種糧大戶糧食銷售情況調查

文/唐繼發

種糧大戶糧食銷售情況調查

文/唐繼發

我國農業的發展需要規模經營，需要種糧大戶，但目前種糧大戶面臨比傳統農戶更多、更大的困難。為了解種糧大戶在糧食銷售環節遇到的困難，近期筆者調查走訪了湖南省寧遠縣部分種糧大戶（種糧面積超過30畝的農戶），并就其糧食銷售情況進行了了解，針對有關問題研究提出了一些措施建議。

一、基本情況

寧遠縣位于湖南省西南部，屬于丘陵地帶，人均耕地不足1畝，糧食作物主要是稻谷。去年全縣稻谷種植面積超過30畝的農戶共1002家，其中超過100畝的有117家，超過300畝的有17家，超過1000畝的有3家。這些種糧大戶基本上都采取上半年種烤煙、下半年種晚稻的耕作方式。由于全縣僅柏家坪鎮、中和鎮各有一個小糧庫，當地農民主要向糧食經紀人、大米加工廠賣糧。與傳統農戶相比，這些種糧大戶的糧食銷售呈現以下特點：

市場意識有所增強。調查發現，農戶種糧越多，市場意識越強。傳統農戶由于種植稻谷所得的收益在家庭收入中所占比重很小，不太關注糧食市場。而種糧大戶一般會考慮種糧的成本收益問題，稻谷銷售前通常要到縣城了解行情，做好與經紀人或加工廠討價還價的準備。種糧超過100畝的農戶一般會主動尋找買家，甚至跨省聯系客戶，有的還與大米加工廠形成了穩定的長期合作關系。

售糧數量大且時間集中。傳統農戶每年收獲的稻谷一般不超過5000斤，主要用作一家人全年的口糧，對外銷售的不多。而一個種植稻谷100畝的農戶，按畝產1000斤算，可產10萬斤稻谷。留足口糧后，至少可賣出9.5萬斤。當地種糧大戶一般在稻谷收獲、晾曬、整理完了就賣，售糧時間集中在11～12月份，春節前基本就賣得只剩下口糧了。即使種糧面積達幾百畝的農戶也會采取分批收獲的方式，盡量不讓糧食在家屯著。

二、存在的困難及原因

總的看，該縣種糧大戶的糧食銷路不存在問題，且在當地糧食流通市場上的影響力越來越大。但調查發現，大部分種糧大戶在糧食購銷市場上的經營能力包括市場對接能力、議價能力等仍然不足，與他們由于產糧數量大幅增加而積累的市場風險相比明顯偏弱，這使種糧大戶在糧食購銷市場上處于不利地位，有的甚至還不如“船小好掉頭”的傳統農戶。

（一）市場對接能力沒有質的提升。種糧面積在100畝以下的農戶占該縣種糧大戶總數的88%。這些種糧大戶總體與傳統農戶一樣，以坐等糧食經紀人上門收購糧食居多。主動尋找買家的種糧大戶，一般也是簡單地電話聯系后等買家上門拉糧。當地種糧大戶對訂單農業這種農企合作形式普遍不信任。如去年種糧面積達130多畝的中和鎮歐陽朝輝反映，之前有公司與他簽訂合同，約定由他種植公司免費提供的優質稻種子，所產稻谷按照約定價格定向賣給公司，但后來稻谷價格下跌，公司毀約，使他遭受了不少損失。種糧大戶掌握市場信息的方式一般局限于打聽當地近期市場行情，對糧價總體走勢缺乏分析把握能力和意識。由于與市場對接不充分，種糧大戶難以進一步分享糧食流通形成的價值。

（二）市場議價能力有待提高。當地傳統農戶如果有部分糧食結余，一般是在來年新糧上市前擇機銷售，既為新糧收儲騰出倉容，又可賣個好價錢。而種糧大戶集中售糧的11～12月份正是當地全年稻谷價格最低的時候。調查發現，這主要是由于種糧大戶因倉儲和干燥能力不足，擔心鼠偷、蟲毀、霉變等造成更大損失，不得不盡快把新收獲的糧食賣掉。這種由于糧食產后處理能力跟不上生產能力，導致不能較好地保存大量糧食以待價而沽的被動賣糧方式，使種糧大戶在與糧食經紀人討價還價中往往處于不利地位。按來年6月份青黃不接時稻谷每斤上漲2分錢算，種糧100畝的農民選擇11～12月份售糧將少賺近2000元。

筆者認為，這些問題與種糧大戶自身素質和發展水平有一定關系，但其實質還是小生產與大市場的矛盾，根源于農業組織化經營、社會化服務這兩個體系建設落后于農業規模化生產的發展。農業屬于弱質產業，農戶難以通過自身力量化解經營風險。在促進糧食規模化種植的過程中，必須同步推進農業組織化經營、社會化服務。但該縣糧食經紀人素質參差不齊、糧庫數量少、市場信息不暢等社會服務能力不足問題突出，使農民生產糧食越多，積聚的風險就越大；而種糧大戶在糧食銷售過程中一般單打獨斗，相互之間缺乏溝通和協作，加上農機專業合作社沒有發揮應有功能，全縣至今沒有成立一個糧食專業合作社，種糧大戶市場風險抵抗力難以大幅提高。

三、措施建議

馬克思曾指出，從商品到貨幣是“驚險的一躍”，如果不能實現這一跳躍，那么摔壞的將不是商品，而是商品所有者。寧遠縣種糧大戶售糧中存在的問題具有代表性，且都直接關系農民的種糧收益。為解決這些困難，幫助種糧大戶更好地實現這一跳躍，有關部門要根據中央精神，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系，提高農戶市場經營能力，降低市場經營風險。

（一）加大政策扶持力度，幫助種糧大戶做大做強。發展中遇到的困難，必須通過發展來解決。一

是建立一個覆蓋全國的監測網絡。有關部門要系統摸清各地種糧大戶情況，并對種糧大戶實行專門登記、動態管理，確保優惠政策落到真正需要扶持的種糧主體身上。二是制定向種糧大戶傾斜的惠農政策。對農戶的各項扶持政策要盡可能與農戶種糧面積掛鉤，鼓勵農戶發展穩定、連片、集約的規模化糧食種植。針對售糧環節的問題，有關部門要為整曬有困難的大戶提供翻曬場地和臨時倉儲存放地。同時，大力推廣糧食烘干設備，改變糧食干燥主要靠自然晾曬的方式。
（二）促進組織化經營，增強種糧大戶市場經營能力。一是發展農民專業協會組織。依靠協會產業帶動力，切實在技術培訓、農資連鎖、基地建設、訂單生產、產品貯運加工、品牌創建和市場營銷等方面發揮作用，為種糧大戶提供產、加、銷一體化服務。二是發揮行政管理部門引導組織作用。糧食行政管理部門要搭橋牽線，促進種糧大戶間的交流與合作，引導種糧大戶逐步建立起糧食運輸、銷售合作機制，并主動做好信息服務、政策講解、技術培訓、信譽評級等工作。
（三）健全社會化服務體系，優化種糧大戶市場環境。一是扶持社會化服務組織發展。制訂促進社會化服務組織發展的政策措施，構建覆蓋大戶糧食產銷全程的社會服務體系，為種糧大戶提供“保姆式”服務。二是鼓勵開展訂單農業。鼓勵企業與種糧大戶合作，用合同將雙方的利益連接在一起，形成利益均享、風險共擔的整體。三是規范和促進糧食經紀人隊伍發展。豐富農民售糧渠道，服務農民賣糧。

（作者單位：中共中央黨校）