愿做石城檔案一顆籽

趙曉樓

八百多年前曾為石城縣的開平古鎮，素有“灤州四大集鎮之首”美譽，亦有”填不滿的開平城”之說。歷史悠久，文化底蘊深厚的開平區，不僅孕育了區域經濟社會的蓬勃發展，也孕育了智慧、執著、敢為人先的開平檔案人，他就是唐山市開平區國家檔案館館長——馬占甲。他在檔案部門工作的7個春秋里，憑著兢兢業業的激情，傾心打造了開平檔案事業的新天地，實現了區檔案館館庫面積“翻番”；他憑著孜孜不倦的精神提升了檔案工作管理水平，館藏檔案實現全文數字化；還是他，憑著勇于開拓的毅力，取得了檔案資政惠民的優異成績，實現了開平區檔案事業的跨越發展，得到了各級領導的肯定，近年來，他多次被評為市級檔案系統先進個人，今年年初又被河北省檔案局和河北省人事廳授予“2016年度河北省檔案系統先進個人”稱號。

主動作為 促進檔案事業健康發展

馬占甲，1962年2月出生，年過五旬。在大多人數眼里，他也算是快“船到碼頭車到站”的人了，然而，馬占甲同志卻在檔案館館長職位上，滿懷對檔案事業的激情，謀事干事，勇于擔當。正所謂“不謀全局者不足以謀一域，不謀長遠者不足以謀眼前”，從上任的那一天起，他通過認真調研，集思廣益，確定把著力建設新檔案館、改善檔案事業工作環境作為發展目標。他的敬業精神贏得區領導的認可，得到了區委、區政府領導的支持，他配合區領導組織召開了全區民生檔案工作調度會議，對檔案新館建設、資源建設等工作進行了認真研究并制定了可行方案，經過兩年多的緊張施工，2012年6月，一座總投資2400萬元，建筑面積3100平方米，具備庫房自動溫濕度調控系統、防盜監控系統、殺毒滅菌系統等“八防”要求的“四位一體”的區國家檔案館新館投入使用，實現了國家綜合檔案館建筑面積翻番。新館建成后，他繼續從提升檔案管理水平入手，多次申請檔案搶救與保護經費，在區政府的支持下，區財政資金在相對緊張的情況下，還投資161萬元，推進館藏檔案現代化管理，僅用兩年時間一次性完成了館藏檔案10萬卷600萬頁全文數字化掃描工作，館藏檔案數字化率達到了100%；又先后添置了掃描儀、升級了服務器，構建了具有網絡版功能的數字化檔案綜合管理系統，實現了從檔案錄入到信息檢索、從檔案統計到目錄編輯等數字化管理的全面升級，改進和完善了錄入條目的標準及檢索程序，進一步提高了檔案的信息化利用水平。

把握重點 傾力加強檔案功能建設

馬占甲干工作有一股子“韌”勁兒，他為了檔案管理工作適應新時期需要，制定修改、健全完善了檔案收集整理以及接收利用、安全保管等6項檔案管理規章制度；落實“四個干”抓落實工作機制，確定了檔案館責任清單和權力清單，明確檔案數字化、檔案目標管理等級認定、檔案工作的制度化建設等重點工作。2015年面對一些單位機構改革的新情況，他著手研究制發了《做好機構改革撤并部門檔案接收工作的通知》，及時收集、整理、移交全部檔案，防止造成檔案的散失、損毀。同時，還成立督導組，對機構改革撤并的單位逐一進行檔案檢查、指導；多次深入新組建的單位與其負責人進行座談，有的放矢幫助一些單位完善檔案工作組織機構，確定專人管理檔案，有效推進了新組建單位檔案工作穩健運行，使全區各門類檔案的接收進館工作有序進行，幾年來，接收檔案687卷26962件，檔案進館率達到100%。截至目前，區檔案館館藏檔案全宗共計102個，各類紙質檔案達91786卷118511件，可供利用的館藏資料達10000卷以上。他還有針對性地加大對民生檔案的監督指導工作力度，先后親自參與指導食藥監局、開平經開區、衛計局、人勞社保局等單位建立業務檔案；搶救性督促指導區科技局、文明辦規范整理多年未整理的業務檔案并接收進館；指導公證處、婚姻登記處整理多年的民生檔案并接收進館；指導全區社保檔案的規范建檔，并通過了省級的合格驗收；督促指導區財政局、糧食局、供銷總社、原基金會、審計局整理業務檔案并寄存其檔案11728卷到區檔案館；指導支持國土分局、房管局、公證處等相關單位，優先對民生檔案收集歸檔、優先數字化；為適應檔案數字化的要求，投入人力物力，認真做好館藏檔案的著錄工作，對不合規范的檔案，特別是土地、婚姻、住房、就業、計生等方面的檔案進行重新整理、編目，以便更好提供利用。全面指導國土分局檔案建庫、檔案掃描、檔案管理軟硬件建設。完成了機關檔案目標管理等級認定升級工作，截至目前，全區69個機關單位，有54個被評為2A級、12個被評為3A級、3個被省評為4A級，申報區國土分局、區檢察院晉升5A級別，順利通過了省級驗收，提升了全區檔案工作的整體水平。

依法治檔 強化全區檔案規范管理

工作中，馬占甲帶領一班人，圍繞依法治檔的總體目標，把構建“三個體系”作為開展檔案執法檢查和年度目標管理考核工作的重要內容，從檔案的收集、保管期限的劃分、規范化整理到移交進館，每個環節都指導到位，嚴格按照《檔案法》執行。配合區人大積極開展了《檔案法》執法檢查活動。2014年初，他積極向區人大報告全區檔案工作面臨的新情況，區人大常委會主任會議聽取和審議區人民政府關于貫徹實施《檔案法》情況的報告后，對執法檢查活動作出了具體安排。為使執法檢查活動收到實效，分管檔案工作的區委常委、常務副區長主持召開全區民生檔案工作的調度會議；區人大常委會副主任率領檢查組對全區檔案工作進行視察并召開座談會，聽取檔案館的情況匯報，就檔案的收集、整理、保管、利用及人員、安防等方面的問題，與相關人員進行交流座談，有效增強了各單位各部門依法治檔工作的責任感和使命感。

按照國家檔案局第8號令的要求，馬占甲組織起草下發《關于報批機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的通知》，全面開展了機關單位文件材料歸檔范圍和文書檔案管理期限的制定、審查、批復工作；認真貫徹國家檔案局、民政部聯合發布的《城市社區檔案管理辦法》，在全區17個社區擬定、實施了新的《歸檔范圍和保管期限表》，有2個社區通過了市級示范建檔的驗收。幾年來，開平鎮一街村、栗園鎮荊各莊村等4個村跨入了市級示范村標準建檔行列；在重點建設項目檔案工作上，他認真落實國家、省、市有關重點建設項目檔案管理的各項規定，推進重點建設項目檔案管理常態化建設；加強對民營企業檔案工作的指導、規范建檔工作。幾年來，新增宏忠鋼鐵等建檔民營企業3家，升級認定2星級企業1家。

拓展服務 優化檔案資政惠民作用

為滿足人民群眾對檔案反映歷史真實的需要，馬占甲以不斷優化檔案服務水準、增強檔案人員服務意識為抓手，廣泛開展檔案“資政惠民”作用的宣傳教育活動，通過檔案下鄉、“國際檔案日”活動、建立獎勵制度等形式，在全區大力宣傳檔案為民服務的重大意義，推動了檔案法律法規的貫徹落實，在全區營造了檔案為民的良好氛圍；堅持做好貼近基層百姓的檔案工作，引導劉光靜家庭農場等新型農業經濟組織特色建檔試點，為農業集約化、專業化、社會化提供檔案服務；他還把家庭建檔作為為民辦實事的具體措施來抓，以舉辦學習班和專題講座等形式，組織相關人員學習家庭建檔的業務知識，使人們增強了建立家庭檔案的積極性，目前，全區已有3000戶人家建立了家庭檔案，其中，雙橋村劉俊仁家庭檔案被評為唐山市第一屆家庭建檔“十佳”之一。

為擴大檔案在群眾中的影響力，他積極抓好檔案的編研開發工作。幾年來，他組織或親自利用檔案資料，組織新聞工作者編輯了1969-2013年間在國內各新聞媒體公開刊載的342篇、約40萬字的《石城人的足跡》新聞作品集；組織編寫了 “走進檔案：開平區發現抗戰時期遺留的日軍用地圖”編研征文；組織編寫了1989年至2005年《河北省志·檔案志》涉及開平區的編寫材料；編寫了《河北省志·檔案志》中涉及開平區半壁店檔案館的有關資料。提供查閱館藏檔案資料，為社會人士劉貴峰、陳永剛和稅辦唐錢社區及雙橋鎮大柳樹村、李家峪村研究地方歷史遺跡，撰寫回憶錄、社區志提供了幫助；他親自謀劃工作課題，多方搜集，匯集印發了適合縣級檔案部門在具體工作中使用的《機關現行檔案工作文件選編》、《農村和企業現行檔案工作文件選編》等文件匯編，并通過檔案培訓、檔案宣傳等方式及時向社會提供利用；重視民間珍貴檔案的收藏，多方尋找線索，征集接收了有500余年歷史的栗園鎮劉官屯《劉氏家譜》和開平鎮西帥甲河《鄭氏家譜》、歡套《孟氏家譜》入館；收藏了冬伯珠、劉福華、劉效來、李述、張新才、周祖光等本地作家、畫家的多部著作。按照《“十三五”時期國家重點檔案保護與開發總體規劃》的要求，他認真界定、親自清理館藏檔案資料，及時對館藏10卷（件、套）國家重點檔案開展了搶救保護工作。

言傳身教 加強全區檔案隊伍建設

馬占甲不僅嚴格要求自己，還以多種形式注重檔案隊伍建設。他首先以加強檔案管理人員的黨性教育提升隊伍政治素質為主線，以“兩學一做”教育活動為契機，分期分批對全區檔案工作人員進行檔案紀律教育，宣講以《檔案違法違紀行為處分規定》和文書檔案歸檔、會計檔案歸檔及宗卷規范等法規，有效增強了檔案管理人員大局意識、責任意識、創新意識。在提升檔案隊伍政治素質的前提下，他還充分發揮自身當過教師具有講課經驗的優勢，采取以會代訓、深入基層進鎮村、進街道社區、進企業等多種形式開展檔案隊伍業務素質培訓活動。盡管他30多年未上講臺了，但他還是不割舍自己的教師情懷，經常親自上陣，給檔案工作人員講課。他還利用上級培訓平臺和聘請專家或專業人士授課等形式，有計劃地選派人員到市局接受檔案信息化建設和機關文書檔案、企業檔案的業務培訓，傳授檔案業務知識，均收到了較好效果。他還結合檔案不同門類管理的實際，在深入基層進農村、進企業、進社區中，手把手地對檔案人員進行理論和實際操作的培訓和指導，在全區范圍內，實現對新頒布的多項檔案法規、規范的同步貫徹實施。工作中，他還對全區各單位的管檔人員壓擔子給任務，在實踐中提高他們的整體工作水平，使檔案工作人員履職意識和履職能力進一步提高，完成了各項檔案工作任務。幾年來舉辦各類檔案知識培訓班15期，培訓人員達1000余人次。

面對工作成績，馬占甲同志并不滿足，他決心站在新的起點上，忠實地履行職責，繼續砥礪前行。