新密市都市生態農業發展現狀及存在問題

錢彩輝

為深入貫徹落實省、鄭州市提出的積極發展都市生態農業的有關要求，新密市委市政府高度重視，加強領導，秉承都市生態農業發展理念，調結構，轉方式，抓項目，編規劃，用政策，努力提升新密市都市生態農業發展水平，初具成效，現將有關經驗做法總結如下。

1 發展現狀

新密市按照都市型現代農業發展規劃“一帶四廊四組團”的空間發展布局，大力推進都市生態農業快速發展。截至目前，啟動建設現代農業示范區“136”工程項目12個，建設面積3萬畝，已重點建成特色產業園3個、特色產業項目1個。發展綜合型農業景區24家、農家樂300多家、節會鄉村游4家，培育三星級休閑農莊2個、特色村3個，打造休閑農業特色線路2條。發展設施蔬菜5500畝、花卉3.4萬畝，建蔬菜標準園2個、集約化育苗點1個，認證登記“三品一標”農產品78個，建成縣級農產品質量安全質檢站。發展農業產業化龍頭企業25家，其中，鄭州市級18家，新密市市級7家，培育知名品牌30多個，注冊商標15個。我市建設24個鄭州都市生態農業示范園，涉及9個鄉鎮，土地2.1萬畝，目前10個已建設完工，14個穩步推進建設中，為新密都市生態農業發展注入新的活力。

2 經驗做法

近年來，由于充分認識到都市生態農業是集生產、生態、休閑觀光于一體的新型農業業態，是現代農業發展的方向和重點，恰當利用新密市所具有的五大優勢：1、優越的自然氣候條件和如皇帝宮、神仙洞、伏羲山等眾多人文自然景觀遍布境內；2、地處以鄭州為中心的中原城市群隆起帶和“鄭州半小時經濟圈”內的區位優勢；3、國家、省、鄭州市對現代農業的扶持力度加大和一系列惠農政策的出臺；4、長期以來依托資源優勢的四大支柱產業（煤炭、造紙、建材、耐材）蓬勃發展集聚了大量民間資本，近幾年來，由于煤炭造紙行業的治理整頓，新密市民營企業家們看好投資現代農業的廣闊前景，紛紛把資金投向都市型現代農業建設；5、現代農業基礎條件良好，都市生態農業大有可為。新密市委市政府采取得力措施，大力推動都市生態農業快速發展。

一是制定科學的現代農業發展規劃。新密市委市政府高度重視都市型現代農業發展規劃的編制工作，明確主管領導負總責，給予人力、物力、財力支持，邀請有資質的高校專家團隊具體承接規劃的編制工作。規劃構建了“一帶四廊四大組團”的空間格局，即：沿溱河、洧河兩條河流，形成以生態種養殖業為主的濱水休閑農業帶；沿鄭登快速通道、密杞公路、密滎公路及省道323線4條交通干道形成的農業產業長廊；形成西北部高山生態農業組團，近郊體驗農業組團，中部高效農業組團和南部岐黃養生農業組團。規劃進一步明確了建設內容、時限和發展目標，并將10個鄭州都市生態農業示范園建設列入其中，為傾力打造新密市都市生態農業奠定了基礎。

二是抓好都市型現代農業示范區“136”工程項目建設。按照鄭州市的有關要求，通過政府部門強化引導、項目扶持、跟蹤服務等措施，扎實實施“136”工程，以穩步促進新密現代農業綜合示范區形成。我們結合已有的產業基礎，規劃了6個產業集聚區和11個特色產業園，經過摸索，進一步調整發展思路，提出了“631”模式，即：先集中精力發展“6”，把特色產業園打造成精品，逐步輻射帶動周邊發展，通過提升、引導，形成“3”，即產業集聚區，再通過大的項目帶動和產業升級，最后形成“1”，即綜合示范區。目前，11個特色產業園發展較快，雛形已基本形成。

三是抓好鄭州都市生態農業示范園區建設。新密市高度重視發展現代農業的政策導向，敏銳地抓住鄭州市推進都市生態農業示范園區建設這一機遇，積極開展該項目的申報工作，及時成立領導小組，明確責任分工，組織有關人員深入實地調研，多次召開會議，通報進展，協調有關事宜，并組織召開項目實施方案評審會，及時完成了項目實施方案的編制工作，通過評審獲得批復。總面積達2.1萬畝的24個都市生態農業示范園區10個已建設完工，14個穩步推進建設中即將開工建設，我們將進一步加強組織領導，用好資金，抓好督促落實，努力完成示范園區建設，使新密都市生態農業發展更進一步。

四是實施農業產業化龍頭企業帶動。一直以來，新密市把實施龍頭企業帶動作為促進都市生態農業發展的有力舉措。通過土地流轉、合作經營、承包經營權入股等形式，鼓勵農業龍頭企業建立規模化、標準化、專業化生產基地，充分發揮自身品牌、技術和市場優勢，利用政策，承擔項目，轉變方式，積極發展都市生態農業。

五是抓好都市生態農業發展基礎工作。新密市一直把土地流轉和培育農民專業合作社、合作聯社、家庭農場等新型農業經營主體作為發展都市生態農業的基礎。大量的土地流轉可實現發展生態農業的規模，培育新型農業經營主體是發展都市生態農業的主要載體。目前，新密市土地流轉總面積達到14.7萬畝，土地流轉面積和土地流轉率名列鄭州市前列，在工商局注冊的農民專業合作社達到275家、家庭農場10家，輻射帶動農戶32765人，帶動農戶戶均增收1200元。

3 意見建議

一是重點支持丘陵山區發展都市生態農業。這樣既可滿足人們休閑觀光旅游度假的需要，又可以依賴自然景觀優勢減少不必要的景觀建設投資，如利用丘陵山區的山、水、樹木、花草景觀代替假山、假水等景觀的建設。

二是發展都市生態農業應遵循以農業生產、科技示范、青少年農耕文化教育為主，景觀建設為輔的原則，在確保基礎設施完善的基礎上，降低投資成本，達到少花錢多辦事的效果。

三是在建設都市生態農業生態景觀方面，應盡量多種本地特色樹種，多栽果樹，發掘本地傳統特色優勢，保護當地原有資源優勢，盡量兼顧農業生產的經濟效益、生態效益和社會效益。

作者單位：河南省新密市農業技術推廣中心endprint