國家電投新疆能源化工公司推進懲防體系建設的幾點思路

按照“1346”的方式，推進懲防體系建設的思路。即：圍繞“一個中心”—企業發展中心；把握三個結合—管促結合、學用結合、能效結合；突出四個建設—機制建設、標準建設、執行力建設、隊伍建設；抓好六項重點—教育培訓、監督監察、效能監察、黨風廉政責任制、廉潔風險防范、制度體系建設，逐步建立起“六位一體”的工作格局，以“清晰流程、清晰制度、清晰權責、清晰內容、清晰標準、清晰考核”的方式，建立起“黨員領導干部廉潔從業意識明顯增強、反腐倡廉制度進一步健全、權力運行監督機制不斷完善、黨風廉政建設責任制全面落實、違法違紀行為得到有效遏制、紀檢監察隊伍建設顯著增強”的懲防體系建設工作格局。

（一）繼續建立健全公司懲治和預防腐敗體系

按照中央《懲防體系實施綱要》的要求，繼續深化并修改完善新疆能源化工懲防體系建設的目標要求。堅持以“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”為方針，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，努力建立制約有效的權利運行監控機制和懲治有力的責任追究機制。建立健全懲防體系建設聯席會議制度，探索切實有效的領導和協調機制，充分調動和發揮各業務部門的職能作用，保障懲防體系建設領導得力、持續推進。到“十二五”末，初步建立“教育、制度、監督、懲治”并重，層次分明、全面覆蓋的懲治和預防腐敗體系。

（二）突出重點，建立健全反腐倡廉教育的長效機制

按照集團公司提出的“大宣教”工作格局，建立健全反腐倡廉教育工作長效機制，制定和完善具體獎懲措施，保證反腐倡廉宣傳教育工作取得實實在在的效果。一是突出重點，增強教育的針對性。認真分析不同層次、不同類別黨員干部的思想狀況，分類研究帶有苗頭性、傾向性的問題，有針對性地確定宣傳教育的內容和方式，使反腐倡廉宣傳教育深入人心。二是健全制度，提高教育的約束力。健全和完善黨風廉政建設責任制，民主生活會，“三會一課”等制度，形成一級對一級負責的工作制度；建立和推行領導干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾等制度，使反腐倡廉教育經常化、制度化；完善考核制度，將反腐倡廉的具體內容指標化、標準化，同時兼顧各單位情況不同，適度調整權重比例，起到獎優罰劣的作用；通過反腐倡廉教育日常化、規范化的要求形成工作制度和長效機制，使反腐倡廉教育常態化。三是開拓創新，積極探索新的有效載體和方法，豐富教育內涵，提高教育的吸引力和感染力，增強教育的實效性。

（三）發揮監督的關鍵作用，構筑拒腐防變的約束機制

通過黨風廉政建設責任制考核，強化對領導班子成員特別是主要負責人的監督；通過對下級黨組織及領導班子成員的監督，充分發揮黨組織政治核心和監督保證作用；通過干部廉政談話、任前廉政考試、干部競聘監督的方式，深入推進對用人管理的監督；通過對工程建設、合同管理、安全生產和物資采購等重點領域和關鍵環節的效能監察，不斷加強對前期發展、工程建設、生產經營的監督；不斷完善監督體制機制，改進和創新檢查監督方式方法，強化對經營管理全過程的動態監督，逐步建立完善的監督網絡體系。

（四）完善反腐倡廉制度體系，形成規范權力運行的保障機制

根據公司發展實際，進一步完善修訂反腐倡廉工作制度。所屬各單位按照公司制度的內容，結合自身實際，建立健全自己的反腐倡廉制度體系。通過對各項制度執行情況的監督檢查，不斷規范權力運行，約束從業行為。經過二至三年的時間，逐步建成程序嚴密、配套完備、有效管用、便于操作的反腐倡廉制度體系。

（五）落實四項責任，扎實推進黨風廉政建設責任制工作

通過細化責任分解、拓展責任延伸、嚴格責任考核、認真責任追究，使各部門、各單位領導干部黨風廉政建設責任更為明確，黨風廉政責任意識不斷提高，貫徹執行黨風廉政建設責任制更為堅決，更好的發揮黨風廉政建設責任制在企業經營管理和反腐倡廉工作中的重要作用，推動黨風廉政建設責任制得到全面落實。

（六）紀檢監察隊伍建設得到全面加強

按照集團公司加強紀檢監察組織建設的要求，不斷強化公司系統紀檢監察組織機構的建設，特別是注重所屬各單位紀檢監察機構的設立，配齊配強紀檢監察人員，逐步建立一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的紀檢監察隊伍，爭取在“十二五”末建立機構健全、管理通暢、責任明確、全面覆蓋的紀檢監察組織體系。

作者簡介：陳蕾（1980.02）女，單位：國家電投新疆能源化工紀檢監察部。endprint