杜爾伯特縣“魚米之鄉”續寫“塞北江南”傳奇

杜爾伯特縣是黑龍江省唯一的蒙古族自治縣。利用資源優勢，轉化發展動能，堅定不移推進“牧業強縣、旅游大縣、生態名縣”建設，走出一條各領域全面發展之路。這里，草原浩瀚、湖泊壯闊、江河匯集，是名副其實的魚米之鄉，被譽為“塞北江南”……

勤勞智慧的杜爾伯特人，擼起袖子加油干，利用資源優勢，轉化發展動能，堅定不移推進“牧業強縣、旅游大縣、生態名縣”建設，深入實施產業富民強縣“一號工程”，加快推進水產業發展，真正走出了一條符合自治縣實際的發展道路，譜寫經濟穩步發展、社會全面進步、民族團結和睦、人與自然和諧、人民安居樂業的新篇章。

一、利用環境優勢 打造龍江樣板

杜爾伯特縣地處黑龍江省西南部、松嫩平原腹地，地理位置優越，交通便利。縣城泰康鎮距哈爾濱太平國際機場200公里，距大慶薩爾圖機場和齊齊哈爾大民屯機場均80公里，濱洲鐵路貫穿縣內60多公里，哈齊高鐵客運專線經停泰康車站，201省道穿過境內120公里，嫩江水運線在境內長達146.7公里，鐵路、公路、水路縱橫交錯，四通八達。

這里，地域遼闊、水肥草美、物產豐富，素有“塞北江南”美譽。有大小湖泊201個、水域面積205萬畝，約占縣域總面積的1/4，是名副其實的“百湖之縣”，更是遠近聞名的“生態淡水魚鄉”；擁有草原469萬畝，約占總面積的1/2；葦地87萬畝，盛產防風、龍膽草等100多種中草藥材，水、草面積和葦、藥儲量均為省內之最。共有300多種珍稀鳥類在這里棲息或中途停留，尤其是在這里生活的丹頂鶴，數量占全世界丹頂鶴總數量的1/6以上，是當之無愧的鳥類繁衍“天堂”。

所轄11個鄉鎮，10個是國家級生態鄉鎮；79個行政村，75個是國家級生態村。2016年9月，又順利通過了國家級生態縣創建驗收。先后榮獲防沙治沙先進縣、水土流失治理先進縣、綠化造林先進縣、生態環境濕地保護最佳范例獎、“三北”防護林體系建設30年突出貢獻單位、“母親河”獎、生態示范區等國家級“桂冠”。

近年來，杜爾伯特依托生態建設的碩果和得天獨厚的資源優勢，以“全業全季全域”發展為目標，深挖地熱溫泉、濕地湖泊、民族宗教、紅色紀念等優勢，著力提升旅游產業基礎，打造綠色環保的旅游業品牌。

白雪皚皚的寒冬，泡溫泉、賞雪景；驕陽似火的夏日，好客的蒙古族人用上馬酒歡迎遠道而來的朋友，野生魚、烤全羊、蒙古奶茶香飄四溢；五月杏花香、六月黃花艷、七月薩日朗開、八月百花放，一年四季美不勝收。杜爾伯特所在的“龍江西部旅游線”被評為全國十佳旅游線路；龍江最值得去的100個旅游景點中，杜爾伯特占3個；連環湖溫泉景區被認定為“最佳國際休閑生態旅游景區”，入選全省“夏之韻”十大美景。“冰雪溫泉狂歡季”“雪地風箏節”等精品項目填補全省空白，榮獲國家首批和唯一的“中國雪地風箏之鄉”、首批“國家全域旅游示范區”。截至目前，北京百佳盛世、大慶新聞傳媒集團等6家大型企業完成投資20多億元，先后建成連環湖溫泉、阿木塔蒙古風情島、銀沙灣等一批重點景區。目前全縣共有景區（點）14個，其中國家4A級景區4處，3A級景區4處。

二、打造優質環境 提升幸福指數

早在四五千年前，這里就吸引了逐水草而居的北方少數民族。公元15世紀，元太祖成吉思汗次弟哈布圖哈薩爾第16世孫愛納嘎率部游牧于此，以其分牧次序“四”而自稱“杜爾伯特”部。新中國成立后，經國務院批準，1956年撤旗建縣，現轄11個鄉鎮、12個農林牧漁場，轄區面積6176平方公里。總人口25.5萬，有蒙古、漢、滿、回等17個民族，其中蒙古族占總人口的18.2%。

遼闊的草原養育了勤勞勇敢的杜爾伯特人，17個兄弟民族和諧發展，共同創造了獨具一格的杜爾伯特文化，流傳在大草原上的傳說和故事成為寶貴的歷史文化遺產。其中《杜爾伯特那達慕大會》《杜爾伯特草原賽馬》《蒙古族四胡音樂》3個項目被列入黑龍江省首批非物質文化遺產保護名錄，《杜爾伯特蒙古族民歌》《杜爾伯特蒙古族婚禮》《孛根吉拉嘎棋藝》《多克多爾山祭祀》4個項目被列入省級非物質文化遺產保護項目。其它兄弟民族創作的民歌、故事、東北大鼓書、二人轉、大秧歌等，也韻味獨到、廣為流傳。

在保護和弘揚傳統文化的同時，杜爾伯特群眾文化快速發展。2007年以來，杜爾伯特縣通過省市扶持和多方籌資，共投資3045萬元，建設農村文體廣場108處、總面積近26萬平方米，安裝健身路徑553件、籃球架109副，部分文化廣場安裝了路燈、進行了綠化美化亮化，其中投資最大的廣場達425萬元，面積最大的廣場4.7萬平方米，1200平方米以上廣場61處，在全省率先實現行政村文體廣場全覆蓋。2015年，總投資2000萬元的縣文化體育廣場改造、市民休閑廣場健身工程竣工投用。

目前有省級鄉鎮綜合文化站11處。早在2006年，投資近百萬元在巴彥查干鄉建設了560平方米的群眾文化活動中心，在一心鄉建設了350平方米的綜合文化站。2010年，投資315萬元為9個鄉鎮建設了鄉鎮綜合文化站，其中巴彥查干綜合文化站860平方米。全縣79個行政村均建有文化活動室，鄉、村、屯農村文化網絡建設進一步完善。

同時，杜爾伯特縣還積極組織開展群眾喜聞樂見、具有示范性和導向性的群眾文化活動。連續舉辦了22屆那達慕大會、10屆“激情之夏”廣場系列文化活動、14屆民族文化節、廣場安代舞大賽、農民文藝調演和廣場文化周，成為該縣的品牌文化項目。每年從6月初～9月末，歷時4個月在城鄉開展各類文化活動40余場次，直接參與群眾近千人，觀眾達6萬人次，各種群眾文化活動賞心悅目、異彩紛呈。

“十二五”期間，累計投資16.6億元，城鄉開發建設面積102.5萬平方米，改造城鎮棚戶區3342戶、泥草房1.35萬戶，城鎮人均住房面積31平方米，農村住房磚瓦化率達66.7%。公共設施日趨完善，新建改建城市公園5處、13.7萬平方米，村級文體廣場實現全覆蓋；實施城鄉“三供兩治”項目11個，改造樓宇外立面50棟、15萬平方米，新建和改造老舊配套管網29公里，城區垃圾污水實現集中處理，城鎮集中供熱全城覆蓋。交通路網更加便捷高效，硬化村屯、社區巷道397公里，升級城鄉道路104.5公里。endprint

2016年，城鄉居民人均可支配收入預計分別達到21，080元、12，298元，年均分別增長13.6%和10%。累計新增就業1.3萬人、轉移農村勞動力8.7萬人，居民人均儲蓄余額增至2.3萬元，工資性收入人均翻一番；解決5.9萬人飲水安全問題，城鎮人均住房面積增至31平方米，百戶私家車擁有量達20輛，1.7萬貧困人口穩定脫貧。教育醫療、文化體育、社保養老等社會事業全面發展，先后榮獲全國農村中醫藥工作先進縣、全省培育和踐行社會主義核心價值觀示范縣等多項榮譽。公共安全持續穩定，被評為國家級平安鐵路示范縣、首批國家級安全生產重點裝備縣、省級餐飲服務食品安全示范縣。

三、依托政策優勢 提升綜合實力

作為黑龍江省唯一實行民族區域自治的地方，國家給予了杜爾伯特縣優惠的民族政策。黑龍江省人大相繼批準實施了《杜爾伯特蒙古族自治縣自治條例》和《杜爾伯特蒙古族自治縣草原管理條例》等11部單行條例，結合國家有關法律法規，依托《民族區域自治法》，先后制定出臺了一系列政策，為經濟發展拓展了空間，提供了法治保障。

為了更好地促進全縣經濟社會健康快速發展，打造優良的經濟發展環境，杜爾伯特縣全面細化11個鄉鎮、16個責任部門、24個配合單位工作任務，全力推行一站式辦公，一條龍服務，一個窗口對外。在服務企業方面實行手續簡便化、程序減少化、辦事高效化，全力實施“陽光收費”和“誠信服務”。本著“合作共贏”的理念，全心為投資者服務，全力助投資者發展。

2003年，蒙語意為“花蕾含苞待放”的德力戈爾工業園區應勢而生。這是杜爾伯特縣委縣政府著眼于區域經濟發展，按照新型工業化要求，以發展科技型、外向型、環保型經濟為先導，以項目建設為核心、以技術創新為動力，為構建工業經濟新格局而規劃建設的經濟技術開發區。

基礎設施、配套設施建設快馬加鞭，園區承載能力不斷增強，吸引眾多客商入駐。伊利集團率先“落戶”，一鼓作氣建設了6期工程，投資由3000萬元追加到15億元，累計為奶農發放奶資48.6億元，上繳利稅近10億元。亞洲最大嬰幼兒配方奶粉生產基地投產后，年產高端嬰幼兒配方奶粉4.5萬噸，年上繳利稅將超過2億元。截至目前，伊利集團、美國合隆羽絨集團、香港聯塑集團等33家國際、國內知名企業入駐。園區規劃占地11.34平方公里，開發面積已達3.15平方公里，園區建設投資超過3億元，企業投資總額已達30億元，50個系列、200余個品種漸成氣候，部分產品打入國際市場，成功躋身省重點發展的縣域工業園區、省級新型工業化產業示范基地、省級工業園區。

通過不斷優化工業產業格局、調整產品結構、壯大骨干企業集群，初步形成了幾個特色鮮明的產業體系。以杜爾伯特伊利乳業有限責任公司、大慶市吉禾乳品有限公司等企業為代表的乳品加工業，以黑龍江龍泰農業股份有限公司、杜爾伯特隆舜米業有限公司等企業為代表的糧食精深加工業，以大慶百湖酒業有限公司等企業為代表的酒類加工業，以杜爾伯特牧泉元興飼料有限責任公司等企業為代表的飼料加工業，以黑龍江合隆羽絨有限公司、杜爾伯特饞神食品有限公司等為代表的畜產品加工業等都得到了較好的發展，形成了一定的產業規模。

種下梧桐樹，引來鳳凰棲。杜爾伯特縣又成功與寧夏伊品生物科技股份有限公司、谷實農牧集團股份有限公司、黑龍江九陽豆業食品有限公司等13家國內大型企業簽下合約，部分企業已經開工生產。目前，寧夏伊品年生產能力270萬噸玉米深加工項目和年加工10萬噸大豆的九陽豆粉深加工項目也開始了一期工程建設。

杜爾伯特，以優美的生態環境、優質的人文環境、優良的政策環境，為構建推進現代農業、畜產品加工業、水產品加工業、新能源產業、旅游產業和倉儲物流產業等各領域快速發展聚焦發力，必將贏取全面振興新格局。

（來源：杜爾伯特縣農業110信息服務中心）endprint