淺論農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三大”防線

邵平+趙國芳

引言

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)民的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門需嚴(yán)格把控農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程中的安全隱患，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的“三大防線”，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要有關(guān)部門的高度重視。當(dāng)前，農(nóng)安縣農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的主要原因?yàn)檗r(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量不合格、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品管理制度不健全以及人員操作失誤等。農(nóng)安縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站2016年上半年安全隱患排查數(shù)據(jù)顯示，未參加年度檢驗(yàn)的機(jī)器有7000多臺(tái)，查處無駕駛證的1700多人，違章載人55起，酒后駕駛7起。這些安全隱患的存在給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來很大阻礙。因此，需要重視起農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)“三大防線”，大力開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理工作。

1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三大防線”的構(gòu)建

1.1 宣傳教育防線

宣傳教育是提高人民群眾農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的前提，農(nóng)安縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門需要根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)宣傳計(jì)劃，充分發(fā)揮起各種媒體的作用，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)概念深入人心。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要定期開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，做好安全生產(chǎn)宣傳工作。一方面農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門需建立健全農(nóng)安縣農(nóng)機(jī)安全宣傳教育學(xué)習(xí)日制度，在農(nóng)村開展農(nóng)機(jī)安全知識(shí)科普工作，提高農(nóng)民安全生產(chǎn)法律意識(shí)，并通過獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)內(nèi)容。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)安縣各種媒體的宣傳作用，以廣播、電視、報(bào)紙等媒體形式向廣大人民群眾宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性。根據(jù)農(nóng)安縣的實(shí)際情況，安全工作人員定時(shí)給人民群眾發(fā)放安全教育手冊，可以在村中安裝橫幅和設(shè)置標(biāo)語，讓每一名農(nóng)民都可以了解到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的意義。也可以在中小學(xué)校開展農(nóng)機(jī)安全教育講座，讓學(xué)生從小樹立起農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意義，并向家長宣傳，提高全民安全意識(shí)。

1.2 技術(shù)檢審防線

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的第二道防線是技術(shù)檢審防線，從農(nóng)安縣農(nóng)機(jī)安全事故分析來看，無牌無證駕駛、農(nóng)機(jī)未按時(shí)檢驗(yàn)是農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的主要原因，因此，必須要保把控好農(nóng)機(jī)的技術(shù)檢審工作。

1.2.1 嚴(yán)格把控駕駛員考試關(guān)

無證駕駛造成的農(nóng)機(jī)事故占各類農(nóng)機(jī)安全事故的50%左右，需要嚴(yán)格把控駕駛員考試關(guān)。首先，要保證培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量合格，確保學(xué)員能夠在學(xué)校里學(xué)會(huì)正確的駕駛技術(shù)；其次，農(nóng)機(jī)駕駛考試要嚴(yán)格執(zhí)行，按照考試標(biāo)準(zhǔn)，不能徇私；最后，考試期間需安排專人進(jìn)行監(jiān)督工作，并對各種違法亂紀(jì)行為作為嚴(yán)肅處理。

1.2.2 嚴(yán)格把控農(nóng)機(jī)入戶檢驗(yàn)關(guān)

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在入戶時(shí)，需要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和入戶程序來辦理入戶手續(xù)，杜絕非法改裝、拼裝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品入戶，保證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的安全性。建立專人專責(zé)機(jī)制，落實(shí)“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)”的制度，從根本上加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。

1.2.3 嚴(yán)格把控農(nóng)機(jī)年度檢審關(guān)

農(nóng)民的法律意識(shí)和安全意識(shí)相對比較淡薄，據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)安縣有很大一部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品未按要求進(jìn)行年度檢驗(yàn)，給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)帶來安全隱患。農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)可以保證駕駛員的駕駛水平達(dá)標(biāo)和農(nóng)機(jī)完好率，消除事故隱患，對于達(dá)不到規(guī)定技術(shù)要求的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，檢審部門需按制度做出相應(yīng)的整改措施，拒絕不整改的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品過年審。檢審部門需加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理，在相關(guān)地區(qū)安裝攝像頭，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)使用的監(jiān)督，嚴(yán)格制裁違規(guī)的農(nóng)機(jī)，充分發(fā)揮第二道防線的作用。

1.3 執(zhí)法監(jiān)控防線

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的第三道防線是執(zhí)法監(jiān)控防線，也是“三大防線”中最關(guān)鍵的部分。在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作中，必須加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的監(jiān)控工作，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

1.3.1 建立執(zhí)法監(jiān)控責(zé)任制

將執(zhí)法監(jiān)控工作分派到各個(gè)村組中，確定各級單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，做到責(zé)任到人，做好執(zhí)法監(jiān)控工作。負(fù)責(zé)人按時(shí)排查所負(fù)責(zé)區(qū)域的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)情況，對不合格的農(nóng)機(jī)依法做出處理，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)執(zhí)法監(jiān)控制度。

1.3.2 進(jìn)行配套普查登記活動(dòng)

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的檢查工作主要包括入戶情況、農(nóng)機(jī)類型、年檢情況、配套駕駛員準(zhǔn)駕類別相符情況、機(jī)具配套情況、安全隱患類別這六項(xiàng)內(nèi)容。其中，對駕駛員的檢查主要集中在檢查駕駛類別、檢查增駕情況、檢查年審情況和檢查駕駛技術(shù)等方面，做好普查登記工作，補(bǔ)充修改原有的駕駛員基本情況和檔案，保障駕駛員有安全駕駛農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的能力。

1.3.3 不定期開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查

農(nóng)安縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門除了定期開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查工作之外，還需要組織相關(guān)人員在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品應(yīng)用較多的時(shí)節(jié)進(jìn)行不定期的重點(diǎn)安全檢查工作，抽查各地農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況，對于不合格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要及時(shí)處理，防止農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生。

1.3.4 提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平

執(zhí)法人員是執(zhí)法監(jiān)控防線最為關(guān)鍵的組成部分，執(zhí)法人員的執(zhí)法能力直接決定了執(zhí)法監(jiān)控防線的作用。首先，執(zhí)法人員需樹立依法辦事的行為準(zhǔn)則，并具備一定的職業(yè)、法律和政治素養(yǎng)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行工作。其次，執(zhí)法人員需不斷豐富自身的理論水平，提高專業(yè)素質(zhì)，做到文明辦事、令行禁止。

2 結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作刻不容緩。從宣傳防線、技術(shù)檢審防線、執(zhí)法監(jiān)控防線這“三大防線”的構(gòu)建上入手，指出了“三大防線”構(gòu)建的主要方式和重要性，希望能夠切實(shí)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

作者單位：吉林省農(nóng)安縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站endprint