如何做好檔案利用中的保密工作

陳振坤

摘 要：隨著市場經濟的不斷推進，電力系統也得到快速發展，成為關系國計民生的重要基礎產業。電力檔案資源為社會經濟發展提供了更多的服務。其價值得到社會的高度認可。檔案的重要價值展現方式之一即是被利用。如何科學、合理利用電力資源檔案，并做好檔案利用中的保密工作，是我們應當重點思考的問題。該文針對電力資源檔案利用現狀及需求，梳理檔案保管、利用過程，針對性提出防范措施，希望為相關部門及人士提供參考。

關鍵詞：檔案利用 保密措施 電力資源

中圖分類號：G273.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）06（a）-0212-02

檔案資源涵蓋內容廣泛，含政治、經濟、科技、國防建設、民生工程建設等方方面面。對于涉及國家機密的信息資源進行保密，是維護國家安全和利益的重要內容之一。是所有公民應盡的義務和責任。電力資源是國家能源基礎產業，電力事業的發展對推動社會進步有著舉足輕重的作用。當今社會，新的社會形勢及經濟形勢下，做好電力檔案保密工作是重要的政治任務、經濟任務。

1 轉變電力檔案保密觀念，正確處理檔案利用與保密的關系

21世紀是一個新的時代，強大的互聯網技術為社會信息高度開放提供了更多的通道。檔案建立的目的及價值之一就是被利用。檔案保密和利用的方向、價值具有一致性、并存性。嚴格區分檔案的保密內容、程度及范圍，才能明確檔案可開放的程度和時機。對檔案利用時間、地點、人員進行合理限制。做到科學、嚴謹、安全的利用檔案。

電力資源是國家能源利用的重要內容。全面深化電力體制改革是經濟快速發展的必然需求。電力系統改革是有一項浩大的工程，具有較強的技術性、專業性、系統性和長期性，涉及電力工程建設、生產、運營等眾多方面。電力研究涉及重大科技成果、核心技術，尤其涉及國家安全機密的資源，直接關系電力企業的發展，并對國家經濟發展和資源安全造成嚴重影響。

新的社會發展形勢下，相關部門應轉變檔案保密觀念，嚴格遵守國家相關法律發法規，制定嚴密合理的電力檔案使用制度，在保證保密的前提下，最大限度地為本系統提供有價值的電力信息資源。

2 加強對檔案保管的保密工作

2.1 獨立、特殊電力庫房管理

檔案保密的前提，是對檔案資料進行保管。確保其完整、清晰、妥善的保管。按照電力企業規定的相關要求，電力檔案庫房應其保管資料的特殊性、重要性及機密性，如有條件應單獨建造。其功能和設置與普通辦公場所有較大區別。安裝防火警及防盜裝置，并切實可行的防火，防盜措施。注意無毒，無蟲，無鼠等。同時，檔案應派專人保管，嚴格執行電力企業檔案使用制度，保證檔案的完整性及安全性。

因檔案涉及內容較多，保密程度、使用范圍等都不盡相同。一定程度上造成了檔案管理混亂。無序管理、混亂管理，給檔案使用造成了較大影響。所以，應注意日常檔案的整理工作，按照涉密文件的內容、范圍、程度、年限等進行區分。制定檔案文件管理制度，保證文件管理的清晰、有序。為檔案保密工作打好扎實的基礎。

3 加強對電力檔案利用的保密工作

3.1 加強檔案保密宣傳工作

在轉變檔案保管利用觀念的前提下，應注意宣傳檔案保密的意義及重要性。在相關企業部門及人員之間通過培訓、座談及會議形式，加強學習，提高認識。真正認識到電力檔案保密的社會價值。提高檔案保密部門的榮譽感和使命感，激發職業能動性，最大限度地發揮部門職能，認真履行部門應盡的責任及義務。

3.2 對檔案資料進行科學審查

對檔案進行嚴謹科學的審查，是合理利用檔案、做好檔案保密的首要提條件。檔案的涉密內容、保密期限、范圍都有一定的限制。提高檔案鑒定力度，哪些檔案可以開放、不能開放。開放到什么程度、何時開放，開放利用過程中有哪些要求和限制等等，都需一一明確，合理區分。建立流程化、標準化、科學化的檔案鑒定審查體系，為檔案利用保密提供堅實的保障。

3.3 保障電力網絡安全和穩定

當今社會，信息技術高度發達。網絡安全直接影響電力安全。計算機信息系統在各行各業廣泛利用。利用計算機技術保密檔案具有一定的普遍性及便捷，但隨之也帶來了新的問題，應高度重視電力資源網絡信息管理的安全問題，嚴格控制網絡安全管理，提高網絡的安全性及穩定性。杜絕應技術或操作問題帶來的安全威脅。

4 確定重點保密內容，提高保密力度和防范

因檔案的內容，保密期限各不相同。檔案保密期限，分為永久、定期。電力企業檔案也應參照該標準進行。針對企業情況及需求，確定涉密的內容及重點。著重建立涉密保護方式，加大涉涉密漏泄風險的防范。

因電力企業在不斷的發展過程中，檔案內容的保密程度和期限具有不確定性。根據企業實際情況，及時對檔案做好密級調整工作。最大限度地實現信息資源的公眾化，為社會進步提供更優質的服務。值得注意的是，在檔案的密級調整中，應注意分段管理，根據檔案不同的內容和密級有序進行。建立相關統計目錄或索引，方便科學、準確、及時地掌握涉密文件。

5 加強檔案利用制度管理

可利用是檔案的價值所在。檔案的利用不是無序的盲目利用。是有特定條件下的，對時間、地點、人進行一定限制的利用。凡是涉密檔案，只能在閱覽室查看，不可向外借出，復印，摘抄，拍照。檔案應建立嚴格、嚴謹的利用制度。對利用程序進行嚴格控制，加強審批流程，規范使用手續，提高檔案利用的保密效率。

6 建立電力檔案利用管理的監督改革機制

在提高檔利用的保密意識，檔案人員要嚴守國家秘密和公司秘密，不得將檔案的數量，內容和存放位置等情況與無關人員介紹。做好檔案保管工作，加強檔案利用審批制度的基礎上，應注意建立檔案利用的監督體制。通過保密工作全流程梳理監督，制定改革措施，解決長期制約保密建設工作發展的問題。設置科學的保密機構、優化保密流程、建立覆蓋電力企業投資、建設、生產、運營等全領域的保密體系，促進電力企業穩步發展。

7 加強對檔案涉密人員的管理

工作人員的職業素養、職業道德、工作技能、責任心是成就一件項工作的關鍵。檔案利用及保密工作的效率的高低，成果的好壞與檔案管理人員直接相關。加強對檔案保管人員的綜合管理，提升人員的職業素養及保密意識，培養具有高度責任感、使命感，耐性周到、細心踏實、專業的檔案管理人員，對確保檔案的有序保管，提高檔案管理的成果有著至關重要的影響。

8 結語

豐富、先進的信息資源是推動社會經濟發展及提高文明程度的動力。更新電力檔案保密及利用意識，加強檔案保管力度、提高檔案保管人員綜合素養，規范檔案利用程序，切實履行檔案保密責任。建立新形勢下電力檔案資源保管體系，最大限度優化電力信息資源公眾化程度。助力關系國家電力能源的安全使用，具有十分重要的經濟價值和社會價值。

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