實現農業經濟可持續發展的思考

蘭耀成

農業是我國國民經濟發展的基礎，農業發展的好壞是我國建設小康社會的基礎保障也直接關系到改革發放的成與敗。改革開放以來，盡管我國農業取得了很大的成就，基于傳統農業的發展趨勢來講，人口日益的增長、資源短缺、環境污染嚴重等，都嚴重的威脅著我國農業發展。

1 農業經濟可持續發展的內涵

農業經濟可持續發展是指：采用維護自然資源的基本方法，進而實行技術與機制的改革，以稀缺的農業資源和重大的自然資源為重點加以解決。確保現代人以及其后代人對農產品的大量需求得到應有的保障?？沙掷m發展是土地的維護、水、動植物繁衍資源，是在保持環境部退化的基礎上，發展技術應用得當和農業經濟賴以生存并且社會認可的農業體系。農業可持續發展的內涵主要體現以下三個方面：農業經濟發展持續增長、保持原有的生態環境及其生態效益的原始持續發展、體現社會自身的公正性。

2 我國農業經濟可持續發展的制約因素

2.1 原始資源短缺 原始農業資源稟賦短缺及環境的破壞，我國是人口大國，目前數量已經達到 13 億以上，人口基數相當之大而土地的數量卻一直處于 18 億畝的邊緣，經濟的過速發展導致人們對糧食、能源、住宅等生活必需品的需求大幅度增加。我國在快速發展工業化的同時，沒有做好原始農業環境的保護措施，致使土地荒漠及其嚴重。農業環境的污染日趨惡化，給我國發展自然資源及保護生態環境，造成了嚴重的破壞給發展的道路上增添了巨大的壓力。一部分能給經濟增長帶來效益的成果也將被抵消。

2.2 農業投入不足、科技水平低下、人口素質較差 國家財政部門用于農業發展的支出費用呈不斷的增長趨勢，占財政部門總支出的比例并不是很高，這使得農業發展形勢上所需的投入還遠遠的不夠。農業有效技術的儲備不夠，農業技術的更新速度較慢，推廣體系不健全，科研技術的投入不足，科技研發的技術人才短缺，這些都是導致農業科技水平低下的主要問題。 當代廣大農民的文化素質和科技水平都先對低下。目前，農村大部分以初中生為主學歷高的較少，導致農民在接受新的科學技術以及科技能力時難以消化。進而在經營管理和進行市場分析時能力有限。

2.3 農業產業結構化不合理 農業內部的產業產品結構和農民自身的產業結構都仍不盡合理。農業的區域結構化優勢難以發揮，結構還存在雷同的現象。農業的發展綜合效益難以提高，農產品的加工程度較低，農業資源配置不合理，使得農業資源沒有得到充分的利用，這樣進一步影響了農業的發展。

2.4 農村剩余的勞動力轉移較難 我國的農村現有大約3 億左右的剩余勞動力，城鎮化建設發展滯后加上原有農村勞動力的文化水平低等狀況，城鄉二元社會經濟形勢尚未打破，鄉鎮企業吸納農村剩余勞動力的能力不斷下降、社會保障制度的缺失成為了農村剩余勞動力安排的嚴重障礙。

2.5 忽視可持續發展的重要性 在大多數的農民心中還沒有意識到可持續發展觀念的重要，農民對農業生態環境的意識遠遠不夠，沒有擺正現有利益與長遠利益；發展與持續之間生態平衡的關系，致使我國農業農產品種植時，濫用化肥、農藥等不達標的產品等一些產品還嚴重污染了環境，食品的安全問題都將岌岌可危。

2.6 市場的培育程度 不僅工業，農業對農產品的要求也進行規?；a，一旦規模化生產農產品的產量即將大幅度的成增長趨勢，如果沒有建立好良好的市場培育機制，產品的流通性就會遇阻，這樣產品的階段性、結構性以及區域性就會過剩，農業特色的發展就會很難繼續下去。目前，從我國農業發展的狀況來看，個別地區的市場培育體系發展較好，形成了一定的規模具有較強的影響力，其管理水平也具有一定的水平，采用輻射帶動突出效果的專業市場，而大部分地區對農產品市場的體系培育的不夠完善，沒有合理建設穩定的銷售渠道，是產品銷售市場的不到更好的發揮，導致農業產品市場不能夠得到良性的發展。

3 我國農業經濟可持續發展制約因素的對策

3.1 完善土地流轉制度 農村的剩余勞動力越來越多的轉向了城市的工業方面發展，土地的荒廢現象也隨之出現。

我們要對其進行完善土地流轉制度，將自身又有的土地進行承包，農民將土地的使用權轉讓個其他的農戶進行種植發展，進而提高經濟效益。

3.2 合理安排資源的配置 努力改變土地原有的漫灌方式，加強灌溉技術的發展及推廣，要大量使用生物技術對病蟲害、雜草等進行有效控制。加強控制農村人口快速增加，盡量減輕人口過速增長給資源環境帶來的壓力。

3.3 調整產業內部結構 促進協調農林牧漁業的發展，大量發展養殖業，提高農產品質量加工，支持農產品市場的建設，健全的市場體系是保證農產品正常交易的前提因素。

3.4 大力發展農業科技 加強農業科技的投入并壯大農業科研的人才數量，大力培養高素質的青年人才，整體提高農民的文化素質。利用科技知識和管理知識向農民進行正確的傳授，進而達到普及知識的效果。

3.5 組織農民合作創新 建立農民經濟合作組織，這樣才可以把農民來自市場的風險降到最低。相關的政府部門也應加強扶持農業的發展需求，有效引導農民經濟合作組織的發展的趨勢。

3.6 建立農業保護體系 農業屬于較為弱質的產業體系，因此建立可持續發展的保障體系是非常的必要，為了更好的防范市場風險以及自然災害風險，必須建立風險保障體系其中包括（農產品最低價格保護制度、對農產品進行儲備、農業風險基金等等。改善農業基礎條件，合理建設農產品市場信息預測、發布，為農業經濟可持續發展提供了有效的保障工作。

作者單位：山東省招遠市溫泉街道辦事處農業技術服務站endprint