以信息化為依托全面提升地稅檔案管理水平

元海濤+王茛

摘 要：隨著我國國民經濟不斷的發展進步，在很大程度上提高廣大人民群眾自身的生活質量水平，人們不斷增強對檔案管理的重視程度。加強檔案管理工作，更是作為有效提高地稅服務效能的主要途徑之一。所以，本文主要立足于以信息化為依托，全面提升地稅管理水平，展開了深入的研究與分析，以此期望為我國今后在對相關問題研究過程時，提供一些參考性建議。

關鍵詞：信息化；全面提升；地稅檔案；管理水平；分析總結

目前，由于我國整體的地稅局經歷幾次機構改革，涉及分局拆、并和辦公地點的變遷，使其檔案的管理以及建設相對滯后，這些都在很大程度上影響了地稅局實現依法治稅、科學管理的實質水平。為此，當前我國各個地稅局在新一輪檔案建設過程當中，以信息化為主要依托，不斷增強對創建高級檔案室的重視程度。對其進行科學規劃、合理分級，以此在最大限度上提高地稅局的實際檔案管理效率以及水平。

1 目前，我國各個地稅局檔案管理的實時現狀

站在整體的角度上來看，地稅局中所有的綜合檔案管理室，主要是依照于在日常開展地稅工作過程，所具有的特點以及業務開展的范圍，從而逐漸形成以文書、業務檔案為主體的會計、基建、設備、實物、照片、電子等一系列輔助檔案的庫藏結構。這樣做的主要目的，是為盡可能達到多種類型、多種載體檔案的統一化實時管理要求[1]。

伴隨我國不斷增強對規范稅收管理的重視程度，也在一定程度上推動了各個地稅局的實際檔案管理進展水平，檔案管理的相關人員隊伍逐漸充實起來。在2016年初，某地稅局就曾經明確的指出，在本年內一定要達到建成特級檔案室的總體目標。為此，地稅局將大力的推進檔案室中的各項管理措施，積極組織相關管理人員到有關單位進行學習以及培訓，目的是為該局在今年完成創建特級檔案管理室，積累寶貴的經驗，積極爭取檔案行家的業務內指導，從而不斷將檔案管理模式、運行機制強化以及完善[2]。

2 目前，我國各個地稅局的檔案信息化管理存在哪些問題

2.1 針對地稅檔案管理工作認識不足

在地稅局實際開展檔案管理工作的過程中，地稅檔案管理工作，并未能夠引起相關人員以及領導的重視程度。例如：在一些軟件配置或是硬件配置方面，還是存在著不同程度上的不先進現象。通常情況來講，地稅局的檔案管理人員，是被大家認為沒有“前途”的人，才被發配來做檔案工作。此外，只要地稅局中任何一個環節或是部門缺少人手，檔案管理人員就一定會被派去救急，這些都在很大程度上影響地稅局的相關檔案人員自身的積極性[3]。

2.2 地稅檔案管理手段相對滯后，難以滿足檔案信息化所提出的要求

依照目前部分地稅局的實際檔案管理狀況來看，在使用的管理模式上，還未能主動依靠高科技，這樣就在一定程度上阻礙檔案的實時管理，使其難以在最大限度上服務稅收工作。在實際管理的方式上，還存在著不同程度上的缺少創新性，單一的認為檔案管理信息化實際就是作為檔案管理的計算機化。一定會導致很多地稅局的檔案管理，嚴重的出現表面、形式、庸俗化，進而阻礙地稅局未來朝向現代、信息化的發展進程[4]。

2.3 地稅局檔案管理的實際專業、服務化還有待提高

只有真正的提升地稅局檔案管理的信息、專業、服務化，才能夠切實的滿足有效資源整合提出的需求，進而不斷挖掘出全新有效的服務模式。但是，由于目前我國各個地稅局的稅務機關檔案人員，存在很多非專職性或者是給專業型，當這些管理人員，在面對龐大、繁瑣、較高重復性的工作時，必定會導致日常進行管理工作時的被動、應付狀態。與此同時，由于地稅局檔案管理室的無財力支撐和粗放式的管理，都是在很大程度上影響其自身服務功能的效率、質量水平。

3 有效推動地稅局檔案信息化建設的對策

3.1 加強思想上的重視程度，從而合理制定可行的工作目標

促進稅務發展是稅務檔案管理工作的最終目的。克拉瑪依地方稅務局始終堅持用“發展理念”促進檔案的深度應用，為機關、領導和稅收服務。一是利用數字化和信息化的掃碼功能，編制檔案檢索工具，做到了案卷調閱的清晰明了和簡便。二是編研文書材料，收集包括《大事記》、《稅收完成情況分析》、《工作總結》、稅收宣傳專題片等，這些材料多次被領導借閱。三是采取多種形式方便查借閱。如原件借閱、電話咨詢、復制、摘抄檔案等多種形式的利用，為全局各項工作的順利開展提供了有力的保障。依照于這點來看，是需要我國各個地稅部門，不斷增強對檔案管理工作開展的重視程度，達到層層負責。針對一些稅收征管檔案來看，是完全能夠使用交叉稽核或是清理的方式，積極組織相關人員，對其加大檢查、審核力度，對一切不能夠滿足于實際標準要求的工作，統統進行補辦。與此同時，將制定檔案工作為主體目標，切實將其貫徹到日常相關管理工作中。今年以來，我國很多地稅局在針對于創建高星級檔案室提出重要要求，并為其專門制定了工作計劃，不斷對檔案信息管理進行完善和強化。

3.2 提升檔案質量，增強價值意識

站在總體的角度上來看。雖然，檔案自身存在著巨大的價值，但是并不能夠保證，對所有內部檔案保存過程中的完整性。因此，可以適當的利用一些專家們所重點提出的有關檔案在保存過程中的“洋蔥理論”。這里的“洋蔥理論”主要指的就是將一些無價值的檔案看作成洋蔥皮，一些具有價值的檔案則看作為洋蔥心，即依照于檔案的實際種類，來對自身所擁有的保存價值進行確定。檔案工作數字化管理，并以數字代碼形式使文件資料內容更具共享性、多樣性和靈活性，突破了時空制約，節約了人力、物力、財力。如今的克拉瑪依區地方稅務局檔案管理歸檔快捷、查詢方便，查全率和查準率均達到99%以上。一些具有重復、無保存價值的檔案資料來講，是可以通過檔案主管部門的審核之后進行徹底的清理以及銷毀。對具有參考選用價值的檔案資料，進行整體的收集、劃分、登記、歸檔。這樣做的目的，是為了能夠在最大限度上滿足檔案資源的保值、增值的實際需求[5]。

3.3 增強對人才培養的重視程度

根據這點來看，是需要相關地稅局一定要增強對人才培養的重視程度，目的是為自身檔案信息化建設過程中儲備力量。在人才儲備以及培養等方面，堅持引進與培訓相結合的基本原則。將重點放置在自身懂得計算機基礎操作，并具備豐富的檔案管理專業知識的綜合性人才上。只有切實滿足這點，才能夠有效的改善我國各個地數據實際內部的人才結構模式。與此同時，還要注意選送一些業務骨干到高等院校或者到檔案行政管理部門所開展的專業培訓班，進行檔案管理業務的實時學習。此外，相關地稅局還要大力的鼓動崗位練兵以及自學成才，邊學邊用，在最大限度上提升自身的檔案管理業務的素質水平。

增強對籌措資金，確保資金充足到位的重視程度。主要是因為，在我國各個地稅局實際開展建設檔案信息化過程中，一定離不開資金上的支持。所以，相關的財政部門，一定要將整體的檔案信息化建設，及時的加入到政府電子政府工程的預算當中，這樣才能確保資金的充足和到位。

4 結論

綜上所述，本文首先重點闡述關于目前，我國各個地稅局實際的檔案管理開展現狀，以及在進行信息化檔案管理工作中出現的實際問題，最后，對有效推動我國各個地稅局的信息化檔案管理，提出了幾點對策。只有不斷增強對以信息化為依托，全面提升地稅檔案管理水平的重視程度，才能夠切實有效的推動我國各個地數據實際的檔案管理水平。

參考文獻

[1]付京萍. 利用信息技術提升地稅局檔案管理水平[J]. 安徽冶金科技職業學院學報，2010，02：90-92+95.

[2]俞曉明，馬秀芳，吳承俊. 以信息化為依托 全面提升地稅檔案管理水平[J]. 檔案與建設，2010，11：56-57.

[3]龔瑞梅，楊英封，劉政，高紅霞. 加強信息系統開發 提升地稅檔案管理水平[J]. 內蒙古地稅局，2010，06：149-150.

[4]曹曉麗，徐斌. “一戶式”電子檔案系統“六變”稅收工作方式——如東縣地稅局創新檔案工作方式提升服務水平成效明顯[J]. 檔案與建設，2009，10：61-62.

[5]徐勤鋒，馮曉雯. 提升檔案管理水平 服務企業科學發展——亨通集團有限公司檔案管理紀實[J]. 東方企業文化，2015，11：69-70.