淺析水資源管理存在的問題及解決措施

張千武

摘 要：經濟和科技的高速發展為人們的生活創造了很大的便利，然而當人們為獲取的成就慶祝的時候，卻沒有意識到人類賴以生存的寶貴資源——水正在以極快的速度從人們身邊流走，資源匱乏嚴重，總體形勢不容樂觀。要想避免資源匱乏帶來的負面影響，就要積極開展資源管理工作。作者在這個前提之下具體分析了當前時期水資源管理過程中面對的不利現象以及應對策略。

關鍵詞：水資源管理；問題；策略

中圖分類號：TV213.4 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）22-0126-02

引言

水是生命之源，很難想象假如我們的生活和工作脫離了水將會是什么樣子的。當前的水資源總體形勢不容樂觀，要想避免負面現象就要積極開展資源管理和運用工作。具體來講，在開展資源管理工作的時候，要認真分析管理過程中面對的各種不利現象以及此類現象的形成原因，切實依據自然規律行事，不干擾生態發展，積極總結管理過程中獲取的經驗，正確使用管理系統，強化資源管理力度，確保資源的存在意義能夠真正的被發揮出來，為人類的長遠發展提供最基礎的保證。

所謂的水資源管理工作，具體來講指的是借助行政以及法律和技術等措施，由相關機構組織各種力量開展資源開發以及問題防治工作，以此來協調資源開發以及經濟發展間的聯系，以此來應對地區與部門用水矛盾，監督資源開發行為，進而制定綜合的資源調度方案，確保資源能夠被合理的使用。

1 資源管理過程中面對的不利現象

1.1 管理系統存在問題。進入到新的發展階段之后，不論是相關機構的工作人員亦或是普通大眾都意識到了水資源管理的重要性，制定了完善的管理體系，不過因為在此之前的總體狀況不是很好，因此到目前為止，我們的資源管理系統還存在較多的問題。每個區域的管理工作都是單獨開展的，這就導致管理工作無法統一，缺少標準，進而導致管理工作非常無序，最終影響到管理系統的發展，導致我們無法綜合控制資源。各個區域管理工作的開展情況有很大差別，導致水價也不同，長此以往對于經濟發展來講是非常不利的，嚴重的話還會作用于社會發展。因此，要想帶動經濟進步，促進社會和諧發展，就必須建立一個綜合的資源管控系統。

1.2 流域機構權力有限。當前背景之下，流域機構的權利非常少，僅僅局限在監控資源方面，很顯然這就導致管理工作在開展的時候面對極大的阻礙，無法深入進行資源開發以及使用。僅有的監控權根本不能夠很好的應對流域的發展要求，這就導致機構處在一種非常尷尬的局面之下，長久來講對于經濟發展是非常不利的。

1.3 水價改革不到位，難以使水資源得到最優化配置。積極推行節水工作，切實提升資源的使用效率是當前工作的重點。目前，我們國家的水價相對較低，對于一個家庭來講水費在總的家庭開支中占比非常小，根本不會引起群眾的關注，因此就無從談起節水問題了。相應的，對于企事業機構來講，水價偏低導致其根本意識不到節水的重要性。

2 加強水資源管理策略

2.1 不斷完善資源管控系統。通過分析我們得知，當前的水資源管理工作較為分散，管理無序，各個管理機構獨自開展工作，從體制層面上來看導致水資源浪費現象非常突出，污染現象非常常見。眾所周知，不論是地表水亦或是地下水，都處在相同的自然體系之中，要想獲取穩定發展，就要保證生態平衡。所以，作為國家機構要不斷完善資源管理系統，進而才可以實現對各個區域和組織的統一管理。建立綜合的資源管控系統可以確保整個國家的資源都能夠得到高效率的使用，防止地表水和地下水在管理上出現問題。在完善系統的時候要認真處理中央和地方間的聯系，并編程嚴格與靈活有效結合的策略，把地方的管理機構納入國家級的管理系統之中。

2.2 公眾參與。因為流域管理具有明顯的社會性特征，因此西方國家非常關注民眾的力量，積極調動廣大群眾參與到其中，而且將其當成是管理的重要要素。流域管理參加者有專屬流域機構、政府、流域內擁有土地的集體和居民及其他代表。如法國的流域委員會中，國家和專家代表、選民代表和用戶代表各占1/3，被稱為“水務議會”。

2.3 借助市場之力開展資源管理工作。眾所周知，水資源本身并沒有價值，不過將其適當處理以后它就變成了商品，因而就具有了價值，所以就應該依據價值規律而發展。如今，我們國家的水價較之于其他國家來講要低一些，它只是體現了水廠的運行資金和資源費，并不涵蓋開采以及廢水處理等方面的資金。很顯然過低的價格不但不利于我們保護資源，反而因為低價無法引起民眾的關注，導致浪費現象非常嚴重。所以，要想做好管理工作，就要將其放到市場的層面之中來對待。

2.4 水技術推廣。要想開展好水資源管理工作，就要以全新的觀點對待資源利用技術。要繼續強化供水技術，比如脫鹽工藝，同時還要積極研究低成本運用技術，這對于提升資源利用效率有著非常顯著的作用。如今已經有很多成功的管理經驗，比如節水工藝以水分離技術等，當前時期工作的重點是尋找把這些新技術推廣使用的方法，以此來降低生產成本，提升資源的使用效率。

2.5 節流優先，控制用水需求。我國是人均水資源缺乏的國家，在城市用水中，工業用水和生活用水要占城市用水量大部分，所以節省工業用水和生活用水是城市節水的重點，但由于經營管理、工藝技術、政策法規等水平和因素的影響，工業用水浪費嚴重，單位產值的耗水量大，用水效率低。為此，我們要進一步提高工業用水重復利用率，提倡采用循環及循序用水工藝，降低單位耗水量，加強開發和研制節水、節能新技術、新工藝、新設備，發揮市場經濟優化配置水資源的作用，控制、限制耗水性工業企業的發展，在生活用水方面，開發可使用節水設施和節水器具，不斷提高節水型設施和器具普及率，使居民、社區及機關、學校、醫院、飯店節水器具普及率達80%以上，城市公園綠地等市政設施普遍安裝高效節水灌溉設施。在農村要把提高水的利用效率作為節水高效農業的核心，最大限度地利用水資源，提高水利用效率，要進一步加大水庫灌區的配套和節水改造建設力度，硬化渠道，加強渠道防滲，提高渠系水利用系數，改革粗放的農業灌溉方式，大力采用和推廣節水、節能、高產、高效的灌溉新技術，積極探索使用噴灌、滴灌，開展低壓管道、微灌及水稻早式栽培節水技術，大力降低單位灌溉面積耗水量，通過節水示范效應，以點帶面，輻射周邊。

2.6 重視水利基礎設施的建設和完善。我們開展的各項水資源管理工作，其最終的目的都是為了提升資源的使用率。具體來講要積極開展水利基建項目的建設工作。比如對于農業來講，要積極建設灌溉渠道，避免不當的灌溉方式導致水資源大量流失。對于那些條件許可的區域可以建立封閉渠道，此舉能夠最大化的避免水分散發。同時還要鼓勵廣大農戶在灌溉田地的時候使用噴灌，逐步淘汰之前的灌溉措施，切實提升資源的使用效率。同時還要建立完善的行業用水監督以及獎懲體系，對于行業之中水資源利用率比較高的區域，可以適當的降低其水價，以此來提升人們的節水熱情，更好的帶動節水工作的開展。第二，重點建設污水治理企業，努力提升污水處理水平。第三，積極研究資源再生技術，加大資金投入力度。

2.7 科學調研，消除阻力。首先，借鑒發達國家中以市場機制為基礎進行水資源的配置策略，建立起合理的水價控制機制。如北美的田納西流域，其水權交易完全是以市場配置為基礎進行的。不過因為我們國家的國情和西方國家是不一樣的，因此在做好市場配置工作的前提之下要加入我們國家的特色。對于群眾的平時用水要借助市場調節之力確定價格，從原則上來看要確保其符合低收入人群的生活所需。對于企業必須要收取其排污費；而對于農業則要結合每個區域的實際情況適當補貼，以此來確保農業用水充足。其次，建立起水務的現代企業制度。通過建立企業法人的方法，實現企業與政府的相互獨立，吸納多元化的投資，同時擺脫政府的管制，使水務企業真正從政府中獨立出來，變為以盈利來解決資金不足的企業經營模式。這樣就能夠變政府的直接管理為間接管理，有利于合理高效的水資源管理和水資源配置。最后，實行民營企業水資源經營準入制度。具體來講，要深入調查民營單位的資質是否符合規定，如果符合相關要求的話就可以允許其經營。要借鑒國外的產權體系，許可它們經由公益性水資源生產一些私人商品。該方法能夠明顯提升民間資本的利用效率，而且還能夠避免企業浪費水資源，能夠明顯強化資源監管力度。

3 結束語

經濟的高速發展帶動了很多行業的進步，同時也提升了廣大群眾的生活水平，然而我們此時還要面對一個問題，即人均資源占有量明顯的下降了，尤其是水資源更是表現明顯。如今，我們國家的水資源問題明顯，比如總量少，污染嚴重等，它們的存在導致經濟發展受到極大的阻礙。因此要想發揮出資源的應有價值和意義，就要積極開展資源管理工作。具體來講，在工作中我們要時刻將水資源當成是工作對象，積極探究提升資源使用率的方法，確保資源能夠持續使用。合理的使用水資源，積極開展資源開發和運用工作，對于提升國家的綜合國力，促進社會和諧穩定有著非常重要的作用。

參考文獻：

[1]朱斌，郗小林.21世紀水資源管理的對策[J].科學對社會的影響，2013.

[2]周垂田.建立現代水資源管理系統初探[J].中國水利，2012.

[3]唐黎標.我國水資源管理中存在的問題及對策[J].水利天地，2013，08：19-20.

[4]王波.試論我國水資源管理中存在的問題及應對策略[J].科技創業家，2013，20：192.