中俄批駁美國單邊制裁

●本報駐韓、美特派特約記者　陳尚文　李勇　●本報記者　吳志偉　●柳玉　鵬甄翔

華盛頓單方面揮舞制裁大棒的“病癮”又犯了。當地時間22日，美國財政部發表聲明，宣布將來自中國、俄羅斯等國的10家企業和6名個人列入制裁黑名單，理由是他們與朝鮮的交易“被認定為朝鮮核與導彈項目提供了支持”。本月初，在中方支持下，聯合國安理會通過了制裁朝鮮的2371號決議。隨后中國商務部和海關總署發布公告，全面禁止從朝鮮進口煤、鐵礦石和海產品等。為推動解決朝核問題，中國的努力有目共睹，中國也是因對朝制裁承擔損失最多的國家。但美國的“胃口”似乎永遠滿足不了，剛對中俄說完“謝謝”，轉身就對兩國企業實施單邊制裁，搞得好像它的國內法得到安理會決議“認證”似的。中國外交部發言人華春瑩23日在記者會上表示，美方有關做法無助于問題的解決，也不利于中美在有關問題上的互信與合作，我們要求美方立即停止有關錯誤做法。

美財長點名中國和俄羅斯

美國財政部22日在聲明中宣稱，美方制裁針對的這16個實體和個人“為已被認定支持朝鮮核和導彈項目的人提供協助，與朝鮮進行能源交易，協助朝鮮向外派遣勞工，并幫助受制裁的朝鮮實體進入美國及國際金融體系”。美國財長姆努欽稱：“美國財政部將繼續加大對朝鮮施壓力度，針對支持朝鮮核與彈道導彈計劃發展的人實施制裁，將其孤立于美國金融系統之外。”

姆努欽還專門點名中國和俄羅斯。他說：“中國、俄羅斯以及其他地方的個人和公司幫助朝鮮獲取收入用于開發大規模殺傷性武器、制造地區不穩定，這是不可接受的。我們正采取的行動與聯合國制裁是一致的，這一行動會讓人們看到無視制裁并向朝鮮提供支持將承擔后果。”

根據相關制裁措施，受到制裁的實體和個人在美國境內的資產和權益將被凍結，并禁止美國公民與之交易。美國有線電視新聞網（CNN）稱，與本月早些時候聯合國通過的決議一樣，美國財政部也將關停朝鮮煤炭交易作為重中之重。最新一輪美國制裁名單中包括3家中國煤炭相關企業，分別是丹東至誠金屬材料有限公司、金猴集團國際控股有限公司和丹東天富貿易有限公司。這3家公司被指在2013年至2016年共進口了價值近5億美元的朝鮮煤炭。制裁名單中還包括丹東富地貿易有限公司和明正國際貿易有限公司以及一家中國企業在納米比亞的分公司，另外還包括俄羅斯和新加坡的公司。制裁的個人名單中，包括1名中國人，4名俄羅斯人和1名朝鮮人。

另一方面，美國司法部還提起訴訟，要求對兩家總部在新加坡的公司以及中國的丹東誠泰貿易有限公司實施沒收1100萬美元的處罰，美方指控這些公司幫助受美國制裁的朝鮮銀行洗錢。

“這顯示美國在加大對中俄的壓力。”就美國對中俄企業的“次級制裁”，英國《金融時報》評論稱，最新舉措反映出華盛頓在朝鮮問題上有一種緊迫感。曾在小布什政府時期擔任白宮高級亞洲顧問的韋德寧說：“這是來自特朗普政府的信號，表明盡管中國和俄羅斯遵守新的聯合國安理會制裁有幫助，但還不夠。特朗普覺得，阻止朝鮮研制出能夠打到美國的洲際彈道導彈的窗口很窄。”美國公共廣播電臺援引彼得森國際經濟研究院分析師博伊斯頓的話說，美國新的制裁措施發出了信號，“這對全球公司都發出了美國要采取行動的信號，藏在中國或俄羅斯也逃不過”。

路透社稱，美方最新采取的措施并沒有針對中國的金融機構，如果針對中國的金融機構，必將引發北京震怒。特朗普政府仍希望北京能對平壤施壓。哥倫比亞大學的理查德·奈菲表示，美國政府似乎在“試探（中方對）次級制裁措施的容忍度”。他說：“美國仍未對任何大銀行采取措施，我認為這是因為美方擔心這會造成反彈惡果，這種擔心是很有理由的。”

中方反對“長臂管轄”

雖然受制裁公司并非大企業，對中國影響不大，一些西方媒體甚至認為美國沒有針對中國金融機構是“相對克制”，但在中國分析人士看來，美國利用國內法制裁中國公司和個人，本身就是很惡劣的事，沒有道理。而且美國的單方面制裁未必符合它所聲稱的“與聯合國制裁一致”的說法。比如美國指控3家中國公司從朝鮮進口5億美元煤炭，在今年8月2371號決議出臺前，聯合國并未完全禁止朝鮮煤炭出口。

復旦大學朝韓研究中心主任鄭繼永23日對《環球時報》記者說，中國認真執行聯合國通過的制裁決議，已經做出了很大犧牲。現在美國又進行單方面制裁，等于向中國施加了額外的壓力。美國用國內法來約束另外兩個國家的貿易，這完全不符合邏輯，也不符合國際關系最基本的準則。這次制裁基本不會對朝鮮的核導開發產生影響，卻會對中國與朝鮮進行正常貿易的公司造成很大沖擊。因為這顯示一旦成為與朝鮮貿易額相對較大的“出頭鳥”，就會成為美國的目標，而非是否與朝鮮核導相關。

“我們要求美方立即停止有關錯誤做法。”23 日在記者會上，中國外交部發言人華春瑩就美方制裁回應表示，中方反對在聯合國安理會框架外實施單邊制裁，尤其反對任何其他國家根據其自己的國內法對中方實體或個人實施“長臂管轄”。這個立場是明確、一貫的。對于中國企業和個人，如果有涉嫌違反安理會決議的行為，我們會根據自己的國內法依法依規進行查處。美方有關做法無助于問題的解決，也不利于中美在有關問題上的互信與合作。

遼寧社科院半島問題專家呂超接受《環球時報》記者采訪時認為，美國的單邊制裁還有一個目的，就是配合美國在國際上進行所謂“中國對朝制裁不力”的宣傳。呂超說，受美國制裁的幾個企業，它們的貿易規模和金額不值一提，美國為此興師動眾，主要是做一個姿態，制造聲勢，讓別人誤以為中國對朝鮮制裁不力。美國要展示一種“你不管我管”的態度，這種姿態是很惡劣的。

俄羅斯方面也對美國的單邊制裁予以強烈駁斥。據俄新社23 日報道，俄副外長里亞布科夫就美國制裁俄企業及個人表示，華盛頓再次重蹈覆轍，奧巴馬政府設定的雙邊關系走向瓦解的趨勢仍在繼續。白宮易主以來，這已是特朗普團隊第四次做出此類過分舉動。在如此令人不快的背景下，美國官員愿穩定雙邊關系的論斷聽起來極不可信。華盛頓理應明白，對莫斯科使用制裁語言是不可接受的。里亞布科夫稱，俄羅斯已經著手制定不可避免要采取的回應措施，華盛頓將再次自食惡果。俄羅斯衛星網稱，里亞布科夫23日還表示，莫斯科對東京在該國部署美國陸基“宙斯盾”系統的計劃表示嚴重擔憂。

俄國際文傳電訊社23日報道稱，俄聯邦委員會議員普什科夫針對美國的制裁說：“我們在聯合國就朝鮮問題支持美國得到的卻是新制裁的回應。因此，我們在與美國關系中已沒有什么可失去的了。”俄聯邦委員會保護國家主權委員會主席科里莫夫說，國際法唯一承認的是聯合國安理會的制裁，其他制裁都是非法的笑話，俄羅斯必須對美國這種瘋狂和對抗性政策做出回應。

美朝出現對話可能？

《韓國時報》23日稱，美國針對中俄實體采取單方面制裁之際，正值美韓聯合軍演推動地區緊張局勢升級的背景下。本周開始的“乙支自由衛士”軍演將持續到8月31日，約1.75萬美軍士兵參加軍演。朝鮮媒體批評該演習是挑釁，將“把朝鮮半島局勢進一步推向災難”。韓聯社稱，韓國總統文在寅23日視察了“乙支自由衛士”軍演戰時指揮所。文在寅當天還表示，半島問題應由韓國主導解決，并要求為韓朝關系解凍扎實準備。

在美國，總統特朗普22日在亞利桑那州的集會上也談到朝鮮。面對數千支持者，特朗普就此前讓朝鮮遭遇“烈火與憤怒”的強硬言論辯護說：“有人說我說的話太重了，其實還不夠重。我認為金正恩已經開始尊重我們了，我尊重這個事實，我非常尊重這個事實。”特朗普還說，“或許會發生一些積極的事情，有人不愿告訴你們這一點，但或許積極的事情會發生”。

CNN稱，白宮和美國軍方官員仍堅稱對朝鮮可能采取任何措施，不過國務卿蒂勒森周二表示平壤對聯合國新制裁決議的反應或許給出了一些樂觀的理由。蒂勒森說，聯合國安理會通過新制裁決議后朝鮮并未試射導彈或采取挑釁性行動，“平壤表現出我們此前所未見的一定程度的克制”，朝鮮愿意克制“挑釁性行為”，我們開始看到所期望的信號，“或許我們正看到在不久的將來某個時刻展開對話的途徑”。

然而化解美朝敵意絕非易事。朝中社23日報道了朝鮮最高領導人金正恩視察國防科學院化學材料研究所的消息，被外媒普遍解讀為朝鮮將生產更多、更先進的導彈。韓聯社稱，這是金正恩時隔8天再次公開露面，或為展示其堅定開發并部署洲際彈道導彈的意志。▲