼻子”的重要性，主觀能動性明顯提高。各鎮(zhèn)街均把包機、包地塊放在首要位置，從而有效提高了玉米機收秸稈粉碎還田率，保障秸稈禁燒工作的圓滿完成。

2.農(nóng)民自覺行動明顯好轉(zhuǎn)。由于宣傳到位、監(jiān)管到位和農(nóng)機服務到位，大大提高機收購機、農(nóng)民用機完成玉米機收秸稈粉碎還田機械化作業(yè)的積極性，并成為了農(nóng)民放棄焚燒秸稈自覺行動。

3.扶持資金帶動作用明顯增強。區(qū)政府針對農(nóng)機購置補貼國補資金大幅度減少的實際，在區(qū)財政資金特別緊張的情況下，果斷拿出200萬元資金用于彌補國補資金不足部分的農(nóng)民購機補貼。區(qū)政府明確了重點補貼三行自走式玉米聯(lián)合收獲機的決策，大大增加了自走式三行玉米聯(lián)合收獲機數(shù)量，為提高玉米機收秸稈粉碎還田率提供了堅實的保障，秋季全區(qū)共新增補貼三行玉米聯(lián)合收獲機230臺，加上未能得到補貼的四行等玉米聯(lián)合收獲機，全區(qū)新增玉米聯(lián)合收獲機達310余臺。，充分滿足了農(nóng)民的購機需求，大大提高了我區(qū)玉米聯(lián)合收獲機保有量，為大面積推廣應用玉米機收秸稈粉碎還田技術(shù)奠定了機具基礎(chǔ)。

4.全區(qū)玉米機收秸稈粉碎還田綜合利用示范鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。區(qū)農(nóng)機部門積極搞好示范鎮(zhèn)指導工作，各示范鎮(zhèn)明確區(qū)域重點，采取集中連片作業(yè)，加強示范方建設(shè)，以點帶面，擴大示范面積，梯度推進、整體推進，不斷發(fā)展玉米機收秸稈粉碎還田整建制村。全區(qū)實施玉米機收秸稈粉碎還田整建制村達101個，整建制示范鎮(zhèn)2個。

5.玉米機收秸稈粉碎還田率創(chuàng)新高，秸稈禁燒工作成效顯著。區(qū)農(nóng)機部門為提高玉米機收秸稈粉碎還田作業(yè)質(zhì)量，聯(lián)合區(qū)紀委四個紀工委對玉米聯(lián)合收獲機，特別是去年新增的玉米聯(lián)合收獲機作業(yè)情況進行巡查督導，保障了新增機具在本村、本地實施機收秸稈粉碎還田作業(yè)，提高了機手還田率，提升了機收還田作業(yè)質(zhì)量。去年，全區(qū)玉米機收率、秸稈粉碎還田率分別達到88%、93%以上，創(chuàng)造歷史最好水平。

6.推進了農(nóng)機農(nóng)藝融合。由于玉米機收秸稈粉碎還田面積的擴大，進一步推動小麥免耕播種機械化技術(shù)的推廣步伐，實現(xiàn)了農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)機技術(shù)的進一步融合。

三、對策與措施

1.是建立組織，強化領(lǐng)導。為保證任務的圓滿完成，區(qū)政府制發(fā)文件，廣泛召開動員大會，成立了由分管區(qū)長任組長，紀委、財政、及農(nóng)機等部門負責人任副組長，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)、畜牧水產(chǎn)等相關(guān)單位主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，并實施副縣級領(lǐng)導包鎮(zhèn)、包村等措施，加強對機收秸稈粉碎還田及禁燒工作的領(lǐng)導；各示范鎮(zhèn)成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，分工明確，責任到人，全區(qū)形成了一級抓一級，層層抓好落實的格局，有力地推動了各示范鎮(zhèn)任務目標圓滿完成。區(qū)政府還把玉米機收秸稈粉碎還田工作當作秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及秸稈禁燒工作的重中之重來抓，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核，并采取簽訂合同、繳納風險金抵押、同獎同罰和領(lǐng)導干部失職誡勉一年等獎懲激勵措施，以切實增強干群的責任意識、大局意識，促進機收秸稈粉碎還田和秸稈禁燒工作順利開展。

2.是加大投入，增機擴容。區(qū)財政加大對農(nóng)機化的投入，增加了農(nóng)機專業(yè)合作社的機具保有量和服務成員，提高了農(nóng)機裝備水平和農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務能力。各示范鎮(zhèn)積極以實施市級玉米機收秸稈粉碎還田示范鎮(zhèn)建設(shè)項目為契機，紛紛出臺扶持政策，加大了獎補配套資金投入。各示范鎮(zhèn)在市、區(qū)級獎（補）資金的基礎(chǔ)上，分別拿出每畝10-15元的獎補資金，貼補實施機收秸稈粉碎還田地塊，并預撥到村，大大調(diào)動村干部工作積極性、農(nóng)民用機積極性。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)三級投入資金達1000萬元。

3.是加大宣傳，提高氛圍。充分利用各種媒體及鎮(zhèn)機關(guān)干部會議、廣播和發(fā)放“致學生家長一封信”等措施，廣泛宣傳推廣應用玉米機收秸稈粉碎還田機械化技術(shù)的好處和焚燒秸稈的處罰措施，形成濃厚的輿論氛圍和極強的高壓態(tài)勢，促進玉米機收秸稈粉碎還田工作的順利開展。同時，還采取懸掛橫幅、過街聯(lián)，張貼標語，出動宣傳車，打印明白紙等形式，全方位、多層次宣傳，營造了濃厚氛圍。

4.是加強示范，促進發(fā)展。我區(qū)去年8月17日就召開了玉米機收秸稈粉碎還田機具作業(yè)現(xiàn)場會、演示會，廣泛宣傳玉米機收秸稈還田技術(shù)的好處，提高農(nóng)民群眾積極購買和應用該技術(shù)的主動性、積極性，起到了很好的示范作用。去年區(qū)、鎮(zhèn)及村分別層層召開了機收、秸稈粉碎還田現(xiàn)場會達12場。

另外，我們還加強秸稈機械化還田工作督查，及時上報秸稈機械化還田動態(tài)、存在問題、整改措施、檔案管理、績效評價等工作，確保了秸稈機械化還田綜合利用工作取得實效。