基于少數(shù)民族骨干計(jì)劃實(shí)施的思考

[摘 要]培養(yǎng)少數(shù)民族高層次人才，維護(hù)民族地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮，是黨和國(guó)家在民族政策工作中的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)的一個(gè)重要組成部分。

[關(guān)鍵詞]西部大開發(fā)；少數(shù)民族高層次人才；研究生教育

一、 少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)的必要性

1.實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。大力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。我國(guó)西部12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，面積685萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的71.4%；2001年人口3.64億人，占28.6%；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值18245億元，占17.1%。西部地區(qū)與周邊14個(gè)國(guó)家接壤，陸地邊境線占全國(guó)的85%左右。我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中，有50個(gè)主要分布在西部地區(qū)，占全國(guó)少數(shù)民族人口的75%左右；全國(guó)5個(gè)民族自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣的80%都在西部地區(qū)。西部地區(qū)，發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｎ覀円J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，在實(shí)踐中努力貫徹黨和國(guó)家關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和加快民族地區(qū)發(fā)展的決策，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念。

2.維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的需要。建國(guó)60年特別是改革開放30年以來(lái)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，東部地區(qū)由于具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有利的地理位置，加上國(guó)家政策的支持，現(xiàn)代化建設(shè)走在了全國(guó)的前列，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，人們普遍過(guò)上了小康生活。西部地區(qū)由于受歷史、自然和區(qū)位等諸多因素的影響，總體發(fā)展水平與東部相比，存在著較大的差距，近十幾年來(lái)，這種差距還呈拉大趨勢(shì)。

3.大力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才是國(guó)家以科教興國(guó)戰(zhàn)略推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大舉措，是教育部直屬院校義不容辭的歷史任務(wù)。大力實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是當(dāng)前和今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。誠(chéng)然，10年的西部大開發(fā)成績(jī)斐然：經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，2000-2009年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值從16655億元增加到66868億元，年均增長(zhǎng)11.9%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。先后實(shí)施了退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等重大生態(tài)工程，局部生態(tài)環(huán)境明顯改善。民生建設(shè)事業(yè)得到加強(qiáng)，397個(gè)縣通過(guò)“兩基”驗(yàn)收，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到99.5%，累計(jì)掃除文盲600多萬(wàn)人，4880萬(wàn)學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”政策；重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展，批復(fù)了關(guān)中—天水和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃即將編制完成。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件不斷改善，興邊富民行動(dòng)深入實(shí)施。少數(shù)民族和西部地區(qū)教育發(fā)展程度和人才總量，不能適應(yīng)西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。因此，根據(jù)黨的十六大和黨中央關(guān)于加快實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的精神，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》要求，結(jié)合少數(shù)民族和西部地區(qū)人才現(xiàn)狀和人才需求的實(shí)際，大力培養(yǎng)適應(yīng)西部地區(qū)建設(shè)的高層次人才，需要依靠?jī)?nèi)地高校和科研院（所）的優(yōu)質(zhì)教育資源，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)更多的高層次的人才服務(wù)。

二、國(guó)家扶持少數(shù)民族研究生教育的基本發(fā)展歷程

建國(guó)以來(lái)，國(guó)家雖然高度重視少數(shù)民族高等教育的發(fā)展，但是對(duì)培養(yǎng)少數(shù)民族高層次人才的措施卻遲遲未納入議事日程。直到1985年，教育委員會(huì)才在所發(fā)布《關(guān)于高等學(xué)校招收委托培養(yǎng)碩士生的暫行規(guī)定》中有所指出給邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)的考生在參加全國(guó)研究生入學(xué)考試時(shí)在分?jǐn)?shù)相等的情況下優(yōu)先錄取，而尚未有量化指標(biāo)方面的優(yōu)惠；1988年則基本上沿續(xù)了85年的暫行規(guī)定，規(guī)定對(duì)志愿報(bào)考為內(nèi)蒙古、廣西、西藏、云南、青海、寧夏、貴州、新疆等用人單位定向培養(yǎng)的考生，應(yīng)優(yōu)先錄取。量化優(yōu)惠政策則要到1998年，教育部規(guī)定對(duì)雙少考生和報(bào)考地處西部八省區(qū)可降低10分左右錄取；2000年，隨著西部大開發(fā)的實(shí)施，國(guó)家越來(lái)越重視少數(shù)民族地區(qū)高層次人才的培養(yǎng)，并且明確了優(yōu)惠政策，擴(kuò)大了西部?jī)?yōu)惠省區(qū)的范圍，2004年，教育部、財(cái)政部、國(guó)家民委、國(guó)家發(fā)改委、人事部發(fā)布了教民字5號(hào)文件，并在2006年，按照“自愿報(bào)考、統(tǒng)一考試、適當(dāng)降分、單獨(dú)統(tǒng)一劃線”的特殊政策，在教育部直屬高校面向西部12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、兼顧享受西部政策待遇的民族自治地方和需要特別支持的少數(shù)民族散雜居地區(qū)招收碩士和博士研究生，簡(jiǎn)稱“少數(shù)民族骨干計(jì)劃”，并于該年招收碩士研究生640人，博士生220多人，2011年計(jì)劃招收碩士研究生4000名，博士研究生1000名；至此，幾乎每個(gè)少數(shù)民族都有自己的博士，少數(shù)民族教育事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，有力推動(dòng)了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。

三、 少數(shù)民族骨干計(jì)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題及建議

1.沒有進(jìn)行廣泛的宣傳。由于少數(shù)民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，信息閉塞，很多地方比如新疆和西藏某些地區(qū)還不通網(wǎng)絡(luò)，使得一些符合條件的少數(shù)民族考生由于不知道這個(gè)計(jì)劃而耽誤了進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì)。

2.畢業(yè)少數(shù)民族研究生未回到定向單位、定向省的的現(xiàn)象不在少數(shù)。由于少數(shù)民族地區(qū)自然條件和生活條件都不如漢族地區(qū)，相當(dāng)多民族地區(qū)急需的理工科類的定向考生通過(guò)改派未回到定向單位和地區(qū)，特別是在一些私營(yíng)企業(yè)或者國(guó)有企業(yè)單位這種情況尤其突出，因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，尚若學(xué)生所學(xué)專業(yè)不是所需要的，將其留在企業(yè)無(wú)疑只是增加了用人成本，因此只要研究生本人與定向單位達(dá)成協(xié)議，培養(yǎng)單位在發(fā)放文憑和就業(yè)協(xié)議書上并非非常嚴(yán)格；對(duì)于那些非在職的畢業(yè)研究生，有些省區(qū)的教育廳并不能保證將所有定向生安排在專業(yè)對(duì)口的崗位上，從而在對(duì)他們到省外就業(yè)問(wèn)題上睜一只眼，閉一只眼。教育部各直屬高校在就業(yè)問(wèn)題上，要加強(qiáng)與定向單位的聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)政策，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)少干學(xué)生的思想教育工作，要求樹立為民族地區(qū)服務(wù)的思想，避免高層次人才的進(jìn)一步流失，保證少數(shù)民族地區(qū)對(duì)高層次人才的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱熔基.關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2001-03-17（1）.

[2] 中國(guó)教育年鑒編輯部.中國(guó)教育年鑒2007[C].北京：人民教育出版社， 2007： 280.

作者簡(jiǎn)介：李峰（1975—），男，湖南溆浦人，土家族，管理學(xué)碩士，浙江師范大學(xué)工學(xué)院、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院講師，研究方向：財(cái)會(huì)教育。